ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А55-20955/2022

г. Самара

15 мая 2023 года

11АП-2274/2023

Резолютивная часть постановления объявлена  11 мая  2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   15 мая  2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" - ФИО2, доверенность от 11.05.2022, диплом,

от Садоводческого потребительского кооператива "Звездочка" и от третьих лиц представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу Садоводческого потребительского кооператива "Звездочка" на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2022 года по делу №А55-20955/2022 (судья Рысаева С.Г.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садоводческому потребительскому кооперативу "Звездочка"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании,

третьи лица: администрация Красноглинского района г. Самары, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Садоводческому потребительскому кооперативу "Звездочка"  (далее - ответчик) о взыскании 2 485 432,26 руб., в том числе 1 703 020,77 руб. задолженности по договору № ТКО-24811 от 26.03.2021 за период с 01.01.2019 по 30.11.2021, неустойки  в размере  782 411,49 руб.

Решением от 26.12.2022 исковые требования удовлетворены в заявленном размере. 

Ответчик  не согласился с принятым  судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой  просит отменить  решение  как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения. 

В обоснование  апелляционной жалобы  заявитель указал, что  требования истца заявлены на недопустимом доказательстве -  проекте договора. 

Также судом не  исследован и не проверен  расчет суммы задолженности, не рассмотрен вопрос  о неисполнимости договора в связи с отсутствием контейнерной  площадки.    Кроме этого, истец вообще не оказывал услуги по вывозу ТКО, а физические  лица  самостоятельно  оплачивали   вывоз ТКО. 

Судом не рассмотрено ходатайство о повторном запросе у администрации Красноглинского района схемы границ СПК "Звездочка" с целью обоснования невозможности членов СПК пользоваться имеющимися площадками ТБО, заявленных в отзыве от 18.10.2021. Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе и ранее поддержаны в судебном заседании. 

Представитель  истца   отклонил жалобу по основаниям, изложенным в отзыве. 

Представители  ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились,  что в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ) не  является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив  материалы дела,  ознакомившись с отзывом  истца, выслушав представителей сторон,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Между Садоводческим потребительским кооперативом "Звездочка" и ООО "ЭкоСтройРесурс" (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-24811 от 26.03.2021  по типовой форме  договора. 

Пунктом 7  договора  установлена обязанность потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором, что  подтверждено универсальными  передаточными акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 (№№ КУ06-000699 от 09.06.2021, КУ06-000700 от 09.06.2021, КУ06-000701 от 09.06.2021, КУ06-000702 от 09.06.2021, КУ06-000703 от 09.06.2021, КУ06-000704 от 09.06.2021, КУ06-000705 от 09.06.2021, КУ06-000706 от 09.06.2021, КУ06-000707 от 09.06.2021, КУ06-000708 от 09.06.2021, КУ06-000709 от 09.06.2021, КУ06-000710 от 30.06.2021, КУ07-003367 от 31.07.2021, КУ08-004715 от04.08.2021, КУ08-017708 от31.08.2021,КУ09-007651 от 30.09.2021, КУ10-008050 от31.10.2021, КУ 11-005526 от 30.11.2021), выставленными  в адрес  ответчика.

В связи с неоплатой  оказанных услуг, у ответчика перед  региональным оператором  образовалась задолженность в размере 1 703 020,77  руб. 

31.12.2021 между ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключен  договор уступки права требования (цессии)  № Ц-1/2021 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24811 от 26.03.2021.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.1.23 договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из договора №ТКО-24811 от 26.03.2021, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019  по 30.11.2021.

13.04.2022  ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило СПК "Звездочка" об уступке права требования.

20.05.2022 ООО "ТрансРесурс" направило  в адрес  ответчика  претензию исх. № 165-ТР/22 от 20.05.2022 с требованием оплатить задолженность, которая  была оставлена без удовлетворения, что явилось  основанием для  обращения истца в суд  с вышеуказанным иском.

Возражая против удовлетворения  исковых требований ответчик  указал, что оказание услуг ООО "ЭкоСтройРесурс" по вывозу ТКО СПК Звездочка не производилось, поскольку на территории СПК не имеется площадки ТБО и не имеется возможности ее установить, не нарушая санитарные нормы, физические лица самостоятельно оплачивают за вывоз ТКО. 

Из материалов дела следует, что   региональный  оператор 12.04.2021 направил в адрес  ответчика  проект договора ТКО (исх. КУ-05602/21), который  ответчик не подписал, при этом мотивированный отказ от подписании договора  в адрес регионального  оператора не  направил. 

В соответствии с пунктами  8(11), 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора ТКО.

В силу статьи  15 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" СНГ обязаны вести реестр членов товарищества.

Из пояснений ООО "ЭкоСтройРесурс"  следует, что  СПК "Звездочка" не предоставил региональному оператору реестр членов (участников) СПК  "Звездочка", в связи с чем,   региональный оператор не может предоставить сведения о том заключались или нет индивидуальные договоры с данными членами, так как не располагает необходимой информацией.

