АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8265/2021

19 июля 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть объявлена 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Железногорска 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» 

о понуждении к заключению соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка №21 от 05.03.2019 на условиях проекта соглашения, направленного письмом исх. №К/1/17-2038 от 06.06.2019; 

о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 29.03.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433 руб. 49 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2019 по 06.07.2021 в размере 1589 руб. 87 коп.

   третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Межрайонная  ИФНС  России №3 по Курской области

В   судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика:  не явился, извещен;

от третьих лиц:  не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация города Железногорска обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» о понуждении к заключению соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка №21 от 05.03.2019 на условиях проекта соглашения, направленного письмом исх. №К/1/17-2038 от 06.06.2019; о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 28.02.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433 руб. 49 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2019 по 06.07.2021 в размере              1 589 руб. 87 коп.

Делу присвоен номер №А35-8265/2021 и в соответствии с установленной специализацией дело передано на рассмотрение судье Хмелевскому С.И.

Определением Арбитражного суда Курской области от 01.04.2022  производство по делу №А35-8265/2021 приостановлено  до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-1763/2022.

Полномочия судьи Арбитражного суда Курской области Хмелевского С.И., рассматривавшего дело №А35-8265/2021, прекращены в связи с его отставкой. 

Определением от 12.09.2022 произведена замена судьи Хмелевского С.И. на судью Захарову В.А. в деле № А35-8265/2021.

Определением от 06.02.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в представленном отзыве возражал в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст.123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации . 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 46:30:000040:21, площадью 1056 кв.м., с местоположением: 

<

...>, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания одноэтажного нежилого здания (бывший магазин № 56), для многоэтажной застройки, относится к землям, собственность на которые не разграничена. Право распоряжаться указанным земельным участком принадлежит Администрации города Железногорска Курской области.

На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 46:30:000036:2055, площадью 682,5 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «МЭП-1», (государственная регистрация права 46-06-19/2002-653 от 05.11.2002).

Согласно выписке из ЕГРН в здании с кадастровым номером 46:30:000036:2055 расположено нежилое помещение с кадастровым номером 46:30:000036:3215, площадью 158.7 кв.м., тип этажа - цокольный этаж, адрес: 

<

...>, пом. II.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000036:3215 является Российская Федерация (государственная регистрация права 46-46-07/015/2014-707 от 23.06.2014; помещение с кадастровым номером 46:30:000036:3215 закреплено на праве оперативного управления за  Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» (государственная регистрация права оперативного управления 46-46-07/015/2014-712 от 23.06.2014).

При этом, как следует из технического паспорта данного здания, общая площадь здания составляет 841,2 кв.м. с цокольным этажом.

Таким образом, площадь всего здания составляет 841,2 кв.м. Между тем, на кадастровом учете состоят: здание с кадастровым номером 46:30:000036:2055, площадью 682,5 кв.м. (фактически  является помещением) и помещение с кадастровым номером 46:30:000036:3215 площадью 158,7 кв.м., которые в совокупности составляю единое целое здание площадью 841,2 кв.м.

На основании постановления Главы администрации города Железногорска от 28.03.2002 № 406 Железногорской районной государственной семенной инспекции было предоставлено в постоянное пользование 19/100 доли земельного участка от общей площади - 1056.0 кв.м, для обслуживания встроенного помещения по ул.Мира д. 11/2 (без раздела земельного участка в натуре).

Как следует из выписок из ЕГРЮЛ - Государственное учреждение Железногорская районная государственная семенная инспекция (ИНН 

<

***>) 28.08.2002 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Государственная семенная инспекция по Курской области» (ИНН 

<

***>), которое в свою очередь 02.11.2007 прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр».

ФГБУ «Россельхозцентр» обратилось в администрацию города Железногорска Курской области с заявлением от 04.07.2014 вх. № 1100/45.7 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:30:000040:21 на праве ограниченного пользования, в связи с тем, что помещение с кадастровым номером 46:30:000036:3215 площадью 158,7 кв.м. используется ФГБУ «Россельхозцентр» на праве оперативного управления.

