АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-10967/2022  

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств  аудиозаписи,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Экосоюз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 656011,  

<

...>, помещение Н1)  

к садоводческому некоммерческому товариществу «Вагоностроитель-2» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 658087, 

<

...>)  

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по октябрь 2021 года, май 2022 года в  сумме 128 134 руб. 81 коп., неустойки за период с 12.07.2021 по 31.03.222 и с 02.10.2022  по 27.03.2023 в сумме 11 553 руб. 49 коп.,  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью  «Коммунальное хозяйство» (658087, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерства природных  ресурсов и экологии Алтайского края (656049, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 года, паспорт, диплом, от ответчика - ФИО3, по доверенности от 25.01.2023. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз», г.Барнаул (далее - истец,  общество «Экосоюз») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  садоводческому некоммерческому товариществу «Вагоностроитель-2» (далее - ответчик,  товарищество, СНТ «Вагоностроитель-2») с учетом уточнений в порядке статьи 49  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о  взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО) за период с 02.06.2021 по октябрь 2021 года, май 2022  года в сумме 128 134 руб. 81 коп., расчет которой произведен по нормативу исходя из  количества членов товарищества - 720, неустойки за период с 12.07.2021 по 31.03.222 и с  02.10.2022 по 27.03.2023 в сумме 11 553 руб. 49 коп.  

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по  оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на  недоказанность истцом факта оказания соответствующих услуг в спорном периоде.  Поскольку место накопления ТКО в территориальной схеме не определено, доказательств  вывоза ТКО с территории садоводства не имеется, доводы истца о заключении договора с  региональным оператором на условиях типового договора являются несостоятельными.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной  ответственностью «Коммунальное хозяйство» (далее - общество «Коммунальное  хозяйство»), Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.  

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив  доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.  

По результатам конкурсного отбора между Министерством строительства,  транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом «Экосоюз»  заключено соглашение № 202/21-ДО от 30.04.2021 об организации деятельности по  обращению с ТКО на территории Алтайского края по Барнаульской зоне, в соответствии с  которым общество «Экосоюз» наделено статусом регионального оператора по обращению  с ТКО, с 02.06.2021.  

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  размещено обществом «Экосоюз» в газете «Алтайская правда» от 18.05.2021 № 87 и на  официальном сайте http://www.tko22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Решением от 29.09.2021 № 116 Управлением Алтайского края по государственному  регулированию цен и тарифов обществу «Экосоюз» утвержден единый тариф на услугу  регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Барнаульской зоне Алтайского края, дифференцированный по классам опасности твердых  коммунальных отходов, на 2021 год.  

Нормативы накопления ТКО на территории Алтайского края утверждены  решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и  тарифов от 10.12.2020 г. № 432 «Об установлении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов на территории Алтайского края», в том числе для садоводческих  кооперативов, садово-огородных товариществ, исходя из расчетной единицы, в  отношении которой устанавливается норматив - 1 участник, среднемесячного норматива  накопления отходов - 0,0763 м3/месяц.  

В период с 24.05.2019 по 20.09.2021 на территории Алтайского края действовала  территориальная схема обращения с отходами, утвержденная приказом Министерства  природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.05.2019 № 880 (далее -  территориальная схема № 880).  

С 20.09.2021 по настоящее время действует территориальная схема обращения с  отходами Алтайского края, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и  экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 (далее - территориальная схема № 1193).  

В соответствии с территориальной схемой зоной деятельности регионального  оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между обществом «Экосоюз» и  товариществом в письменном виде заключен 20.05.2022, датой начала оказания услуг  согласно пункту 4 договора является 01.06.2022 (л.д. 56-58, том 1).  

Ранее, до 02.06.2021, в качестве регионального оператора по обращения с ТКО  оказывало услуги акционерное общество «ЭКО-Комплекс», с которым товарищество  заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.04.2019 №  РО/02/04/00488/2019. Транспортирование ТКО осуществлялось силами общества  «Коммунальное хозяйство», которое оказывало соответствующие услуги на основании  договора, заключенного с региональным оператором от 13.12.2019 №  2100600000119000008.  

