АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-9842/2012

г. Владимир

3 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена – 27.03.2019. 

Полный текст решения изготовлен – 03.04.2019. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Гороховецкий Судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью Опытный Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, который принадлежит заявителям на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором расположены объекты недвижимости заявителей, на условиях льготного выкупа в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, выраженного в письме от 10.07.2012 № 4929-05, нарушающим права, свободы и законные интересы открытого акционерного общества "Гороховецкий Судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества                     с ограниченной ответственностью Опытный Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия необходимых решений, совершения необходимых действий по предоставлению в собственность заявителям земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, и заключить договор купли-продажи этого земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Гороховецкий Судостроительный                  завод" - ФИО2 (доверенность от 03.12.2018 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод - ФИО2 (доверенность от 21.01.2019 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью Опытный Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ" – ФИО2 (доверенность от 21.01.2019 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" - ФИО2 (доверенность от 21.01.2019 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" -                  ФИО2 (доверенность от 21.01.2019 сроком действия один год);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области – ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 № 9 сроком действия до 31.12.2019).

Суд установил:

заявители: открытое акционерное общество "Гороховецкий Судостроительный завод" (далее также - ОАО "ГСЗ"), общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общество с ограниченной ответственностью Опытный Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" обратились в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее также – заинтересованное лицо, Управление, ТУ ФАУГИ) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, который принадлежит заявителям на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором расположены объекты недвижимости заявителей, на условиях льготного выкупа в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, выраженного в письме от 10.07.2012 № 4929-05, нарушающим права, свободы и законные интересы открытого акционерного общества "Гороховецкий Судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью Опытный Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия необходимых решений, совершения необходимых действий по предоставлению в собственность заявителям земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, и заключить договор купли-продажи этого земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований заявители указали, что 29.06.2012 подали заявку о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:0005. Письмом № 4929-05 от 10.07.12 г. Управление отказало заявителям в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности Российской Федерации на требуемый земельный участок.

При этом заявители пояснили, что им на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

...>.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и письменных отзывах с заявленными требованиями не согласилось, просило в удовлетворении заявления отказать, сообщив, что в адрес Управления 29.06.2012 поступило заявление от ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО Опытно-экспериментальный завод "Инвесттехмаш", ООО "Гороховецкий судостроительный завод", ЗАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкий ДОК" от 29.06.2012 года о приватизации земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующая в данный период времени), а именно, как собственникам объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Письмом от 10.07.2012 №4929-05 Управление сообщило заявителям об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005, имеющий местоположение: 

<

...>, площадью                    43381,92 кв.м., было зарегистрировано 12.05.2003, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №33-01/04-2/2003-98.

Распоряжением Управления от 13.12.2007 года № 1111 был утвержден проект границ земельных участков, формируемых в границах находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 площадью 433382 кв.м., местоположением: Владимирская область, Гороховецкий район, ул. Гоголя, д. 15. Указанный проект раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 был изготовлен по заявлению конкурсного управляющего ОАО " Гороховецкий судостроительный завод" (Указанные обстоятельства, установлены решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 года по делу № А11-1758/2015).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 были сформированы земельные участки:

-с кадастровым номером 33:09:010102:0015 площадью 3179 кв.м., местоположением: Владимирская область, Гороховецкий район, ул. Гоголя, д.15 (право собственности Российской Федерации зарегистрировано 24.04.2008 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись                                               №33-33-04/004/2008-014);

-с кадастровым номером 33:09:010102:0016 площадью 1441 кв.м., местоположением: Владимирская область, Гороховецкий район, ул. Гоголя, д.15 (право собственности Российской Федерации зарегистрировано 24.04.2008 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись                                         №33-33-04/004/2008-015);

- с кадастровым номером 33:09:010102:0017 площадью 428762 кв.м., местоположением: Владимирская область, Гороховецкий район, ул. Гоголя, д.15 (право собственности Российской Федерации зарегистрировано 24.04.2008 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись                                           №33-33-04/004/2008-016).