Постановлением администрации города Железногорска Курской области от 25.07.2014 № 1925 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский  сельскохозяйственный центр» предоставлено право ограниченного пользования неделимым земельным участком из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000040:21, площадью 1056,00 кв.м., с местоположением: 

<

...>, постановление Главы администрации города Железногорска от 28.03.2002 № 406 признано утратившим силу.

На основании постановления Администрации города Железногорска от 28.02.2019 № 364 между Администрацией города Железногорска Курской области и ООО «МЭН-1» заключен договор № 21 от 05.03.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000040:32, площадью 1056 кв.м, с местоположением: 

<

...>, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания одноэтажного нежилого здания (бывший магазин № 56), для многоэтажной застройки (далее - Договор), (государственная регистрация аренды 46:30:000040:21- 46/007/2019-2 от 10.04.2019).

Согласно п. 3 постановления Администрации города Железногорска от 28.02.2019 № 364 постановление администрации города Железногорска Курской области от 25.07.2014 № 1925 признано утратившим силу. 

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды Участка устанавливается с 28.02.2019 по 27.02.2068.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора Арендатор не возражает на вступление в настоящий Договор и исключение из него иных собственников зданий и сооружений, расположенных на Участке, именуемых в дальнейшем «Новые арендаторы», путем заключения с новыми арендаторами с Арендодателем соглашений о присоединении к Договору и исключении из него. Новые арендаторы используют Участок на условиях настоящего Договора с момента заключения соглашения о присоединении к Договору, если иное не предусмотрено соглашением. 

Письмом исх. №К/1/17/30-3557 от 28.12.2018, в ответ на обращение филиала ФГБУ «Россельхозцентр» (вх. № Т-2824 от 14.12.2018) о внесении изменений в постановление Главы администрации г. Железногорска № 1925 от 25.07.2014, Администрация города Железногорска уведомила филиал ФГБУ  «Россельхозиентр» о необходимости оформления земельного участка с кадастровым номером 46:30:000040:21 на праве аренды в соответствии с правилами ст. 39.20 ЗК РФ.

Письмом исх. №К/1/17-2038 от 06.06.2019 в адрес филиала ФГБУ «Россельхозцентр» Администрацией города Железногорска направлено 3 экземпляра соглашения 27 от 05.03.2019 о присоединении к договору № 21 от 05.03.2019 (письмо получено представителем по доверенности, о чем сделана подпись на письме).

Экземпляры соглашения № 27 от 05.03.2019 о присоединении к договору № 21 от 05.03.2019 ответчиком не подписаны и не возвращены в адрес истца.

Письмом исх. № Е/1/17/31-1233 от 09.07.2020 Администрация города Железногорска уведомила ФГБУ «Россельхозцетр» об использовании участка без правоустанавливающих документов и о необходимости подписания соглашения № 27 от 05.03.2019 о присоединении к договору № 21, а также предъявила претензионные требования о выплате неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за 19/100 доли Участка, возникающие в связи с неподписанием указанного соглашения.

Письмом исх. № Е/1/17/31-632 от 13.04.2021 истец указал, что в связи с незаключением Соглашения № 27 от 05.03.2019, имеет место неосновательное обогащение за пользование участком в виде сбереженной арендной платы за 19/100 доли Участка за период с 28.02.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433,49 руб.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не заключил соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка и не оплатил неосновательное обогащение за пользование данным участком, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ и статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 ГК РФ).

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Часть 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 3 статьи 39.20 ЗК РФ).

В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 4 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно части 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

При этом частью 7 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 данной статьи, заключается с условием согласия на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ. Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Из указанного следует, что положения статьи 39.20 ЗК РФ возлагают на владельцев объектов недвижимости, имеющих исключительное право на использование земельного участка, на котором расположены зарегистрированные за ними на праве собственности или ином вещном праве объекты, обязанность подписать договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и представить его в уполномоченный орган, а на уполномоченные органы – обязанность на обращение в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанного договора аренды земельного участка, с иском о понуждении заключить этот договор аренды. Таким образом, заключение такого соглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них. При этом в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех правообладателей помещений, расположенных в одном здании; в конкретном рассматриваемом случае это - соглашение о вступлении в уже действующий договор. 