Ссылаясь на оказание услуг по обращению с ТКО в период с 02.06.2021 по май  2022 года на условиях типового договора, общество «Экосоюз» произвело начисление  платы товариществу исходя из норматива.  

Неисполнение обязательств по оплате послужило основанием для обращения с  иском в арбитражный суд.  

При рассмотрении дела ответчик заявил ходатайство о фальсификации  представленных истцом распечаток схем-маршрутов движения транспорта из системы  ГЛОНАСС (стр. 59-64), впоследствии отказался от рассмотрения заявления.  

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли  обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым  применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также  положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).  

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении  и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –  Правила обращения с ТКО).  

Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО, последние устанавливают порядок  осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами  и территориальной схемой обращения с отходами.  

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых  находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры  на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких  отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые  определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,  а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными  не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО  всех собственников данных отходов для собирания региональным оператором  необходимой валовой выручки (далее - НВВ), определенной тарифным органом, и в  исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что  молчание не является акцептом), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержатся  фикции заключения конкретного договора об обращении ТКО на условиях типового  договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2)  неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления  потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и  необходимых для этого документов.  

В подпункте «а» пункта 11 и в подпункте «а» пункта 13 типового договора  содержатся положения о том, что региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме  и в месте, которые определены в приложении к договору; потребитель обязан  осуществлять складирование отходов в местах накопления ТКО, определенных  договором, в соответствии с территориальной схемой, обеспечивать складирование ТКО в  контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны  деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не  пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9  статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №  881, Правила № 1156).  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым  видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф,  рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать  экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию  производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании  территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего,  данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта  Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона   № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI  Основ ценообразования, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету  регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №  1638/16).  

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование  обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в  сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается  исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта  Российской Федерации.  

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной  тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им  производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция  объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.  Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора  ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.  

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или  часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор  осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и определяется в  территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами   № 1130.  

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения  централизованного потока ТКО от источника их образования до объектов их обработки,  утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора ТКО от мест их  несанкционированного размещения. Она является одним из базовых нормативных  документов, на основе которого предусматривается стратегическое планирование  деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате потребления  товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального оператора по  обращению с ТКО и других операторов по обращению с ТКО, устанавливаются  предельные тарифы в области обращения с ТКО, разрабатываются и проводятся  конкретные мероприятия по реконструкции и модернизации и строительству объектов  размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов,  необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления ТКО,  разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия  отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные определения  

Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № 8-АПА19-10, от 06.02.2020 №  АПЛ19-525).  

Так, территориальная схема должна включать в себя сведения о нахождении  источников образования отходов (абзац второй пункта 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ).  Таким источником является объект капитального строительства или другой объект, а  также совокупность объектов, объединенных единым назначением и (или) неразрывно  связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или  нескольких земельных участков, на которых образуются отходы (абзац третий пункта 2  Правил № 1130).  

Территориальная схема в числе прочего должна содержать: 

- сведения о наименовании источника образования отходов и о его почтовом или  географическом адресе (координатах) с нанесением на карту субъекта Российской  Федерации (подпункт «а» пункта 5, пункт 6 Правил № 1130, пункты 1, 2 рекомендаций  Росприроднадзора от 31.05.2016);  

- места накопления отходов с указанием мест их нахождения с нанесением на карту  субъекта Российской Федерации (подпункт "г" пункта 5, пункт 9 Правил № 1130, пункт 4  рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016);  

- схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки,  утилизации, обезвреживания и размещения, включенных в государственный реестр  размещения отходов (пункт 12 Правил № 1130, пункт 7 рекомендаций Росприроднадзора  от 31.05.2016).  

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны  соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с  отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы  осуществляют свою деятельность.  

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может  считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора,  сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования  к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим  законодательством, оказание такой услуги презюмируется исключительно в отношении  объектов образования ТКО, учтенных в территориальной схеме, расходы на  обслуживании которых учтены при установлении тарифа.  

