3656/2017-569973(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65455/2017

21 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.  Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского  района"  

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

о признании недействительным предписания № 11/5275-р от 12.07.2017  

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 29.05.2017) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2017) 

ФИО4 (по доверенности от 13.01.2017 № 02-2Ф2/17-0-0)  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского  района» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании предписания Государственной жилищной инспекции  Санкт-Петербурга от 12.07.2017 года № 11/5275-р недействительным  

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. 

Представитель ГЖИ просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на  правомерность и обоснованность предписания.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил  следующие обстоятельства.  

На основании Распоряжения от 25.04.2017 года № 11/5275-р Инспекцией в период  с 02.05.2017 года по 31.05.2017 года проведена плановая проверка соблюдения  Обществом обязательных требований законодательства при управлении  многоквартирными домами. Предметом проверки являлось соблюдение лицензиатом  лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса РФ,  Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности», постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами», иных нормативных правовых актов.  

По результатам проверки составлен акт проверки от 31.05.2017 года № 11/5275-р и  выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных в ходе проверки  нарушений.  

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке. 

Кроме того, в рамках дела № А56-62578/2017 Обществом оспорено предписание   № 11/5275-р-2.  

Определением от 26.10.2017 суд объединил настоящее дело об оспаривании  предписания от 12.07.2017 № 11/5275-р с делом № А56-62578/2017 об оспаривании  предписания от 12.07.2017 № 11/5275-р-2.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК  РФ) предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом  регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно  обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;  

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном  доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской  Федерации.  

Частью 2.3 статьи 162 ЖК РФ установлено, что при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед  

собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)  выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества  в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление  коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество  которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством  Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах.  

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 78- 000009 и в соответствии с заключенными договорами управления многоквартирными  домами.  

Статьей 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования  устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Лицензионные требования установлены частью 1 статьи 193 ЖК РФ, к которым  относятся и иные требования установленные Правительством Российской Федерации  

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 установлено: Лицензионными  требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8  Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 196 ЖК РФ установлен порядок организации и  осуществления лицензионного контроля.  

В рамках заключенных договоров управления, указанных выше, управляющая  компания обязана обеспечивать представление коммунальных услуг собственникам  помещений в многоквартирном доме в порядке и на условиях, предусмотренных  действующими нормативно правовыми актами.  

В целях реализации статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом)  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416  утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными  домами (далее Правила № 416).  

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил № 416 управление  многоквартирным домом помимо прочих обеспечивается выполнением следующих  стандартов:  

- заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической  энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного  водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в  баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления  собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной  услуги соответствующего вида;  

- заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном  доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг.  

Во исполнение стандартов управления многоквартирными домами, в целях  оказания собственникам помещений коммунальных услуг, Обществом заключены  договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов,  включающие в себя все многоквартирные дома, находящиеся в управлении.  

Обозначенным условиям заключенных договоров с ресурсоснабжающими  организациями о необходимости Общества производить оплату полученных  коммунальных ресурсов или оказанных услуг корреспондируют положения подпункта  «ж» пункта 4 Правил № 416, а именно:  

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по  управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:  

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных  услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;  

- оформление платежных документов и направление их собственникам и  пользователям помещений в многоквартирном доме;  

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами  расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы,  поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в  установленном порядке собственникам и пользователям помещений в  многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;  

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших  обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги,  предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.  

Проверкой было установлено и отражено в п.1.1 предписаний №№ 11/5275-р и  11/5275-р-2, что Общество выполнило работ по текущему ремонту общего имущества  многоквартирных домов на сумму 996 120,00 руб. меньше, чем поступило от  населения, что является нарушением п.п. «в», «д» п.4 постановления Правительства РФ   № 416, п.п. «а» п.10 постановления Правительства РФ № 491.  

Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила   № 491), предусмотрено, что при определении размера платы за содержание жилого  помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию  для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников  помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом  предложений управляющей организации.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил осуществления деятельности  по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 управление многоквартирным домом  предусматривает, в том числе, подготовку предложений по вопросам содержания и  ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их  рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в  том числе расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания  услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников  покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых  предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).  

