﻿

Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22588/21

04 июня 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Б. Червяковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Опушкино-4» (ТСН «ТСЖ Опушкино-4») 

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заботливая» (ООО «УК «Заботливая»), Общество с ограниченной ответственностью «РСУ-7» (ООО «РСУ-7»)

об оспаривании ненормативных правовых актов

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ТСН «ТСЖ Опушкино-4» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, административный орган), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «УК «Заботливая», ООО «РСУ-7», со следующими требованиями:

- признать решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 06.12.2019г. № Р001-8421769631-31579326 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области незаконным в связи с отсутствием в нем указания на конкретные нарушения или иные основания для приостановления рассмотрения заявления; 

- признать решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления незаконным, как обоснованное положениями нормативного правового акта, утратившими силу на дату принятия решения;

- обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в части исключения из него сведений о договоре управления многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35, корп. 4, заключенного с ООО «РСУ-7», в связи с его расторжением в одностороннем порядке с 07.11.2019г.; 

- признать решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении ООО «УК «Заботливая»   предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4, незаконным, как несоответствующее пунктам 2, 3 подпунктам «а», «в», «г» пункта 5, подпунктам «а» и «б» пункта 9 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (ред. от 30.10.2020), ч. 4 ст. 161, ч. 2.1 ст. 162, ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 4 ст. 182 ГК РФ;

- обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» исключить из реестра лицензий Московской области сведения о заключении договора управления ООО «УК «Заботливая в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, представлены материалы проверки.

Представители третьих лиц надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, и не обеспечили явки своих представителей в судебное заседание. Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

В соответствии  с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

 Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

10.07.2019г. решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Московская обл., г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35, корп. 4, проведенного в период с 13.04.2019г. по 30.06.2019г., оформленным протоколом № 1, в указанном многоквартирном доме изменен способ управления на управление товариществом собственников жилья, подлежащего созданию в форме товарищества собственников недвижимости, утвержден Устав создаваемого товарищества, избраны органы управления и контроля за деятельностью товарищества, утвержден размер взносов членов товарищества и обязательных платежей собственников, не являющихся членами товарищества, на цели содержания общего имущества собственников помещений МКД, а также принято решение о досрочном расторжении договора управления, заключенного с предшествующей управляющей организацией – ООО «РСУ-7».

19.07.2019г. материалы общего собрания представлены Товариществом в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Также 19.07.2019г. уведомление о проведении собрания с копией протокола и сопроводительного письма в ГУ МО «Госжилинспекция МО» вручено Товариществом ООО «РСУ-7».

Волеизъявление собственников помещений спорного многоквартирного дома о создании товарищества собственников жилья для целей управления многоквартирным домом реализовано 02.08.2019г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ с датой    присвоения    созданному    юридическому    лицу – ТСН «ТСЖ Опушкино-4».

25.08.2019г. ТСН «ТСЖ «Опушкино-4» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением об исключении из реестра лицензий Московской области сведений о договоре управления, заключенного ООО «РСУ-7» в отношении спорного многоквартирного дома.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 26.08.2019г. № Р001-8421769631-27625362 рассмотрение заявления товарищества приостановлено.

07.10.2019г. решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № Р001-8421769631-27625362 в удовлетворении заявления Товарищества отказано со ссылкой на то, что в реестре собственников помещений не указаны сведения обо всех собственниках помещений, о площади каждого помещения в многоквартирном доме - в отношении помещений, находящихся в долевой собственности, а также на отсутствие в приложенных к заявлению документах копии акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом.

07.11.2019г. Товариществом в адрес ООО «РСУ-7» повторно передано уведомление о прекращении договора управления в связи с выбором собственниками МКД иного способа управления и созданием Товарищества, а также предложено передать имеющуюся в распоряжении ООО «РСУ-7» техническую документацию.

05.12.2019г. Товариществом в Госжилинспекцию Московской области подано повторное заявление об исключении сведений о договоре управления, заключенного ООО «РСУ-7» в отношении спорного многоквартирного дома.

06.12.2019г. решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № Р001-8421769631-31579326 рассмотрение заявления истца приостановлено.

