ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-38131/2021

29 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 22.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12989/2022) ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2022 по делу № А56-38131/2021 (судья Вареникова А.О.), принятое по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (ФКУ УПРДОР "Северо-Запад") к Ордена «Знак Почета» акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана» 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об изъятии земельных участков,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ Упрдор «Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство им. Тельмана» (далее – ответчик, Общество): 

1) об изъятии для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования склады, производственная деятельность, на следующих условиях: 

- Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м., произвести выплату возмещения Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана», ИНН 

<

***>, 29 661 880 (Двадцать девять миллионов шестьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят) рублей, посредством перечисления денежных средств на его банковский счет, на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение; 

- после выплаты возмещения прекратить право собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м. 

- При удовлетворении исковых требований, решение по настоящему делу является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: 

- прекращения права собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м.; 

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м. 

2) об изъятии для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Сельское поселение Тельмановское, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования автомобильный транспорт, на следующих условиях: 

- Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м., произвести выплату возмещения Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана», ИНН 

<

***>, 37 193 872 (Тридцать семь миллионов сто девяносто три тысячи восемьсот семьдесят два) рубля, посредством перечисления денежных средств на его банковский счет, на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение; 

- после выплаты возмещения прекратить право собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м., 

При удовлетворении исковых требований, решение по настоящему делу является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: 

- прекращения права собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м.; 

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м. 

3) об изъятии для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Тельмановское сельское поселение, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования автомобильный транспорт, на следующих условиях: 

- Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м., произвести выплату возмещения Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана», ИНН 

<

***>, 20 569 432 (Двадцать миллионов пятьсот шестьдесят девять тысяч четыреста тридцать два) рубля, посредством перечисления денежных средств на его банковский счет, на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение; 

- после выплаты возмещения прекратить право собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м. 

При удовлетворении исковых требований, решение по настоящему делу является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: 

- прекращения права собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м.; 

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м. 

4) об изъятии для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, р-н Тосненский, Сельское поселение Тельмановское, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования автомобильный транспорт, на следующих условиях: 

- Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м., произвести выплату возмещения Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана», ИНН 

<

***>, 20 315 052 (Двадцать миллионов триста пятнадцать тысяч пятьдесят два) рубля, посредством перечисления денежных средств на его банковский счет, на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение; 

- после выплаты возмещения прекратить право собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м. 

При удовлетворении исковых требований, решение по настоящему делу является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: 

- прекращения права собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м.; 

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м. 

5) об изъятии для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Сельское поселение Тельмановское, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования автомобильный транспорт, на следующих условиях: 

- Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв. м., произвести выплату возмещения Ордена «Знак Почета» Акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенное хозяйство имени Тельмана», ИНН 

<

***>, 8 472 619 (Восемь миллионов четыреста семьдесят две тысячи шестьсот девятнадцать) рублей, посредством перечисления денежных средств на его банковский счет, на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор «Северо-Запад», как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение; 

- после выплаты возмещения прекратить право собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв. 

При удовлетворении исковых требований, решение по настоящему делу является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: 

- прекращения права собственности Ордена «Знак Почета» Акционерного сельскохозяйственного общества «Племенное хозяйство имени Тельмана» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв.; 

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра). 

Решением от 07.04.2022 иск удовлетворен, при этом размер возмещения определен судом на основании экспертных заключений от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022.

Не согласившись с решением в части размера возмещения, истец обратился с апелляционной жалобой об его изменении в части размера выплаты возмещения за изымаемые для государственных нужд в собственность РФ земельные участки.

Одновременно в апелляционной жалобе истец ходатайствовал о назначении оценочной экспертизы.

С учетом конкретных обстоятельств дела апелляционный суд не усмотрел оснований для назначения по настоящему делу оценочной экспертизы.

Кроме того, в судебных заседаниях от 08.06.2022, 22.06.2022 представитель истца изложенное в апелляционной жалобе ходатайство не поддержала.

В судебном заседании 22.06.2022 представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционного суда по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, согласно пункту 1.2. Устава ФКУ Упрдор «Северо-Запад», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 31.03.2017 № 575, истец является учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе в области оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно пункту 3.3.14 Устава, для достижения целей и реализации предмета деятельности ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в том числе, осуществляет проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решений Федерального дорожного агентства. 