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 распоряжением Управления от 14.04.2008 года № 262 был предоставлен в общую долевую собственность ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ГороховецТеплоГаз", как собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке.

На момент обращения заявителей с заявлением в Управление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета 14.08.2008. Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 как объект гражданского оборота не существовал.

Данное обстоятельство исключало возможность Управления по результатам рассмотрения обращения заявителей принять положительный результат по вопросу предоставления им земельного участка в собственность.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 29.06.2012, заявители обратились в Управление с просьбой разрешить выкуп предоставленного по плану приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного в северо-восточной части г. Гороховца на правобережной надпойменной террасе реки Клязьмы, с северо-западной стороны естественной границей завода служит река, с западной и южной стороны территория завода граничит с жилой застройкой города. Общая площадь земельного участка на момент подачи заявления составляет                      55,46 Га, на момент подачи заявления на выкуп вышеуказанного участка по данным ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" его площадь составляет 433381,92 кв.м., и состоит из следующих участков с кадастровыми номерами 33:09:01 01 02:0005, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимости, принадлежащие ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" на праве собственности по плану приватизации предприятия и объекты вышеуказанных собственников (таблица 2 заявления). Выкуп земельного участка предполагается произвести в общую долевую собственность всех заявителей в равных долях

Письмом от 10.07.2017 № 492905 Управление сообщило заявителям                 о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не зарегистрировано, в связи с чем предоставление земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не представляется возможным.

Полагая, что указанный отказ заинтересованного лица является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителей, последние обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Под зданиями, строениями, сооружениями законодатель понимает объекты недвижимого имущества.

В части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие недвижимой вещи (недвижимого имущества, недвижимости), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Такой перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Приказ № 475).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу № А11-1758/2015, оставленном без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.01.2017, установлено, что Гороховецкому судостроительному заводу 24.01.1993 выдано свидетельство                            № ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 площадью 433 382 кв. м, разрешенное использование - для производственных целей, на государственный кадастровый учет поставлен 10.02.2003, а в настоящее время является "архивным".

12.05.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 33-01/04-2/2003-98).

От конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ" в ТУ ФАУГИ поступило заявление об изготовлении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 33:19:010102:0005.

В результате раздела участка 33:19:010102:0005 образованы участки с кадастровыми номерами: 33:09:010102:15, 33:09:010102:16; 33:09:010102:17, которые поставлены на государственный кадастровый учет 25 - 26.12.2007 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 № 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков, формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005".

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:16 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 1441 кв.м., поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:17, земли населенных пунктов, площадью 428762 кв.м., поставлен на кадастровый учет 26.12.2007.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 3179 кв. м., поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК № 447267 и серии 33 АК                   № 447268.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3179 кв.м., принадлежал на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.04.2008.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ООО "Владимиртеплогаз" на праве общей долевой собственности (21/100) принадлежит цех площадью 234 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 33 АК № 214071.

14.04.2008 ТУ ФАУГИ вынесено распоряжение № 262 "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, приобретенный в общую долевую собственность ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ГороховецТеплоГаз".

На основании договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37, заключенным между ООО "Российский фонд федерального имущества" и ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "Гороховецтеплогаз", зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 за ООО "Владимиртеплогаз" - 38/100,                           ООО "Гороховецтеплогаз" - 62/100, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2008 серий 33 АК № 473764 и  № 473765 соответственно.

На основании договора купли-продажи в праве общей долевой собственности от 25.08.2009 № 194/08/09, заключенного между                           ООО "Владимиртеплогаз" и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ № 079576.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, ОАО "ГСЗ" указало, что заявление о разделе земельного участка и о постановке трех новых земельных участков было подано неуполномоченным лицом, следовательно, необходимо признать незаконными действия кадастровой палаты по постановке и снятию участков с учета, что послужит основанием для восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, восстановит существовавшее до нарушения права положение и будет являться основанием для признания за ОАО "ГСЗ" права постоянного бессрочного пользования на участок.

