дело № А15-7747/2022

9 июня 2023 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 9 июня 2023 года. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола помощником судьи Тарикулиевой Ф. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы (ИНН 

<

***>) о заключении договора, при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3, 

 

УСТАНОВИЛ:

предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковыми требованиями к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы:

- о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 611 от 21.08.2014;

- о признании недействительными пункта 2.4 договора № 611 от 21.08.2014 о начислении арендной платы с 26.04.2012 и главы 6 договора № 611 от 21.08.2014 о действии договора с момента подписания его сторонами на период с 12.08.2014 по 26.04.2022; 

- о признании договора № 611 от 21.08.2014 действующим и прекращающим свое действие по истечении 3 месяцев с момента поступления истцу возражения ответчика о заключении дополнительного соглашения и продления договора аренды;

- об обязании направить в адрес истца предложение о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 611 от 21.08.2014 о продлении срока его действия;

- о взыскании 25 000 рублей судебных расходов по оплате услуг представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал данные исковые требования.

Представитель ответчика просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Главы администрации г. Махачкалы № 411 от 09.02.2012 и № 1206 от 24.04.2012 истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 200 м? с кадастровым номером № 05:40:000072:4766  по адресу: г. Махачкала, 

<

...> участок 5, сроком на 10 лет для осуществления предпринимательской деятельности, с видом разрешенного использования под садовый центр с организацией парка на прилегающей территории.

На основании данных постановлений между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды № 611 от 21.08.2014, в соответствии с которым арендодатель передает, арендатор принимает в пользование земельный участок на условиях аренды на 8 лет. С учетом постановления Главы администрации г. Махачкалы № 1206 от 26.04.2012 условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до заключения настоящего договора и срок аренды составляет 10 лет (пункт 1.1 договора). 

Арендная плата по договору начисляется с 26.04.2012 (пункт 2.4 договора).

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует с момента подписания его сторонами на период с 12.08.2014 по 26.04.2022 (пункт 6 договора).

Арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока договора (пункт 4.1 договора).

Договор зарегистрирован в ЕГРН в соответствии с записью № 5-05-01/532/2014-219 от 02.10.2014.

Уведомлением от 19.04.2022 ответчик сообщил истцу о том, что срок действия договора истекает 26.04.2022, арендодатель не продлевает договор и просит возвратить земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Истец, указывая на предстоящее 21.08.2022 истечение срока действия аренды, 18.08.2022 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора на 10 лет на основании статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ и заключении соответствующего дополнительного соглашения к договору.

Письмом от 27.09.2022 ответчик отказал ответчику в продлении срока действия договора по следующим основаниям: срок действия договора истек 26.04.2022 и договорные отношения по нему прекращены; в соответствии со статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов; в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 в настоящее время отсутствует такой вид разрешенного использования земельного участка как под садовый центр с организацией парка на прилегающей территории; спорный земельный участок относится к территории общего пользования в границах дороги по улице Центральная и не может использоваться для других целей кроме беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц; в соответствии с представлением прокуратуры г. Махачкалы ответчику предписано расторгнуть договор аренды в связи с непроведением благоустройства участка и захламления его мусором. По этим основаниям ответчик требует освободить земельный участок.

Полагая, что спорный договор аренды действовал до 21.08.2022 и на момент его обращения к ответчику 18.08.2022 срок его действия не истек, в связи с чем ответчик необоснованно отказывается от продления договора аренды и заключения дополнительного соглашения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив материалы и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения этих требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно статье 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2). Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (пункт 3).

Согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1). Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (пункт 2). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Кроме того в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирован порядок изменения договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. 

Согласно статье 8 Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пункт 3). Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (пункт 4). Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (пункт 5).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу статей 27 и 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация, продажа и аренда земельных участков являющихся земельными участками общего пользования или расположенными в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Исходя из указанных норм закона применительно к обстоятельствам настоящего спора отсутствуют основания для удовлетворения требовании истца по следующим основаниям.

Как следует из буквального содержания договора, при установлении в пункте 6 договора срока аренды до 26.04.2022 и указании в пункте 1.1 договора срока в 10 лет стороны исходили из даты принятия постановления главы администрации г. Махачкалы № 1206 от 26.04.2012 о предоставлении земельного участка истцу. Тем самым, поскольку данное условие не допускает иного толкования и стороны осознанно исходя из установленной статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации свободы воли сторон договора установили начальную и конечную дату действия договора с 12.08.2014 по 26.04.2022, оснований для признания недействительным договора в этой части не имеется.

По этим же основаниям не имеется оснований для признания недействительным пункта 2.4 договора о начислении аренды с 26.04.2012, поскольку это условие также соответствует статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречит статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации об установлении условий договора к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.

При этом доводы истца о необходимости исчисления 8-летнего срока, установленного в пункте 1.1 договора, являются необоснованными, поскольку и в этом случае срок действия договора истек на момент обращения истца к ответчику с заявлением о продлении договора, так как 8-летний срок с даты начала действия договора 12.08.2014 заканчивается 12.08.2022.

Следовательно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 18.08.2022 о продлении договора срок его действия истек 26.04.2022. 

Таким образом, поскольку с заявлением о продлении срока действия договора аренды истец обратился ответчику после истечения срока договора и прекращения его действия, оснований для применения положений статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности арендодателя продлить договор аренды не имеется и ответчик обоснованно отказал истцу в продлении договора аренды и заключении дополнительного соглашения.

Также при обращении к ответчику с заявлением о продлении договора аренды истцом не был соблюден установленный пунктом 4.1 договора срок (60 дней до истечения срока договора), что само по себе свидетельствует об утрате истцом права на продление аренды в преимущественном порядке.

Доводы истца о том, что срок аренды следует исчислять с даты государственной регистрации договора являются необоснованными, поскольку условия договора аренды распространяют свое действие на его стороны с даты подписания договора и поздняя регистрация договора не продлевает согласованный сторонами в договоре срок.

Кроме того, поскольку спорный земельный участок расположен на земельном участке общего пользования (улица, дорога, бульвар, сквер) и в силу статей 27, 39.11, 85 Земельного кодекса Российской Федерации не может предоставляться в собственность или аренду, договор аренды № 611 от 21.08.2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации изначально являлся недействительным (ничтожны), как противоречащий требованиям закона и посягающим на публичные интересы. В связи с этим, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее заключения, оснований для продления срока ее действия не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                                 И. С. Гаджимагомедов