Подпунктом «д» пункта 4 Правил № 416 установлено, что управление  многоквартирным домом также предусматривает организацию оказания услуг и  выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением  собрания, в том числе выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и  работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на  условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме.  

В силу пункта 35 Правил № 491 размеры платы за содержание жилого помещения  и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на  содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню,  объемам и качеству услуг и работ.  

Таким образом, Общество на основании проведенного анализа финансовых  потребностей должно регулярно формировать для собственников помещений в доме  предложения по перечню необходимых работ и размеру их финансирования, и  выполнять работы и оказывать услуги согласно утвержденным планам.  

Инспекцией было установлено, что Общество начисляет и взимает с  собственников больше денежных средств, чем расходует.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество ненадлежащим  образом оценивает финансовые потребности, необходимые для выполнения работ по  содержанию общего имущества многоквартирных домов, своевременно не доводит до  сведения общих собраний собственников в многоквартирных домах предложения по  расходованию образовавшейся экономии денежных средств, в том числе предложения  о направлении ее на финансирование дополнительных работ по текущему ремонту  МКД.  

В связи с этим Инспекция, выявив факт несоответствия размера денежных  средств, начисленных Обществом жителям МКД, размеру денежных средств,  фактически потраченных Обществом на оказание соответствующих услуг, и  необеспечения заключения и исполнения договоров в объеме собранных денежных  средств, обоснованно пришла к выводу о нарушении подпункта «д» пункта 4 Правил №  416, нарушении подпункта «а » пункта 10 Правил № 491. При этом Обществом также не  были представлены доказательства того, что вопрос об использовании оставшихся  после выполнения соответствующих работ и услуг денежных средств, их направлении  на иные цели, связанные с содержанием общего имущества, выносился управляющей  организацией на общее собрание собственников.  

Таким образом, оспариваемые предписания в части пункта 1.1 правомерны. 

Согласно подпункту 1.2 предписаний при рассмотрении представленных актов  выполненных работ по текущему ремонту общего имущества МКД, находящихся в  управлении Общества, по форме КС-2 было выявлено, что документально не  подтверждено целевое расходование средств по статье «Текущий ремонт общего  имущества многоквартирных домов за 2014-2016 г.г., что является нарушением п.п.  «в», «д» п.4 Постановления № 416, п.п. «а» п.10 Постановления № 491.  

Согласно подпункту «а» пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества  включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения  в этом многоквартирном доме.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам  помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой  собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в  данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания  более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные  площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи,  чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное  обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические  подвалы);  

Частью 1 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в  многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в  многоквартирном доме.  

На момент проверки подтверждающие документы Обществом представлены не  были, что явилось основанием для выводов ГЖИ, содержащихся в п.1.2 предписаний.  

Таким образом, Общество документально не подтвердило целевое  расходование средств по статье «Текущий ремонт общего имущества многоквартирных  домов» на сумму 14 660 521,59 руб.  

Проведенной Инспекцией проверкой исполнения предписаний (акт от 10.11.2017)  было выявлено устранение Обществом нарушений, указанных в п.1.1, 1.2 предписаний.  Указанное обстоятельство, однако, не означает необоснованность выдачи предписаний  в указанной части.  

Согласно подпункту 1 пункта 1.3 предписания в результате анализа сметной  документации Инспекцией установлено, что в акты о приемке выполненных работ по  текущему ремонту включены работы, не учтённые платой за содержание и ремонт  общего имущества многоквартирных домов.  

Таким образом, Обществом со статьи «Текущий ремонт общего имущества»  оплачены работы, которые выполняются за счет средств собственников/нанимателей по  платным услугам (устранение следов протечек в квартирах), что является нарушением  требований Правил № 491, регулирующих отношения по содержанию общего  имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам  помещений в многоквартирном доме, и подпунктов «в» и «д» пункта 4 Правил № 416 в  части необоснованных затрат средств населения, направленных на текущий ремонт  общего имущества многоквартирных домов.  

Проведенной 10.11.2017 проверкой ГЖИ установила устранение нарушений,  указанных в подпункте 1 п.1.3.  

