1214/2021-137451(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5383/2021

г. Оренбург

01 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года  В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2021 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению  

 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Оренбурге, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, г.Оренбург  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Оренбургская областная клиническая станция скорой медицинской  помощи», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург  

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования  относительно предмета спора: ФИО2, г.  Оренбург  

о взыскании 951 руб. 63 коп. при участии: 

от истца: ФИО3, по доверенности от 01.02.2021 (до  перерыва); ФИО4, по доверенности от 11.03.2021 (после  перерыва);  

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 11.03.2021  

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а  также путем размещения информации на официальном сайте суда в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку в  судебное заседание не обеспечило.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в  отсутствие представителя третьего лица.  

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Оренбурге обратилось в арбитражный суд к  государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Оренбургская областная клиническая станция скорой медицинской  помощи» с исковым заявлением о взыскании 951 руб. 63 коп. убытков  виде переплаты пенсии.  

Представитель истца исковые требования поддержал в полном  объеме.  

Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам,  изложенным в отзыве.  

Третье лицо письменный отзыв на исковое заявление не  представило.  

Истец, ответчик и третье лицо не заявили ходатайства о  необходимости предоставления дополнительных доказательств. При  таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из  совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

При рассмотрении материалов дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г.   № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган ПФР  сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а  также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые  взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в  том числе сети Интернет.  

ФИО2 состоит на учете в  Государственном учреждении — Управлении Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Оренбурге (далее — Управление) как  получатель страховой пенсии по старости в соответствии с  Федеральным законом о страховых пенсиях.  

Страхователем государственным бюджетным учреждением  здравоохранения «Оренбургская областная клиническая станция  скорой медицинской помощи» сведения по форме СЗВ-М за октябрь  

2018г. в отношении Алтухина В.Г. были представлены 26.11.2018, в  нарушение норм Закона 27-ФЗ.  

В результате несвоевременного предоставления сведений,  ФИО2 произведена индексация размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру, за  период январь 2019 года сумма индексации размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой  пенсии составила 951 руб. 63 коп.  

Истец указывает, что несвоевременное предоставление сведений  по форме СЗВ-М за октябрь 2018г. страхователем (ответчиком),  повлекло переплату пенсии ФИО2, следовательно,  причиненный ущерб подлежит взысканию с государственного  бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная  клиническая станция скорой медицинской помощи».  

Управлением 27.06.2019 в адрес страхователя было направлено  требование о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии.  

Не исполнение требования послужило основанием для обращения  истца с иском в суд.  

Ответчик в письменном отзыве просит в иске отказать, так как  отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлен Учреждением  26.11.2018, в связи с чем на дату принятия решения об индексации  пенсии ФИО2 (в декабре 2018 года), истец уже располагал  сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой  деятельности, последующая форма СЗВ-М также содержала сведения о  работающем пенсионере.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к  выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим  основаниям.  

Пункт 6 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации указывает возникновение гражданских прав и обязанностей  вследствие причинения вреда другому лицу.  

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Ответственность наступает при наличии следующих условий:  наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий  лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно- следственная связь между противоправным поведением указанного  лица и возникшими убытками (причинением вреда), вину лица,  обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы  при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой  ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии  условий, предусмотренных законом.  

В предмет доказывания по иску о взыскании убытков, по смыслу  вышеуказанных норм, входит: наличие вреда, противоправность  действий причинителя вреда, наличие его вины, причинно- следственная связь между действиями указанного лица и вредом  (ущербом).  

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с  заявлением о взыскании с ответчика убытков послужило то, что  страхователем сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в  отношении застрахованного были представлены 26.11.2018.  

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам,  осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой  они подлежат ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том  числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,  5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в  размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным  законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона,  имеющих место в период осуществления работы и (или) иной  деятельности.  

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что  пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной  деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с  Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты  к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом,  предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего закона,  выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим  Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями  6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки  

размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18  настоящего Федерального закона, имевших место в период  осуществления работы и (или) иной деятельности.  

