АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22642/2017

28 ноября 2017 года

г. Екатеринбург

  Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года  

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-22642/2017  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТ" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению –  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском  районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о признании недействительным решения № 075S19170005053  от 17.03.2017,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: директор общества ФИО2, протокол № 1 от 25.10.2009,  предъявлен паспорт;  

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 271-Ю от  21.09.2017 ФИО3, предъявлено удостоверение.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Общество с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТ" обратилось в  суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного  фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города  Екатеринбурга Свердловской области с требованием о признании  недействительным решения № 075S19170005053 от 17.03.2017 года о  применении финансовых санкций за нарушение срока представления отчета по  форме СЗВ-М за декабрь 2016г.  

Оспаривая решение, заявитель ссылается на соблюдение срока  представления отчета за спорный период.  

Определением от 25 октября 2017 года произведена замена судьи Л.В.  Колосовой, ввиду болезни. С учетом результатов автоматизированного  распределения дел, дело передано в производство судьи В.В. Окуловой.  

В судебном заседании 25.10.2017 от представителя заинтересованного  лица поступило ходатайство о приобщении отзыва и дополнительных  документов. Ходатайство удовлетворено.  

Согласно отзыву заинтересованное лицо считает требования не  подлежащими удовлетворению со ссылкой на нарушение срока представления  отчета; возражая против доводов заявителя, считает, что в срок был  представлен отчет по другой организации (ООО Скип»).  

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в  Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области по  результатам рассмотрения акта № 075S18170002404 об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 09.02.2017 вынесено решение № 075S19170005053  от 17.03.2017, которым общество "КОНСТАНТ" привлечено к ответственности  на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 6000 руб. за  несвоевременное представление сведений персонифицированного учета за  декабрь 2016 года на 12 застрахованных лиц.  

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного  фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального  закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ), действовавшей до 01.01.2017, страхователи  представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а  сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по  учету кадров.  

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ и  дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех  работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей до 01.01.2017), страхователи обязаны были представлять в  

органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации  ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом  – месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.  

Непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных вышеуказанных сведений,  влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона N  27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017).  

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое  установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение,  составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом,  совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего  правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами,  изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица,  обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта  вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по  его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям  документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие  обоснованность своих возражений.  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом,  совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем  (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10  дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть  представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть  продлен, но не более чем на один месяц.  

В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля,  обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков  состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая  конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и  соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается  преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс  привлечения к ответственности.  

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в  том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34  Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении  ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой  15 данного Кодекса.  

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой  страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен  установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт  проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых  взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются  ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение  правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в  совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение правонарушения.  

В решении о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к  ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной  проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие  указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого  проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов,  решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального  закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры  ответственности (ст.101 НК РФ).  

Таким образом, привлекая общество к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Закона о персонифицированном учете, орган ПФР должен не только  констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан  был определить все элементы состава данного правонарушения.  

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что пенсионным фондом  общество привлечено к ответственности в связи с представлением отчетности  за декабрь 2016 года по почте 31.01.2017 по сроку представления не позднее  10.01.2017.  

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что  31.01.2017 отчет за декабрь 2016 года был отправлен повторно, первоначально  отчетность по форме СЗВ-М была направлена 04.01.2017 , в установленный  срок в одном конверте с отчетностью общества «Скип». В подтверждение  указанного обществом представлен оригинал почтового уведомления с  отметкой о получении представителем пенсионного фонда корреспонденции  10.01.2017 и с пометкой «С СЗВ-М за 12-2016 (2ч.) К СЗВ-М за 12-2016 (12ч.)».  

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, пенсионным  фондом не представлено. Ссылка органа пенсионного фонда на то, что в  данном почтовом отправлении содержалась только отчетность по ООО «Скип»,  не принята судом во внимание, как документально не подтвержденная (акт о  вскрытии почтового отправления не составлялся).  

Кроме того, в акте проверки и в решении о привлечении к  ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного  правонарушения, в том числе виновности общества, не дана оценка  

письменным возражениям общества на акт, которые были представлены  страхователем в орган пенсионного фонда.  

В данном случае управление ограничилось описанием факта  представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с  нарушением срока, сославшись на виновный характер действий страхователя,  при этом, не были проанализированы обстоятельства, хотя о них было заявлено  страхователем в возражениях на акт. Таким образом, не подтверждена  правомерность привлечения страхователя к ответственности.  

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском  районе города Екатеринбурга Свердловской области о применении финансовых  санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования № 075S19170005053 от  17.03.2017.  

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города  Екатеринбурга Свердловской области устранить допущенное нарушение прав и  законных интересов общества с ограниченной ответственностью  "КОНСТАНТ".  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья В.В. Окулова