Материалами дела подтверждается, что между Администрацией города Железногорска Курской области и ООО «МЭН-1» заключен договор № 21 от 05.03.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000040:32, площадью 1056 кв.м, с местоположением: 

<

...>, на срок с 28.02.2019  по 27.02.2068.

При этом в пункте 1.2 договора стороны согласовали, что арендатор не возражает на вступление в договор и исключение из него иных собственников здания или помещений в нем, расположенного на участке (новые арендаторы), путем заключения новыми арендаторами с арендодателем соглашений о присоединении к договору и исключении из него. Новые арендаторы пользуются участком  на условиях договора с момента заключения соглашения о присоединении к договору, если иное не предусмотрено соглашением.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФГБУ «Россельхозцентр» принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение, кадастровый номер 46:30:000036:3215, площадью 158.7 кв.м., тип этажа - цокольный этаж, адрес: 

<

...>, пом. II (государственная регистрация права оперативного управления 46-46-07/015/2014-712 от 23.06.2014).

Нежилое здание с кадастровым номером 46:30:000036:2055 расположено на земельном участке с  кадастровым номером 46:30:000040:21, площадью 1056 кв.м., с местоположением: 

<

...>, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания одноэтажного нежилого здания (бывший магазин № 56), для многоэтажной застройки.

Следовательно, с момента регистрации права оперативного управления ответчик фактически пользуется названным земельным участком, а значит, является участником правоотношений, предметом которых является данный земельный участок, в связи с чем, обязан оформить правоустанавливающие документы на землю.

Как усматривается из материалов дела, письмом исх. №К/1/17-2038 от 06.06.2019 в адрес филиала ФГБУ «Россельхозцентр» Администрацией города Железногорска направлено 3 экземпляра соглашения №27 от 05.03.2019 о присоединении к договору №21 от 05.03.2019, которые предлагала подписать и представить в  уполномоченный орган. Получение данного письма ответчиком не отрицается.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, экземпляры соглашения №27 от 05.03.2019  о присоединении к договору № 21 аренды земельного участка от 05.03.2019 не были подписаны учреждением и не возвращены в адрес администрации.

Письмом от 09.07.2020 исх.№ Е/1/17/31-1233 Администрация г. Железногорска повторно обратилась в адрес ФГБУ «Россельхозцентр» с требованием подписать соглашение № 27 от 05.03.2019 о присоединении к договору №21 от 05.03.2019 и представить в  уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения. Также в данном письме содержалось требование об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Вышеуказанное требование также осталось без исполнения со стороны ответчика.

Таким образом, правообладатель не произвел никаких действий для урегулирования данного вопроса, а именно, не направил в адрес истца подписанные соглашения о вступлении нового арендатора в договор аренды. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Частью 10 статьи 39.20 ЗК РФ прямо установлено, что размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с частью 2-4 данной статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Как разъясняется в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при разрешении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, арбитражным судам следует руководствоваться пунктом 2 статьи 322 ГК РФ, устанавливающим, что обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, другими правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное. Поэтому в случаях, когда все соарендаторы по договору аренды земельного участка используют находящиеся на нем здания (помещения в здании) в предпринимательских целях, обязательства таких арендаторов считаются солидарными, если иное не установлено договором аренды. Если хотя бы один из соарендаторов земельного участка использует принадлежащее ему здание (помещение), находящееся на этом участке, в иных целях, обязательства всех соарендаторов по договору аренды носят долевой характер. При определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.