В соответствии с Приказом № 804 для садоводческих кооперативов, садово-огородных и дачных товариществ до 04.08.2021  норматив накопления ТКО составлял 2,26 м3 в год на 1 члена (участника) объединения. При этом, норматив обращения с ТКО для СНТ рассчитан с учётом сезонности, подразумевающей проживание потребителей на территории СНТ в теплое время года (с апреля по октябрь). Кроме того, приказом директора ООО "ЭкоСтройРесурс" от 15.05.2019  за № 36/01/1-С утвержден порядок начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ГКО) с учетом понижающего коэффициента (0,5) для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных участков, огородных земельных участков.

Таким образом, с учетом длительности проживания потребителей, размер расчета платы по нормативу за обращение с ТКО для собственников ИЖС и членов СНТ является различным.

Ответчик доказательств выставления счетов по вывозу ТКО  физическим лицам не представил.  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ответчик в силу требований закона (в том числе пункт   8(18) Постановления Правительства №1156  обязан оплатить задолженность по заключенному по  типовой форме договору ТКО, а в случае несогласия с его условиями, ему необходимо обратиться к региональному оператору с целью заключения договора ТКО на иных условиях.

В соответствии с пунктом  16 договора во взаимосвязи с приложением № 1 стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Из материалов дела следует, что у  СПК "Звездочка" отсутствует собственная контейнерная площадка, соответствующая требованиям действующего законодательства, в связи с чем, в договоре ТКО выбран единственно возможный в данном случае способ коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО.

В  нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком  не представлено доказательств оплаты услуг по вывозу ТКО, а также доказательств уведомления администрации об уменьшении количества членов СНТ. 

На основании изложенного требование  истца о взыскании 1 703 020,77 руб. задолженности по договору № ТКО-24811 от 26.03.2021 за период с 01.01.2019 по 30.11.2021,  судом первой инстанции  правомерно  признано  обоснованным  и подлежащими удовлетворению.

Также  истцом заявлена к взысканию  неустойка в размере 782 411, 49 руб. за период   с 11.02. 2019 по  31.03.2022.

 Проверив  расчет  неустойки, суд первой инстанции признал его правильным, ответчик  о  снижении  неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил, в связи с чем  суд взыскал неустойку в заявленном  истцом размере. 

Расходы  по уплате государственной пошлины  отнесены  на ответчика по правилам статьи  110 АПК РФ. 

Доводы, изложенные  в апелляционной  жалобе, отклоняются как необоснованные.

Обязанность заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками ТКО и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьей  24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом   4 Постановления № 1156.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно регионального оператора, потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая потребителя, с 01.01.2019, обязательства по договору подлежат исполнению с 01.01.2019, то и датой начала оказания услуг по обращению с ТКО также является 01.01.2019.

Довод ответчика о  том, что  исковые требования основаны на  недопустимом  доказательстве - проекте договора, отклоняется как необоснованный,   поскольку  договор  между сторонами не подписан, а  заключен в силу закона по типовой форме и по цене указанной в проекте договора ТКО (пункты  8(11), 8(12) Постановления № 1156).

Также  отклоняется как необоснованный  довод ответчика  о том, что  истцом не представлены  доказательства  оказания услуг  по обращению  с  ТКО.

Согласно пункту  4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с пункта  1 статьи  13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Пунктом 10 стати  24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Также на основании пункта  1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы. 

Пунктом 14.1 договора ТКО установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт фиксации нарушений региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО,  такой акт ответчиком не представлен. 

Довод ответчика о том, что   в связи с отсутствием  контейнерной  площадки  на территории СПК "Звездочка"  отсутствуют основания  для взыскания  задолженности, также  отклоняется как необоснованный.  

Согласно пункту  4 статьи  13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Постановление Правительства РФ № 1039).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области,  о чем   указано в колонке 8 приложения № 1 к договору ТКО и означает  право потребителя складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, отсутствие места (площадки) накопления ТКО на территории СПК "Звездочка" не свидетельствует о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО за спорный период,  поскольку  с учетом общедоступности контейнеров для сбора ТКО и обязанности собственников ТКО складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, члены СПК "Звездочка" не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Довод ответчика о  том, что   судом не  разрешено  его ходатайство  об истребовании доказательств, также отклоняется как необоснованный, поскольку  противоречит материалам дела 

Представленный в суд апелляционной инстанции  реестр членов СПК "Звездочка" правильность расчета  задолженности  истца  не опровергает, поскольку составлен  по состоянию   на  10.03.2023,  указанная дата  к спорному периоду  не относится. 

Суд  апелляционной  инстанции предлагал  ответчику представить другие  доказательства, подтверждающие количество  членов кооператива в спорный период,  однако  такие доказательства  представлены не были.

Представленные ответчиком документы: счет на оплату ФИО3  за февраль 2023 и квитанции об оплате, выводы суда первой инстанции не опровергают,   поскольку к спорному периоду не относятся.  

На основании изложенного, оснований для отмены обжалуемого  решения  не имеется. 

Фактические обстоятельства   дела судом первой инстанции   установлены правильно, представленные   сторонами доказательства  исследованы и оценены по правилам статьи  71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют  установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального и процессуального  права применены правильно. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2022 года по делу №А55-20955/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого потребительского кооператива "Звездочка" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий         Е.Г. Демина 

Судьи         С.А. Кузнецов

                                                                                                             В.А. Морозов