22.01.2020г. в результате рассмотрения заявления ТСН «ТСЖ Опушкино-4» от 05.12.2019г. № Р001-8421769631-31579326 Госжилинспекцией Московской области принято решение № Р001-8421769631-31579326 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок). 

17.12.2019г. ТСН «ТСЖ Опушкино-4» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «РСУ-7» об обязании передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом; решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2020г. по делу № А41-107649/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020г., требования ТСН «ТСЖ Опушкино-4» удовлетворены.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.08.2020г. № Р001-8421769631-36771735 сведения о договоре управления спорным многоквартирным домом были исключены из реестра лицензий Московской области по собственной инициативе.

30.12.2020г. в адрес Товарищества поступило письмо ООО «УК «Заботливая», согласно которого решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 09.11.2020г. № Р001-3460183469-40247037 в реестр лицензий Московской области внесены изменения об осуществлении ООО «УК «Заботливая» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4.

Указанное решение принято государственным органом на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 18.12.2019г. № 1/2019, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 20.11.2019г. по 17.12.2019г., инициатором которого указано ООО «РСУ-7».

Не согласившись с указанными решениями административного органа от 06.12.2019г., от 22.01.2020г., от 29.12.2020г., Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка № 938/пр несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 этого Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось ранее, 10.07.2019г. решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Московская обл., г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35, корп. 4, проведенного в период с 13.04.2019г. по 30.06.2019г., оформленным протоколом № 1, в указанном многоквартирном доме изменен способ управления на управление товариществом собственников жилья, подлежащего созданию в форме товарищества собственников недвижимости, утвержден Устав создаваемого товарищества, избраны органы управления и контроля за деятельностью товарищества, утвержден размер взносов членов товарищества и обязательных платежей собственников, не являющихся членами товарищества, на цели содержания общего имущества собственников помещений МКД, а также принято решение о досрочном расторжении договора управления, заключенного с предшествующей управляющей организацией – ООО «РСУ-7».

19.07.2019г. материалы общего собрания представлены Товариществом в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Также 19.07.2019г. уведомление о проведении собрания с копией протокола и сопроводительного письма в ГУ МО «Госжилинспекция МО» вручено Товариществом ООО «РСУ-7».

Волеизъявление собственников помещений спорного многоквартирного дома о создании товарищества собственников жилья для целей управления многоквартирным домом реализовано 02.08.2019г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ с датой    присвоения    созданному    юридическому    лицу – ТСН «ТСЖ Опушкино-4».

25.08.2019г. ТСН «ТСЖ «Опушкино-4» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением об исключении из реестра лицензий Московской области сведений о договоре управления, заключенного ООО «РСУ-7» в отношении спорного многоквартирного дома.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 26.08.2019г. № Р001-8421769631-27625362 рассмотрение заявления товарищества приостановлено.

07.10.2019г. решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № Р001-8421769631-27625362 в удовлетворении заявления Товарищества отказано со ссылкой на то, что в реестре собственников помещений не указаны сведения обо всех собственниках помещений, о площади каждого помещения в многоквартирном доме - в отношении помещений, находящихся в долевой собственности, а также на отсутствие в приложенных к заявлению документах копии акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом.

07.11.2019г. Товариществом в адрес ООО «РСУ-7» повторно передано уведомление о прекращении договора управления в связи с выбором собственниками МКД иного способа управления и созданием Товарищества, а также предложено передать имеющуюся в распоряжении ООО «РСУ-7» техническую документацию.

05.12.2019г. Товариществом в Госжилинспекцию Московской области подано повторное заявление об исключении сведений о договоре управления, заключенного ООО «РСУ-7» в отношении спорного многоквартирного дома.

06.12.2019г. решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № Р001-8421769631-31579326 рассмотрение заявления истца приостановлено.

22.01.2020г. в результате рассмотрения заявления ТСН «ТСЖ Опушкино-4» от 05.12.2019г. № Р001-8421769631-31579326 Госжилинспекцией Московской области принято решение № Р001-8421769631-31579326 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок). 