При этом частью 5 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 ЗК РФ с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

В Приложении 1 к соглашению установлено, что арендная плата рассчитывается по формуле: А=КС*1,5%, где А- величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев, КС- кадастровая стоимость земельного участка, 1,5% - ставка земельного налога, установленная в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 решения Железногорской городской Думы от 14.11.2019 №221-6-РД «О земельном налоге»; размер обязательства ФГБУ «Россельхозцентр» по договору определяется соразмерно доле в праве на помещение, принадлежащее на праве оперативного управления, расположенное в здании, находящемся на участке, и составляет 19/100 доли.

В своих возражениях ответчик указывает, что поскольку правопредшественнику ответчика земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, а в последующем на праве ограниченного пользования, договор аренды не заключался, то в силу норм земельного законодательства в спорный период он уплачивал земельный налог, в доказательство чего представлены копии платежных поручений, копии налоговых деклараций по земельному налогу за 2015-2021 годы. 

Вышеуказанный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, на основании постановления Главы администрации города Железногорска от 28.03.2002 № 406 Железногорской районной государственной семенной инспекции было предоставлено в постоянное пользование 19/100 доли земельного участка от общей площади – 1056,0 кв.м, для обслуживания встроенного помещения по ул.Мира д. 11/2 (без раздела земельного участка в натуре).

Постановлением администрации города Железногорска Курской области от 25.07.2014 № 1925 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский  сельскохозяйственный центр» предоставлено право ограниченного пользования неделимым земельным участком с кадастровым номером 46:30:000040:21, постановление Главы администрации города Железногорска от 28.03.2002 № 406 признано утратившим силу.

На основании постановления Администрации города Железногорска от 28.02.2019 № 364 ООО «МЭН-1» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:30:000040:32, площадью 1056 кв.м, с местоположением: 

<

...>, постановление администрации города Железногорска Курской области от 25.07.2014 № 1925 признано утратившим силу. 

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования равно как и право ограниченного пользования ответчика на спорный земельный участок прекращено в установленном законом порядке. 

При этом, постановление Администрации города Железногорска от 28.02.2019 №364 является действующим, не отменено, не признано незаконным в судебном порядке. Определением от 21.11.2022 по делу №А35-1763/2022 по заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании недействительным Постановления главы администрации г.Железногорска от 28.02.2019 № 364 оставлено без рассмотрения. Вышеуказанное определение обжаловано не было, вступило в законную силу.

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у вышеуказанных лиц с момента регистрации за ним одного из вышеназванных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок (абз. 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога).

Вместе с тем, доказательства государственной регистрации вышеуказанных прав ответчика на спорный земельный участок отсутствуют, в связи с чем, суд может расценить ответчика как лицо, которое является плательщиком земельного налога.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок спора судом также отклоняется, как противоречащий материалам дела. Так, истцом представлено письмо от 09.07.2020 исх.№ Е/1/17/31-1233, в котором содержалось четкое требование об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, с указание периода пользование и реквизитов для перечисления денежных средств.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части понуждения ответчика заключить с Администрацией города Железногорска соглашение о присоединении к договору №21 аренды земельного участка от 05.03.2019 подлежит удовлетворению. При этом суд полагает правомерным указание в соглашении на  начисление ответчику арендной платы с 28.02.2019, поскольку условия спорного соглашения, согласно которым арендная плата для ответчика начисляется за период, предшествовавший заключению соглашения в судебном порядке, соответствует правилам о действии договорного обязательства статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нахождение на земельном участке объекта недвижимости предполагает фактическое использование земельного участка, предназначенного для его размещения. Отсутствие правоустанавливающих документов на упомянутый земельный участок не может служить основанием для освобождения землепользователя от платы за землю, поскольку оформление таких документов зависит от волеизъявления последнего.

Таким образом, условия соглашения, составленные с учетом того, что сданный в аренду земельный участок находился во владении ответчика до его вступления в спорное арендное обязательства, и распространяющие его действие на предшествующие отношения сторон, не противоречат требованиям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также истцом заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения за период с 28.02.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433 руб. 49 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1589 руб. 87 коп.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 16 ноября 2010 года №8467/10, согласно которой в том случае, если истцом заявлено требование о взыскании денежной суммы, последующее ее определение как суммы арендной платы не может являться изменением предмета иска: несмотря на ошибочное заявление первоначальных требований истцом, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Вопросы правовой квалификации заявленных требований являются прерогативой суда. Однако правовая квалификация не должна изменять предмет исковых требований и их основания.