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) по ходатайству ФКУ Упрдор «Северо-Запад» от 02.07.2020 № 4318 вынесено распоряжение от 31.07.2020 № 2464-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Строительство путепровода с направленными съездами на км 672+500 автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург, Ленинградская область», (далее — решение об изъятии). 

Согласно решению об изъятии, в собственность РФ для государственных нужд подлежат изъятию земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925 и части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:0220001:962, 47:26:0220001:963, 47:26:0220001:220, 47:26:0220001:923, принадлежащих ответчику на праве собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.7. Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков истцом были проведены кадастровые работы по разделу исходных земельных участков. 

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:923, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, ответчиком преобразован в земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:982, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, поставленный на кадастровый учет 16.07.2021, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:0220001:923, 47:26:0220001:112 и 47:26:0220001:652, которые в связи с образованием нового земельного участка сняты с государственного кадастрового учета 31.07.2020. 

Подлежащий изъятию для государственных нужд земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:982. 

В результате проведения кадастровых работ образованы земельные участки, подлежащие изъятию в собственность РФ для государственных нужд, с кадастровым номером 47:26:0220001:998, дата присвоения кадастрового номера 26.08.2020; с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, дата присвоения кадастрового номера 26.08.2020; с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, дата присвоения кадастрового номера 10.02.2020; с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, дата присвоения кадастрового номера 14.12.2020. 

Изымаемые в собственность РФ для государственных нужд земельные участки имеют следующие индивидуальные характеристики: 

1. Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925, площадью 52740 кв. м., расположен по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования склады, производственная деятельность. На земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925 ответчиком 23.04.2019 зарегистрировано право собственности. 

2. Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998, площадью 57364 кв. м., расположен по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Сельское поселение Тельмановское, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:962, площадью 303167 кв.м., с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. На земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998 ответчиком 20.01.2021 зарегистрировано право собственности. 

3. Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000, площадью 31709 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Тельмановское сельское поселение, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:963, площадью 343090 кв.м., с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. На земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000 ответчиком 19.01.2021 зарегистрировано право собственности.

4. Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, площадью 7436 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, р-н Тосненский, Сельское поселение Тельмановское, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:220, площадью 10000 кв.м., с категорией земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с видом разрешенного использования для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства. На земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244 ответчиком зарегистрировано право собственности. 

5. Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, площадью 82450 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район, Сельское поселение Тельмановское, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:982, площадью 1886009 кв.м., с категорией земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. На земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235 ответчиком 07.04.2021 зарегистрировано право собственности. 

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 56.6. ЗК РФ решение об изъятии размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.07.2020, что следует из информации в общем доступе, https://rosavtodor.gov.ru/docs/prikazy-rasporyazheniya/354481, а также опубликовано в номере 9 (21) газеты «ТосноТime» за август 2020 года. Копия решения об изъятии направлена истцом ответчику сопроводительным письмом исх. № 5723 от 20.08.2020. 

По заказу истца ООО «УралГеоПроект» 26.10.2020 подготовлен отчет № 41-10/20 об определении размера возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1000 и 47:26:0220001:925, в соответствии с которым размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:998, изымаемый для государственных нужд, составляет 37 193 872 руб., за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1000 - 20 569 432 руб.; за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:925 - 29 661 880 руб. 

Также ООО «УралГеоПроект» 18.02.2021 подготовлен отчет № 18-02/21 об определении размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1244, в соответствии с которым размер возмещения за земельный участок составляет 20 315 052 руб. и 17.02.2021 подготовлен отчет № 19-02/21 об определении размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:1235, который составляет 8 472 619 руб. 

На основании пункта 7 ст. 56.10. ЗК РФ, организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» письмами исх. № 8201 от 17.11.2020 и № 1161 от 18.02.2021 направило Обществу проекты соглашений об изъятии земельных участков, с отчетами об оценке. Указанные проекты вручены ответчику 19.02.2021. 

Между тем Общество представленные проекты соглашений не подписало, посчитав размер убытков, обусловленный изъятием земельных участков, заниженным, и 15.04.2021 направило ФКУ Упрдор «Северо-Запад» предложения об увеличении стоимости изымаемых участков до 249 799 200 руб. 

Недостижение сторонами согласия относительно размера убытков, обусловленных изъятием земельных участков, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием. 