17.12.2019г. ТСН «ТСЖ Опушкино-4» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «РСУ-7» об обязании передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом; решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2020г. по делу № А41-107649/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020г., требования ТСН «ТСЖ Опушкино-4» удовлетворены.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.08.2020г. № Р001-8421769631-36771735 сведения о договоре управления спорным многоквартирным домом были исключены из реестра лицензий Московской области по собственной инициативе.

30.12.2020г. в адрес Товарищества поступило письмо ООО «УК «Заботливая», согласно которого решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 09.11.2020г. № Р001-3460183469-40247037 в реестр лицензий Московской области внесены изменения об осуществлении ООО «УК «Заботливая» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4.

Указанное решение принято государственным органом на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 18.12.2019г. № 1/2019, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 20.11.2019г. по 17.12.2019г., инициатором которого указано ООО «РСУ-7».

Как указывалось ранее, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка № 938/пр несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 этого Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В данном случае судом установлено, что в Госжилинспекцию Московской области от Товарищества поступило заявление о внесении изменения в реестр лицензий Московской области путем включения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4.

Исходя из того, что согласно сведений, содержащихся в реестре лицензий Московской области указанный многоквартирный дом находился в управлении другого лицензиата (ООО «РСУ-7), суд приходит к выводу о наличии у Инспекции оснований для принятия решения от 06.12.2019г. № Р001-8421769631-31579326 о приостановлении рассмотрения заявления Товарищества на срок, не превышающий 30 рабочих дней в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка № 938/пр.

Таким образом, решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области является законным и обоснованным.

Также ТСН «ТСЖ Опушкино-4» просит признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Как указывалось ранее, пунктом 9 Порядка в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр должна прилагаться копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания.

Требования к оформлению протокола общего собрания собственников утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Приказ).

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться

Согласно ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Однако, как следует из материалов дела, при проверке ГЖИ документов, представленных Товариществом при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, было установлено нарушение процедуры организации и проведения общего собрания, а именно: собственники не были надлежащим образом извещены о проведении собрания, а также об итогах собрания.

Кроме того, согласно ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания от 10.07.2019г. № 1 установлено, что необходимый кворум для принятия решений (более 50% голосов) имеется; большинство собственников проголосовали за выбор способа управления управляющей организацией и выбрали управляющую организацию – ТСН «ТСЖ Опушкино-4».

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Как следует из текста решения от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326, в качестве оснований для отказа административным органом указаны следующие обстоятельства:

- в нарушение требований пп. «а», «д» п. 20 приказа № 44/пр в реестре собственников помещений МКД не указаны сведения обо всех собственниках помещений, о площади каждого помещения в МКД (в отношении помещений, находящихся в долевой собственности); не представлены документы, удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц, свидетельства о рождении, подтверждающие полномочия голосования родителей за несовершеннолетних детей;

- в нарушение требований пп. «г» пункта 3 приказа № 938/пр отсутствует копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД, лицу принявшему на себя обязательства по управлению МКД.

Доказательств представления в Госжилинспекцию вышеуказанных документов при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области заявителем, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ГЖИ от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 является законным и обоснованным.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований об оспаривании решений от 06.12.2019г. № Р001-8421769631-31579326 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 20.02.2002 № 58-О, от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления срока на обжалование, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

При этом арбитражный суд считает, что уважительными причинами пропуска процессуального срока признаются такие причины, которые объективно препятствуют участнику процесса своевременно совершить соответствующие юридические действия, не зависят от воли заявителя, находятся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как указывалось ранее, 17.12.2019г. ТСН «ТСЖ Опушкино-4» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «РСУ-7» об обязании передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом; решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2020г. по делу № А41-107649/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020г., требования ТСН «ТСЖ Опушкино-4» удовлетворены; в указанном решении также указано на вынесение 22.01.2020г. оспариваемого решения от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

При этом суд обращает внимание, что в судебном заседании 08.06.2020г. принимал участие представитель ТСН «ТСЖ Опушкино-4» по доверенности – Славин Д.А. по доверенности от 23.01.2020г.

Таким образом, о нарушении своих прав и законных интересов в результате бездействия заинтересованного лица заявителю стало известно 08.06.2020г.

На основании изложенного трехмесячный процессуальный срок надлежит исчислять с 08.06.2020г., то есть с даты, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Следовательно, с учетом приведенных положений правовых норм и положений части 3 статьи 113 АПК РФ трехмесячный срок на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании указанного бездействия истек 08.09.2020г. 