Так, требованием истца является требование о взыскании неосновательного обогащения, последующее ее определение как суммы задолженности по арендной плате, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, не может являться изменением предмета иска, в связи с чем, суд первой считает возможным переквалифицировать заявленные исковые требования о взыскании неосновательного обогащения на требование о взыскании задолженности по арендной плате.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств внесения арендных платежей за пользование спорным земельным участком, суд считает требование истца о взыскании задолженности по арендной плате за период с 28.02.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433 руб. 49 коп. подлежащими удовлетворению. Расчет судом проверен и признан верным. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно п.5.2. договора аренды от 05.03.2019 №21 за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор уплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. 

Вместе с тем, истец произвел расчет процентов на основании ст.395 ГК РФ.

Проверив расчет истца, суд пришел к выводу, что расчет произведен арифметически верно.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (Вопрос №2) (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) изложена следующая правовая позиция: если истец обосновывает требование о взыскании суммы санкции за просрочку в исполнении денежного обязательства ссылками на п. 1 ст. 395 ГК РФ, когда законом или договором предусмотрена неустойка (абзац первый п. 1 ст. 394 ГК РФ), суд выносит на обсуждение сторон вопрос о необходимости применения к правоотношениям сторон п. 1 ст. 330 или п. 1 ст. 332 ГК РФ о неустойке.

В этом случае истец может соответственно увеличить или уменьшить размер исковых требований на основании условий договора или положений закона о неустойке, а ответчик - заявить о применении ст. 333 ГК РФ и представить соответствующие доказательства.

Если размер процентов, рассчитанных на основании ст. 395 ГК РФ, превышает размер неустойки, суд при установлении факта нарушения денежного обязательства удовлетворяет исковые требования частично в пределах размера суммы неустойки, подлежащей взысканию.

Само по себе то обстоятельство, что истец обосновывает свое требование о применении меры ответственности в виде взыскания денежной суммы за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства п. 1 ст. 395 ГК РФ, в то время как законом или соглашением сторон на случай этого нарушения предусмотрена соответствующая неустойка и денежные средства необходимо взыскать с ответчика в пользу истца на основании п. 1 ст. 330 или п. 1 ст. 332 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Рассчитав размер неустойки в соответствии п.5.2 договора аренды от 05.03.2019 №21 суд пришел к выводу, что размер договорной неустойки превышает размер процентов, заявленных истцом, что не нарушает прав и законных интересов ответчика.

Ответчик доказательства оплаты начисленной неустойки в материалы дела не представил, возражений относительно расчета не заявил.

В этой связи, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая заключение истцом договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с иным правообладателем объектов недвижимости, расположенном на спорном земельном участке, уклонение ответчика от вступления в указанный договор аренды, наличие у ответчика императивной обязанности по вступлению в рассмотренные арендные правоотношения в качестве соарендатора, подготовку и направление истцом в адрес ответчика подписанных со стороны истца проектов соглашений о вступлении нового арендатора в договор аренды, которые ответчиком подписаны не были, суд,  в целях обеспечения баланса интересов и достижения правовой определенности в правоотношениях сторон, полагает заявленные исковые требования Администрации г. Железногорска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Железногорска удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с Администрацией города Железногорска соглашение о присоединении к договору №21 аренды земельного участка от 05.03.2019 на условиях проекта соглашения, направленного письмом, исх. №К/1/17-2037 от 06.06.2019, в следующей редакции: 

«СОГЛАШЕНИЕ  

о присоединении к Договору №21 аренды земельного участка от 05.03.2019

Курская обл., г. Железногорск                                                                            Дата

Администрация города Железногорека Курской области, в лице начальника Управления муниципального имущества администрации города Железногорска ФИО2, действующего на основании распоряжения администрации города Железногорска от 09.02.2017 250 «О праве подписи договоров по распоряжению муниципальным имуществом», именуемая с дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава ФГБУ «Россельхозцентр», именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, и именуемые в дальнейшем вместе «Стороны», на основании п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает а аренду и использует совместно с другими арендаторами с множественностью лиц на стороне арендатора неделимый земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000040:21, площадью 1056 кв.м., с местоположением: 

<

...>, с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации и обслуживания одноэтажного нежилого здания (бывший магазин № 56) (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Участок.