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных нужд может быть обусловлено, в частности, принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пункта 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда; иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 282 ГК РФ).

Суд установил, что стороны не заключили соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд ввиду возникновения между ними спора о размере возмещения за изымаемое у собственника имущество.

Статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных этой статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным.

В данном случае у сторон возникли разногласия относительно размера компенсации в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд, в обоснование истец представил отчеты оценщика о величине рыночной стоимости земельных участков и убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 (далее - Информационное письмо N 92), вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения, в том числе дела об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица. В этом случае судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (далее - Обзор от 10.12.2015), по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Поскольку между сторонами возникли разногласия относительно размера возмещения за изымаемое для государственных нужд имущества, суд первой инстанции назначил проведение по делу судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости помещения и размера убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием для государственных нужд.

По ходатайству обеих сторон судом назначено проведение судебной экспертизы по вопросу: 

Каков на день проведения экспертизы размер возмещения, включающий в себя: рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенную выгоду, за подлежащие изъятию для государственных нужд Российской Федерации земельные участки.

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Центр оценки «Аверс» ФИО2 и ФИО3. 

В суд поступило заключение эксперта от 08.11.2021.

Заслушав пояснения экспертов, рассмотрев экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что подобранные экспертами объекты-аналоги и произведенные корректировки, в том числе на местоположение спорного объекта и его аналогов, использование объективных характеристик объектов, являются обоснованными, а выводы, построенные на основании этих данных – достоверными. 

В то же время относительно участков с кадастровыми номерами 47:26:220001:1236 и 47:26:220001:1245 суд признал доводы истца обоснованными, поскольку затруднение возможности съезда к оставшимся земельным участкам не может уменьшать их стоимость до 0 руб. Ввиду изложенного суд пришел к выводу о наличии оснований для проведении повторной экспертизы по определению размера убытков, обусловленных изъятием участков с кадастровыми номерами 47:26:0220001:1244 и 47:26:0220001:1235. 

Эксперту ООО «Виллис» ФИО4 было поручено проведение экспертизы по вопросу: Каков на день проведения экспертизы размер возмещения, включающий в себя: рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенную выгоду, за подлежащие изъятию для государственных нужд Российской Федерации земельные участки с КН с кадастровыми номерами 47:26:0220001:1244 и 47:26:0220001:1235.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 10.02.2022 №01/02/2022-СЭ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; проверяет и оценивает доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, соотношения с другими доказательствами, также проверяет их достаточность и взаимную связь в совокупности.

Оценив полученные по результатам проведенных судебных экспертиз заключения от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022 по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд принял его в качестве допустимого и достоверного доказательства. При этом суд пришел к выводу о соответствии заключений требованиям действующего законодательства, посчитал, что заключения от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022 основаны на исследовании необходимых и достаточных материалов, методы исследования, а также сделанные экспертом выводы научно обоснованы.

Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключений экспертов от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022 суд не установил предусмотренных частью 2 статьи 87 АПК РФ оснований для удовлетворения ходатайства ФКУ Упрдор «Северо-Запад» о назначении повторной экспертизы.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключения экспертиз от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022  соответствует требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.

Возражения истца относительно выводов, содержащихся в заключениях эксперта, были надлежащим образом оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Несоответствие заключений от 18.11.2021 в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:02200001:925; 47:26:0220001:998, 47:26:0220001:1244 и от 10.02.2022, составленных по результатам судебной экспертизы, требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, наличие существенных нарушений либо замечаний при их составлении, влияющих на определение рыночной стоимости объекта оценки, истцом не доказано, противоречий в выводах эксперта апелляционным судом не установлено.

Заключения экспертов отражают все установленные статьей 86 АПК РФ сведения; оснований не доверять сделанным экспертами выводам не установлено. Судебные экспертизы проведены лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенное исследование, ход которого подробно указан в исследовательской части заключения, и методы, использованные при экспертном исследовании, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы и не противоречат другим исследованным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают и не свидетельствуют о недостоверности сделанных экспертами выводов по результатам исследования и отклонены апелляционным судом как необоснованные, противоречащие приведенным нормам права, разъяснениям и имеющимся в деле доказательствам.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07.04.2022  по делу №  А56-38131/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 С.М. Кротов