АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-1841/2024

г. Барнаул

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 04 июля 2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрющенко А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРИП 314222509200016) о взыскании 20 203,97 руб., из них: 14 182,43 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 02.06.2021 по 31.12.2023, 6 021,54 руб. неустойки за период с 11.07.2021 по 22.01.2024, а также о взыскании 2000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 20 203,97 руб., из них: 14 182,43 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 02.06.2021 по 31.12.2023, 6 021,54 руб. неустойки за период с 11.07.2021 по 22.01.2024, а также о взыскании 2000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к образованию задолженности и начислению неустойки.

Определением суда от 15.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует вернувшееся в суд почтовое уведомление № 656998 94 27497 9. 

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не предоставил, размер задолженности не оспорил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 202/21-ДО от 30 апреля 2021 года. 

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено истцом 18.05.2021 года в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» года. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», услуга по обращению с ТКО и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Ответчиком в адрес регионального оператора 23.06.2022 направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, на основании которой между Региональным оператором и ИП ФИО1 ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225 в отношении объекта образования ТКО, расположенного по адресу: 

<

...> (торговый павильон). 

Согласно п. 15 договора от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225 коммерческий учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя нормативов накопления ТКО по категории объекта «павильон» площадью 24 кв.м.. Формула расчета стоимости оказанных услуг, следующая: площадь ? норматив ? тариф.

К заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО предпринимателем приложена копия договора купли-продажи от 10.10.2018, в соответствии с которым ИП ФИО1 является собственником торгового павильона по адресу: 

<

...> и соответственно образователем ТКО.

Таким образом, в связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора и до июня 2022 года Ответчик не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156, в силу абз.4 пункта 8(17) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст. 426 ГК РФ. 

С учетом вышеизложенного, в период с 02.06.2021 по 31.05.2022 между Истцом и ответчиком в порядке, установленном Правилами № 1156, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор), на основании данных, переданных предыдущим региональным оператором. С июня 2022 и по настоящее время между Истцом и Ответчиком заключен и подписан договор от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225.

Региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором до заключения с ответчиком договора от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225..

По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за обращение с ТКО произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017, № 432 от 10.12.2020, Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019-2021 годы», Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.09.2021 №116 «Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «Экосоюз» единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2021 год»: основании единого тарифа на услугу по обращению с ТКО: 

1) июнь-сентябрь 2021 г. - 335,27 руб./куб.м (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 575). 

2) октябрь 2021 г. - июнь 2022 г. - 450,20 руб./куб.м. (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 29.09.2021№ 116). 

3) июль-ноябрь 2022 г. - 565,26 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 522). 

4) декабрь 2022 г. - декабрь 2023 г. - 592,31 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 28.11.2022 № 520).  

В соответствии с приложением № 1 к договору от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225 стороны определили, что месячный объем ТКО потребителя составил в среднем 1,118 куб.м. в месяц и 13,421 куб.м. в год соответственно. 

Пунктом 6 договора от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225 определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. 

Ответчик не оспорил, что осуществлял финансово-хозяйственную деятельность по адресу: 

<

...>, за заявленный истцом период, следовательно, является собственником ТКО. 

За период с 02.06.2021 по 31.12.2023 у ответчика перед истцом образовалась  задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по типовому договору и договору от 23.06.2022 № 05Ц/09/007225 в размере 14 182,43 руб. 

Ответчик в настоящее время пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором – ООО «Экосоюз». 

Направленная истцом ответчику претензия с требованием оплатить образовавшуюся по договору задолженность, оставлена последним без исполнения. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 ГК РФ). 

Норма статьи 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. 

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). 

Таким образом, факт оказания услуг истцом ответчику, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, актами оказанных услуг, а также совокупностью документов, имеющихся в материалах дела. 

Ответчик не оспорил заявленные истцом требования, несогласие ответчика с требованием о взыскании задолженности из материалов дела не усматривается. Доказательств уплаты долга ответчик суду не предоставил. 

В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 14 182,43 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 02.06.2021 по 31.12.2023.

Истцом также заявлено требование о взыскании в ответчика 6 021,54 руб.  пени за период с 11.07.2021 по 22.01.2024.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 22 договора 05Ц/09/007225 от 23.06.2022 предусмотрено, что в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения, потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик допустил просрочку в оплате, в связи с чем, требование о взыскании неустойки, начисленной на задолженность, суд находит законным. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, повлекшее просрочку оплаты за оказанные услуги, установлено судом, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании 6 021,54 руб. пени.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 руб. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины, возмещаются за счет ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРИП 314222509200016) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (ИНН 

<

***>) 

20 203,97 руб., в том числе: 14 182,43 руб. задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 02.06.2021 по 31.12.2023, 6 021,54 руб. неустойка за период с 11.07.2021 по 22.01.2024, 

также взыскать 2000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                          Д.А. Кребель