Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70242/2023

21 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения подписана 30.11.2023

Полный текст решения изготовлен  21.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ"

заинтересованное лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 04.07.2023 № 23/345,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 04.07.2023 № 23/345.

Определением суда от 28.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеется отзыв ответчика на заявление, а также административные материалы дела № 23/345.

Решением в форме резолютивной части от 30.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 Общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ" привлечено Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области к ответственности по части 2 ст. 13.19 КоАП РФ за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности, установленной в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичныхстатистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 620 от18.08.2008 г., а также статья 8 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», назначен штраф в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило непредставление ООО «Невский синдикат» в установленный срок 15.05.2023 г. формы федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за апрель 2023 г. Согласно требованию о предоставлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата № 457 от 30.07.2021 г., сведения предоставляются в территориальный орган Росстата с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики вРоссийской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектамофициального статистического учета первичные статистические данные, необходимыедля формирования официальной статистической информации. То есть, представлениереспондентами форм статистического наблюдения территориальному органу статистики является обязанностью, а не правом, в зависимости от того, ведет ли Заявитель свою фактическую деятельность или нет.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательномпорядке первичных статистических данных и административных данных субъектамофициального статистического учета, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичныестатистические данные предоставляются субъектам официального статистическогоучета респондентами по утвержденным формам федерального статистическогонаблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и спериодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В Калининградстат, расположенный по адресу г. Калининград, Московскийпроспект, д. 97, от филиала юридического лица ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ» вустановленный срок 15.06.2023 не поступила форма федерального статистическогонаблюдения № П-4 Сведения о численности и заработной плате работников» за апрель2023 года (далее - форма № П-4). Согласно требованию о представлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата от 29.07.2022 № 532 указанною форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода. Пункт 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее Указаний) приказа Росстата от 29.07.2022 № 532 устанавливает, что юридические лица предоставляют форму в территориальный орган Росстата в сроки и адреса, указанные на бланке формы. При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявитель форму № П-4 за апрель 2023 года не представил.

Таким образом, Заявителем нарушен порядок представления государственнойстатистической отчетности, установленный в соответствии с Положением об условияхпредоставления   в   обязательном   порядке   первичных   статистических   данных  и административных данных субъектам официального статистического учета,утвержденный Постановлением Правительства от 18.08.2008 № 620, а также статья 8Федерального закона 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете исистеме государственной статистики в РФ».

Ответственность юридических лиц за совершение административногоправонарушения, непредставление респондентами субъектам официальногостатистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ», в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ,привлекалось административному наказанию за административное правонарушение,совершенное ранее (постановление Калининградстата от 02.02.2023 № 23/8 вступило всилу 13.02.2023 года, постановление Калининградстата от 02.02.2023 №23/131 вступило в силу 16.04.2023 года).

Частью 2 ст. 13.19 КоАП РФ определено, что повторное совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП,влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Решение о назначении наказания было вынесено в соответствии с положениямичасти 2 статьи ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (1/2 минимальной величины санкции, предусмотренной ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ).

Постановление о привлечении к административной ответственности принято впределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения кадминистративной ответственности.

В обосновании своих требований, заявитель указывает на несоблюдениеадминистративным органом процессуальных норм, не применение положений статьи 2.9 КоАП РФ. Однако Калининградстат действовал в соответствии с требованиямироссийского законодательства. Вина Заявителя была доказана и в соответствии скомпетенцией к Заявителю была применена санкция в виде штрафа. Формастатистического наблюдения в административный орган не поступила и не была учтенав общей (сводной) форме по П-4 в указанный период.

Не предоставление форм статистической отчетности, не может нанести ущерб Калининградстату, а искажает данные о своей хозяйственной деятельности по указанному признаку. По смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 81-КГ14-19). Тем самым понятие "ущерб" применительно к имущественному вреду (т.е. реальный ущерб) является его составной частью и предполагает некие имущественные потери.

Отчетный период непредставленной формы П-4 относится к апрелю. Форма должна быть предоставлена в административный орган по 15 мая. ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ» закрыло филиал в Калининграде и до 19 мая он считался действующим. Пункт 10. Указаний приказа Росстата от 29.07.2022 № 532 гласит: если организация в отчетном месяце (квартале) не начисляла заработную плату и другие выплаты, то форма предоставляется без заполнения этих данных.

Заявитель ссылается на положения статей КоАП РФ и ст. 5 5 ГК РФ, указывая на то, что административный орган привлекает к административной ответственности филиал юридического лица.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вызов на составление протокола об административном правонарушении был направлен в том числе по адресу, где зарегистрирован Заявитель. Также почтовым идентификатором 80083885343666 подтверждается вручение указанного вызова адресату 09 июня 2023 года в 07:50. В материалах дела отсутствуют показания заявителя. Таким образом, ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ» было извещено об отсутствии подачи филиалом форма П-4.

Ответственность за представление формы П-4 лежит на ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ», так как юридическое лицо не прекращало на отчетный период своей деятельности. Таким образом, административный орган не нарушил порядок привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе Постановление по делу об административном правонарушении № 23/345 о назначении административного наказания было направлено Заявителю и получено Заявителем.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.