Согласно подпункту 2 п.1.3 предписаний Обществом допускаются нарушений  требований действующих документов при определении стоимости ремонтных работ:  при рассмотрении актов выполненных работ по ремонту систем электроснабжения за  2015-2016 г.г. к работам, выполняемым по расценкам сборника территориальных  сметных норм и территориальных единичных расценок по содержанию зданий и  сооружений Санкт-Петербурга (ТСНэ-ТЕРэ 4.01) применен коэффициент на  стесненность 1,2.  

Общество ссылается на введение в действие Сборника территориальных сметных  норм и территориальных единичных расценок на содержание объектов Санкт- Петербурга ТСНэ-ТЕРэ 4.01 (далее - ТСНэ-ТЕРэ 4.01) только с 01.07.2016 г., однако  официальное издание указанного сборника ТСНэ-ТЕРэ 4.01 опубликовано в 2012 году.  

Согласно распоряжениям Правительства Санкт-Петербурга Комитета  экономического развития промышленной политики и торговли (далее - КЭРППиТ)   № 1603-р от 13.11.12, № 877-р от 11.07.12, № 737-р от 18.06.12, а так же распоряжений   № 1986-р от 29.12.12, № 487-р от 24.04.2012, № 1987-р от 29.12.12, № 1993-р от 29.12.12,   № 1988-р от 29.12.12 предыдущие базы ТСНэ-ТЕРэ - 2006 СПб Госэталон и ТСНэ-ТЕРэ  - 2008 УДС СПб Госэталон, входящие в состав базыТСНБ-2001 СПб Госэталон 1.1, с  01.01.2013 прекратили свое действие, также прекратился выпуск индексов пересчета  стоимости для этих баз.  

В соответствии с распоряжением КЭРППиТ от 29 декабря 2012 г. № 1986-р с 01  января 2013 года в действие вступила дополнительная база к ТСНБ-2001 СПб  Госэталон 2012, содержащая в себе все сборники отмененных баз ТСНэ-ТЕРэ - 2006  СПб Госэталон и ТСНэ-ТЕРэ-2008 УДС СПб Госэталон в уровне цен 2011 года, а  именно ТСНэ-ТЕРэ 4.01.  

Следовательно, предписания в этой части правомерны. 

Как указано в п.п.3 п.1.3 предписаний, Обществом в акты КС-2 включены работы  по расценке ТЕРр 69-9-1 «Очистка помещений от строительного мусора», однако  работы по очистке помещений от мусора не относятся к работам, выполняемым по  статье «Текущий ремонт общего имущества МКД», указанные работы относятся к  работам, выполняемым и оплачиваемым населением по статье «Содержание общего  имущества многоквартирных домов».  

Как пояснил представитель ГЖИ, Обществом для определения стоимости работ  по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов применяется  территориальная сметно-нормативная база Санкт-Петербурга «ГОСЭТАЛОН 2012».  

Также при определении стоимости работ Обществом в сметную документацию  включены нормативы накладных расходов, предусмотренных МДС 81-33.2004  «Методические указания по определению величины накладных расходов в  строительстве», утвержденных постановлением Госстроя России от 12 января 2004 № 6.  Согласно п.11 Раздела III МДС 81-33.2004 нормативы накладных расходов, учтенных  сметной документацией, содержат расходы по благоустройству и содержанию  строительных площадок, в том числе на оплату труда (с отчислениями на ЕСН от  расходов на оплату труда) и другие расходы по уборке и очистке (с вывозкой мусора)  территории строительства.  

Таким образом, при определении стоимости ремонтных работ на основании  «ГОСЭТАЛОН 2012» и учтенных в сметной документации нормативов накладных  расходов, применение расценки ТЕРр69-9-1 «Очистка помещений от строительного  мусора» дополнительно не обосновано.  

Следовательно, в части п.п.3 п.1.3 предписания выданы правомерно.  

Согласно п.п.4 п.1.3 предписаний для определения сметной стоимости работ по  замене инженерных сетей системы водоотведения, выполняемых хозяйственным  способом, применены расценки ТЕРр 65-2-2, ТКР 16-04-002-09. Инспекцией с учетом  возражений Общества произведен перерасчет сметной стоимости выполненных работ,  в результате выявлено завышение сметной стоимости для расчета стоимости работ по  ремонту систем водоотведения, выявлена разница на сумму 19 467 руб.  