2.  На Участке расположено здание, а котором помещение с кадастровым номером46:30:000036:3215, назначение: нежилое, площадью 158,70 кв.м., принадлежитФГБУ «Россельхозцентр» на праве оперативного управления (государственная регистрация права от 23.06.2014 №46-46-07/015/2014-712).

3.    Условиями использования указанного в п. 1 настоящего Соглашения Участка Стороны признают условия договора №21 аренды земельного участка от 05.03.2019 (далее -Договор).

4.    Размер арендной платы за Участок для ФГБУ «Россельхозцентр» определяется согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении Участка.

Индивидуальный расчет арендной платы установлен в приложении № 1 к Соглашению и является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.  Условия, предусмотренные Договором, распространяются на отношения Сторон с28.02.2019.

6.   Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его государственнойрегистрации в Межмуниципальном отделе по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

7. Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон и один экземпляр передается в Межмуниципальный отдел по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

ПОДПИСИ СТОРОН:Арендодатель:                                               Арендатор:

Администрация города Железногорска      ФГБУ «Россельхозцентр»

307170, 

<

...>, 

<

...> Ленина, д. 52                                                                         ИНН/КПП 7708652HS8/770801001

ОГРН 

<

***>

___________________                                           ____________________

(подпись)                                                                                                   (подпись)

 М.П.                                                                                         М.П.

 

Приложение  №1

к Соглашению  о присоединении к договору №21 аренды земельного участка от 05.03.2019

РА СЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

1. Арендная плата рассчитывается по следующей формуле:

А=КС* 1,5%,

где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; 

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

1.5 % - ставка земельного налога, установленная в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 решения Железногорской городской Думы от 27.10.2005 N194-3-РД «О введении на территории муниципального образования «Город Железногорск» земельного налога».

Арендная плата ФГБУ «Россельхозцентр» рассчитывается пропорционально площади помещения, принадлежащего на праве оперативного управления, расположенного на Участке, и составляет 19/100 доли.

2. На момент заключения настоящего Договора составляет:КС - 4280728, 32 руб.,

Годовая арендная плата за Участок составляет:

А - 4280728,32 руб. * 1.5 % = 64210,92руб. 

Годовая арендная плата за Участок для ФГБУ «Россельхозцентр» составляет:

64210,92руб. * 19/100  = 12200,07руб. 

Сумма периодического платежа, подлежащего внесению Арендатором в сроки, указанные в п. 3.2. настоящего Договора, составляет:

12200,07руб. /4 = 3050,02руб.

3. В случае принятия нормативных правовых актов федерального законодательства,законодательства Курской области, органов местного самоуправления, изменяющихзначения показателей, применяемых в настоящем Расчёте, арендная плата подлежитперерасчёту, исходя из новых значений показателей с момента вступления в силусоответствующих нормативных правовых актов.

 

ПОДПИСИ СТОРОНАрендодатель:                                                Арендатор:

Администрация города Железногорска       ФГБУ «Россельхозцентр»           

_________________________                                       _________________________

                 (подпись)                                                                                  (подпись)

 М.П.                                                                                        М.П.»

 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» в пользу администрации города Железногорска задолженность по арендной плате за период с 28.02.2019 по 30.04.2021 в размере 26 433 руб. 49 коп. и неустойку в сумме 1589 руб. 87 коп.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» в доход федерального бюджета  госпошлину в сумме  8000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                В. А. Захарова