С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона № 385-ФЗ факт  осуществления работы устанавливался на основании сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на  последний день последнего отчетного периода, имеющихся в  распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.  

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные  Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении  действия отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в  Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в  редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей  до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального  лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных законодательных актов  (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с  принятием Федерального закона «О внесении изменений в части  первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона   № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок  представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца.  Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в  законную силу с 01.01.2017.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации   № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».  

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся  в документах, представляемых ими для установления и выплаты  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а  работодатели, кроме того, – за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе ОПС.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения  обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и  выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или)  пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату  страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).  

ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая станция скорой  медицинской помощи» не представлена отчетность за октябрь 2016  года на застрахованное лицо ФИО2 В связи с отсутствием  сведений о продолжении работы вышепоименованному лицу  Управлением 13.12.2019 (л.д.31 оборотная сторона) принято  распоряжение о перерасчете размера пенсии ФИО2 с  01.01.2019.  

В то же время, сведения о работающем пенсионере по форме  СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены 26.11.2018, отчетность за  следующий период - ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М, представлена в  Управление 07.12.2018, то есть до вынесения решения об индексации  пенсии. При этом отчетность содержала сведения, в том числе о  продолжении работы ФИО2  

 Таким образом, Управление с 26.11.2018 знало о том, что  ФИО2 фактически не прекратил осуществление трудовой  деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации  получаемой пенсии с 01.01.2019, основания для выплаты индексации  указанному физическому лицу у Управления отсутствовали, поскольку  в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае  обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой  пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или)  выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  

производится устранение данной ошибки в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Установление указанной пенсии или выплаты в размере,  предусмотренном законодательством Российской Федерации, или  прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с  отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца,  следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая  ошибка.  

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за  их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их  выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае  назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой  пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,  определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных  Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, (далее – Правила)  установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи  26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном  лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об  осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте  осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на  день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом  сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.  

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате  сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей  статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения,  представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ.  

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные  пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4  статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство,  являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в  соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного закона, по дату  устранения указанного обстоятельства включительно.  

При таких обстоятельствах, исходя из осведомленности  Пенсионного фонда об осуществлении застрахованным лицом  оплачиваемой трудовой деятельности в учреждении до принятия  решения о выплате пенсии в повышенном размере, а также с учетом  самостоятельного обнаружения и устранения учреждением  допущенной ошибки при представлении отчетности в спорном  периоде, позицию управления о правомерности выплаты пенсии с  учетом перерасчета суд признает необоснованной.  

 Аналогичная правовая позиции изложена в определениях  Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2019 № 309-ЭС19- 23722, от 17.01.2020 № 301- ЭС19-25559, от 17.02.2021 № 309-ЭС20- 23696.  

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае  возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после  осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой  пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального  закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий  дню возобновления работы и (или) иной деятельности.  

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы  Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:  

 требовать от страхователей, в том числе физических лиц,  самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и  правильного представления сведений, определенных настоящим  Федеральным законом;  

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности  сведений, представленных страхователями, в том числе физическими  лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,  осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в  индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному  лицу.  

После получения от ответчика 26.11.2018 за октябрь, 07.12.2018  сведений за ноябрь 2018 года, в которых содержалась информация о  

продолжении работы в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая  станция скорой медицинской помощи» Алтухина В.Г., Управление не  предприняло никаких мер для уточнения ранее полученных сведений  индивидуального (персонифицированного) учета.  

При этом, доказательства прекращения ФИО2 трудовой  деятельности в материалах дела отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Управление  заявляет иск о взыскании ущерба в виде переплаты средств за январь  2019 года, суд не усматривает причинно-следственной связи между  действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне  выплаченных Управлением суммы индексации размера пенсии.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в  удовлетворении требований истца в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной  пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального  бюджета судом не производится.  

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области.  

 Судья Т.А. Долгова   

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.09.2021 4:38:54

 Кому выдана Долгова Татьяна Александровна