В п.п.5 пункта 1.3 указано на необоснованное применение коэффициента  стесненности 1,1 и 1,2 при определении сметной стоимости работ по текущему ремонту  инженерных сетей водоснабжения и отопления. Обществом возражения в данной части  не представлены.  

 Подпункт 6 п.1.3 предписаний. 

В результате анализа представленных в адрес Инспекции актов о приемке  выполненных работ по текущему ремонту инженерных сетей установлено, что  Обществом для определения стоимости ремонтных работ одновременно применяются  расценки:  

- ТЕР 18-03-001-2 «Установка радиаторов: стальных», в состав работ которой  входит 01. Установка и заделка кронштейнов со сверлением отверстий, а также  креплением кронштейнов шурупами (норма 2). 02. Установка радиаторов и  конвекторов с присоединением их к трубопроводам. 03. Гидравлическое испытание  стальных радиаторов;  

- ТЕРр 65-23-4 «Осмотр отремонтированных приборов отопления при наполнении  системы водой», в состав работ которой входит: 01. Слив воды из системы. 02. Осмотр  отремонтированных приборов отопления при наполнении системы водой;  

- ТЕР 16-07-005-01 «Гидравлическое испытание трубопроводов систем отопления,  водопровода и горячего водоснабжения диаметром до 50 мм» для выполнения  гидравлических испытаний подводящих к радиатору участков трубопроводов после их  замены.  

В связи с тем, что расценки ТЕРр 65-23-4 и ТЕР 16-07-005-01 учитывают одни и  те же виды работ с расценкой ТЕР 18-03-001-2, предусматривающей полный комплекс  необходимых операций по монтажу радиатора и дальнейшему его осмотру при  проведении испытания гидравлической устойчивости, то одновременное применение  указанных расценок необоснованно и приводит к оплате одних и тех же видов работ.  Обществом возражения на п.п.6 п.1.3 предписаний по существу не представлены.  

Пунктами 2.1-2.59 предписаний указано на нарушение Обществом п.2.1.1, 2.1.4  типового договора управления многоквартирными домами, п.п. «д» п.4 постановления   № 416, п.п. «а», «д» п.10 постановления № 491, п.5.9.5 ПиН ТЭЖФ, а именно: выявлено  

наличие отслоения окрасочного слоя стен на лестничной клетке, повреждения пола из  ПВХ плиток, значительное количество бытового мусора, утрата участка кирпичной  кладки и иные нарушения по различным адресам, указанным в предписаниях.  

Относительно перечисленных нарушений Обществом по существу возражений не  представлено.  

В пункте 3 предписаний указаны результаты выборочных выездных мероприятий  по вопросу содержания фасадов, выявлены факты размещения  информационных/рекламных вывесок с нарушением п.4 ст.36 Жилищного кодекса РФ,  п.3.5.8 ПиН ТЭЖФ.  

В пункте 4 предписаний перечислены нарушения законодательства по вопросу  содержания фасадов: п.п. «д» п.4 Постановления № 416, п.п. «а», «д» п.10  Постановления № 491, п.3.5.8 ПиН ТЭЖФ, а также п.2.1.1, 2.1.4 типового договора  управления.  

Подпунктом 4.17 Инспекцией установлено необоснованное завышение стоимости  предоставленных услуг собственникам жилья по помывке фасадов за 2014-2016 г.г.:  информация по перерасчету денежных средств собственникам жилья по помывке  фасадов не представлена.  

В результате анализа представленной ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района»  документации, подтверждающей выполнение работ по помывке фасадов за 2014-2016  года установлено, что во всех актах выполненных работ для определения стоимости  данных работ Обществом применена расценка ТЕРэ 4.01-10-022-019 «Промывка стен  фасадов водным раствором со смывками под давлением с применением  автогидроподъемников высотой подъема 12 м».  

При этом Обществом также представлена следующая информация: 

- помывка фасадов производится на уровне 1-го этажа путем использования  технических средств, находящихся в собственности ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского  района», а так же с привлечением арендуемой техники;  

- помывка фасадов путем привлечения автовышки проводится только на 19  многоквартирных домах серии 137 и 137-0306.1.  