Суд первой инстанции отказал ОАО "ГСЗ" в удовлетворении иска, указав на то, что доказательств нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и фактом подписания заявления о разделе и о постановке на учет участков не представлено. Раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ". Доказательств оспаривания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, в суд не представлено. Кроме того, истец не оспаривает ни основания возникновения, ни основания владения участком ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз" Владимирской области, ни на земельный участок, ни на объекты недвижимости, расположенные на нем, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

При этом суд исходил из того, что о наличии оспариваемого заявления, на основании которого земельный участок снят с кадастрового учета и поставлены вновь образованные, ОАО "ГСЗ" стало известно при рассмотрении Арбитражным судом Владимирской области дела                              № А11-4340/2013, решение по которому вынесено 30.04.2014.

Более того, для признания незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие этого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство включает в себя, в том числе, мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (пункт 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Федеральным законом о государственном земельном кадастре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования; содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

В данном случае к заявлению о разделе земельного участка приобщено распоряжение ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 № 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005" и описания земельных участков, подготовленные ОАО "Владимирское землеустроительное предприятие". Раздел участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 произведен полномочным лицом, собственником участка. При этом ТУ ФАУГИ, как лицо, полномочное утверждать раздел земельного участка и производить постановку вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, полномочия председателя КУМИ Гороховецкого района Владимирской области на подачу соответствующего заявления не оспорило, равно как и сам раздел и постановку вновь образуемых земельных участков на кадастровый учет.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил отсутствие нарушения прав ОАО "ГСЗ" фактом подачи КУМИ Гороховецкого района и подписания его председателем заявления о разделе и о постановке на учет участков.

При этом ОАО "ГСЗ" не оспаривает, что сам раздел земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, произведен ТУ ФАУГИ на законных основаниях, более того, произведен по заявлению конкурсного управляющего АО "ГСЗ".

Суд первой инстанции, рассматривая требования к ООО "ГороховецТеплоГаз", ДИЗО, ООО "Владимиртеплогаз" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007, и о признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок 33:09:010102:0005, правомерно пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 образовались участки: 33:09:010102:15; 33:09:010102:16; 33:09:010102:17.

Правообладателями участка 33:09:010102:15 являются ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирская область. На указанном участке находятся объекты недвижимого имущества принадлежащие на праве общей долевой собственности, в том числе Владимирской области и ООО "ГороховецТеплоГаз".

Истцом не оспариваются основания возникновения и правомерность владения указанными лицами ни объектами недвижимости, ни земельным участком, на котором они расположены, кроме как по основаниям незаконной постановки участка на кадастровый учет. Однако подача заявления, как правильно указал суд первой инстанции, не является основанием для оспаривания или признания права не землю. Доказательства владения ответчиком спорным земельным участком также отсутствуют.

Указанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенных обстоятельств и доводов сторон суд находит обоснованным и подтвержденным вывод заинтересованного лица о том, что на момент обращения заявителей с просьбой о предоставлении земельного участка с указанием его кадастрового номера и площади указанный земельный участок не существовал как объект гражданских прав.

Вместе с тем суд отклоняет как основанный на неправильном толковании норм права и противоречащий обстоятельствам дела довод заявителей о том, что отсутствие зарегистрированного права Российской Федерации на требуемый земельный участок не может являться основанием для отказа в его предоставлении. По результатам рассмотрения заявление от 29.06.2012 Управлением обоснованно принято решение в отношении земельного участка, который был указан в заявлении. У заинтересованного лица отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность заявителей земельных участков с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017, ввиду отсутствия такого заявления              от заявителей. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017 на момент обращения с вышеуказанным заявлением были сформированы в соответствии с нормами действующего законодательства и поставлены на государственный кадастровый учет. Заявители не могли не знать о данных обстоятельствах, поскольку проект раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017 осуществлен по заявлению конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ" в 2007 году (указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 года по делу                    № А11-1758/2015).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для признания оспариваемого решения заинтересованного лица незаконным и удовлетворении заявленного требования отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                      П.Ю. Андрианов