С настоящим заявлением Товарищество обратилось в Арбитражный суд Московской области только 30.03.2021г., что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Московской области, т.е. с пропуском срока на обжалование более, чем на 6 месяцев. 

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока от Товарищества не поступало.

В силу ч. 1 ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск установленного срока для обжалования решения административного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом в случае пропуска установленного срока и при отсутствии уважительных причин для его восстановления суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований, что соответствуют правовым позициям, изложенным в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 г. № 9316/05, от 19.04.2006 г. № 16228/05, в Определении ВАС РФ от 19.06.2009 г. № ВАС-7722/09.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление ООО «Респект-СП» не подлежит удовлетворению.

Поскольку требование Товарищества о признании решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 22.01.2020г. № Р001-8421769631-31579326 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления незаконным оставлено без удовлетворения, то требование ТСН «ТСЖ Опушкино-4» об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в части исключения из него сведений о договоре управления многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35, корп. 4, заключенного с ООО «РСУ-7», в связи с его расторжением в одностороннем порядке с 07.11.2019г., также не подлежит удовлетворению.

При этом, как установлено в судебном заседании и указывает сам заявитель, решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.08.2020г. № Р001-8421769631-36771735 сведения о договоре управления спорным многоквартирным домом исключены из реестра лицензий Московской области по собственной инициативе.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29.12.2020г. Госжилинспекцией Московской области по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Заботливая» о внесении изменений в реестр лицензий в реестр лицензий Московской области принято решение № Р001-3460183469-40247037 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области; с 01.01.2021г. внесены изменения в сведения об осуществлении ООО «УК «Заботливая» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4.

Также Товариществом заявлено требование о признании незаконным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении ООО «УК «Заботливая»   предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4, которое также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, 29.12.2020г. решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области № Р001-3460183469-40247037 в реестр лицензий Московской области внесены изменения об осуществлении ООО «УК «Заботливая» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4.

Указанное решение принято государственным органом на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 18.12.2019г. № 1/2019, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 20.11.2019г. по 17.12.2019г., инициатором которого указано ООО «РСУ-7»

Доводы заявителя о ничтожности общего собрания собственников, оформленного протоколом общего собрания от 18.12.2019г. № 1/2019, в связи с чем Госжилинспекция Московской области должна была отказать новой управляющей компании ООО «УК «Заботливая» во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, отклоняются судом по следующим основаниям. 

В силу статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ выбор способа управления находится в компетенции общего собрания собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 15.09.2017 № 307-ЭС17-4212 по делу № А56-2498/2016, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.08.2018 по делу № А40-152923/17.

В силу части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В данном случае, одновременно с заявлением ООО «УК «Заботливая», в том числе, был приложен Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; процедура проведения общего собрания признана ГЖИ соблюденной.

В материалах дела отсутствуют доказательства признания протокола общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома недействительным в судебном порядке.

При этом ссылки заявителя на нарушения порядка проведения общего собрания являются необоснованными, поскольку протокол общего собрания не является предметом рассмотрения по настоящему делу, не влияют на законность принятого оспариваемого решения заинтересованного лица.

По результатам проверки представленных ООО «УК «Заботливая» документов оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления административным органом не выявлено. 

Таким образом, административный орган действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем оснований для признания незаконным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о включении в реестр соответствующих сведений в отношении ООО «УК «Заботливая» у суда не имеется.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.12.2020г. № Р001-3460183469-40247037 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, то требование Общества обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» исключить из реестра лицензий Московской области сведения о заключении договора управления ООО «УК «Заботливая в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35 корп. 4, также не подлежит удовлетворению.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр, обязанность осуществлять проверку документов, представленных заявителем, возложена на орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 4, а также главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц. 

Таким образом, арбитражный суд не должен подменять органы государственного жилищного надзора и проводить проверку соответствия заявлений Общества, иных документов, представляемых в Госжилинспекцию Московской области, требованиям действующего законодательства, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 41, 51, 65, 71, 104, 110, 112-117, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                                         И.В. Лелес