На основании изложенного Инспекцией сделан вывод о том, что по факту  автогидроподъемник с высотой подъема 12 м использовался только на 19 из 189  многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, в связи с чем  Инспекцией письмом от 14.07.2017 № 01-10912/17-0-1 предложено Обществу  выполнить перерасчет стоимости выполненных работ путем применения расценки  ТЕРэ 4.01 -10-022-019 и одновременным исключением из состава расценки «машины»  под шифром 031001 «Автогидронодъемники высотой подъема 12 м», фактически не  применяемой при производстве работ по помывке фасадов.  

Пункты 5.1-5.4 предписаний указывают на нарушения в части содержания и  ремонта систем автоматической противопожарной защиты (п.57,61,63 Правил  противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность  зданий и сооружений», НПБ 151-2000, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».  

Согласно акту проверки от 10.11.2017 № 11/13988-р указанные в пунктах 5.1-5.4  нарушения требований пожарной безопасности устранены, что, однако, не  свидетельствует о незаконности выданных 12.07.2017 предписаний.  

Согласно пункту 6 имеются нарушения в части Технического обслуживания и  ремонта внутридомового газового оборудования. Возражения по данному пункту  Обществом не представлены.  

В пункте 7 предписаний перечислены нарушения в области технического  обслуживания и ремонта лифтов; в п.8 предписаний указано на нарушения в части  диспетчерского контроля и обеспечения безопасности лифтов (нарушены п.2.1.1, 2.1.4  типового договора управления многоквартирными домами, п.п. «д» п.4 постановления  

 № 416, п.п. «а», «д» п.10 постановления № 491, п.5.10.1, 5.10.2 ПиН ТЭЖФ, п.22  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного  постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, п.п. «б» п.10 постановления №  491, п.п. «д» п.4 постановления № 416). Возражения по существу перечисленных  нарушений Обществом не представлены.  

В соответствии с пунктом 9 предписаний нарушены п.2.1.1 договора управления  многоквартирным домом, п.п. «д» п.4 Постановления № 416 в части мероприятий по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности.  

Согласно пункту 10 предписаний у Общества имеется задолженность перед  ресурсоснабжающими организациями, ЖКС не приняты все исчерпывающие меры,  направленные на снижение признаваемой задолженности, что является нарушением  п.п. «ж» п.4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.  

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства РФ от 05.08.2015 № 24430-АЧ/04 соблюдение порядка осуществления  расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием,  предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.  

По результатам проверки Инспекцией установлено, что Общество имеет  задолженность перед ресурсоснабжающими организациями.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заявителем стандарта  управления многоквартирными домами, а именно подпункта «ж» пункта 4 Правил №  416 об организации и осуществлении расчетов за услуги и работы по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы  

по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе  осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами  расчетов с ресурсосиабжающими организациями за коммунальные ресурсы,  поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в  установленном порядке собственникам и пользователям помещений в  многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.  

Таким образом, нарушение Обществом требований жилищного законодательства  установлено административным органом и подтверждается материалами дела.  

Общество указывает на неопределенность и неисполнимость оспариваемых  предписаний.  

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса должностные лица органов  государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля,  являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами,  муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о  прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных  нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных  требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления  такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,  жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного  потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным  требованиям.  

Суд считает, что предписания от 12.07.2017 №№ 11/5275-р и 11/5275-р-2  отвечают требованиям действующего законодательства, а значит, не нарушают прав  заявителя. Предписания содержат законные и обоснованные требования об устранении  выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством в  зависимости от характера правонарушения, по своему содержанию являются  понятными и исполнимыми.  

Ссылка заявителя на отсутствие в предписаниях указаний на конкретные  действия, которые надлежит совершить Обществу, не принимается судом, поскольку  

решение вопроса о порядке и способах их исполнения, исходя из содержащихся в  предписаниях формулировок, относится к компетенции Общества.  

О том, что предписания являются исполнимыми, свидетельствуют, в частности,  результаты внеплановой проверки, проведенной инспекцией в отношении Общества,  зафиксированные в акте проверки от 10.11.2017 № 11/13988-р, в соответствии с актом  часть нарушений, указанных в предписаниях, была устранена.  

На основании вышеизложенного оспариваемые предписания вынесены  правомерно и обоснованно, и оснований для признания их незаконными у суда не  имеется.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2  

Фрунзенского района" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в течение месяца со дня принятия. 

Судья Ресовская Т.М.