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение  вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая  утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или  организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть  предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом,  который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами  производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по  отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9,  13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от  потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание  услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО и с момента погрузки  таких отходов в мусоровоз.  

Кроме того, в силу подпункта «в» пункта 20, пунктов 23, 31, 32 Правил № 1130  региональный оператор имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы  как на стадии общественного обсуждения перед ее утверждением уполномоченным  органом, так и вправе подавать заявления о ее корректировке, то есть обеспечивать  включение дополнительных объектов образования ТКО в указанную схему, достигая, тем  самым возможность учета осуществляемых им расходов на обслуживание таких объектов  при формировании НВВ, а также обеспечивая презумпцию оказания в их отношении  услуг по обращению с ТКО.  

Все данные территориальной схемы имеют значение для установления размера  НВВ, от которой регулирующим органом рассчитывается тариф регионального оператора.  Это значит, что если в территориальной схеме нет данных об источнике образования,  месте накопления и схеме движения ТКО соответствующего собственника ТКО, то  затраты по обращению с этими ТКО не учтены в HВВ регионального оператора (раздел XI  Основ ценообразования), от собирания которой зависит выполнение им инвестиционных  программ, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на  запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора.  

Являясь регулируемой организацией и, с очевидностью, сильной стороной в  правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику ТКО, региональный  оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия.  

Это значит, что если спорные места образования или накопления отходов не  включены в территориальную схему, то затраты по обращению с этими ТКО не учтены и  в базовой для расчета тарифа НВВ регионального оператора, от собирания которой  зависит выполнение им инвестиционных программ (раздел XI Основ ценообразования).  

Другими словами, нарушение тарифно-балансовой схемы в результате отказа во  взыскании стоимости услуг в пользу регионального оператора в этом случае не  происходит, публичные интересы не нарушаются, следовательно, презумпция оказания  услуг по обращению с ТКО в этом случае применяться не должна, а региональный  оператор обязан доказывать факт оказания услуг конкретному абоненту на общих  основаниях, то есть оплате абонентом подлежат только реально оказанные ему  региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств,  позволяющих суду прийти к такому выводу (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781  ГК РФ).  

Изложенная позиция приведена в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944.  

При рассмотрении дела ответчик настаивал на том, что истец фактически не  осуществлял в спорном периоде вывоз ТКО с территории товарищества, ссылался на  оказание услуг по вывозу ТКО в периоде - с июня 2021 года по май 2022 года, до  заключения договора с обществом «Экосоюз», иным лицом - обществом «Коммунальное  хозяйство».  

Из материалов дела следует, что между обществом «Коммунальное хозяйство»  (исполнитель) и товариществом (заказчик) заключен договор от 27.05.2020 № 114/20/М  оказания услуг по транспортированию и захоронению прочих отходов.  

Из отзыва общества «Коммунальное хозяйство» (л.д. 120-121, том 1, л.д.29-30, том  2) следовало, что в период с июня 2021 года по май 2022 товариществу были оказаны  только услуги по транспортированию прочих отходов по договору от 27.05.2020 №  114/20/М. В период деятельности регионального оператора - акционерного общества  «ЭКО-Комплекс», общество «Коммунальное хозяйство» оказывало товариществу услуги  по транспортированию ТКО согласно договору с региональным оператором от 13.12.2019   № 2100600000119000008, а также услуги по транспортировке и захоронению прочих  отходов по договору с товариществом от 27.05.2020 № 114/20/М.  

С учетом доводов и возражений сторон, судом истребована дополнительная  информация о том, содержит ли территориальная схема обращения с отходами в  Алтайском крае данные об источнике образования ТКО (СНТ), включена ли контейнерная  площадка возле объекта ответчика в реестр мест накопления ТКО и в территориальную  схему.  

Из пояснений Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от  21.07.2023 следовало, что в период с 24.05.2019 по 20.09.2021 на территории Алтайского  края действовала территориальная схема обращения с отходами, утвержденная приказом  Минприроды Алтайского края от 24.05.2019 № 880. Информация о СНТ  «Вагоностроитель 2», как об источнике образования отходов в территориальной схеме №  880 не содержится. С 20.09.2021 по настоящее время действует территориальная схема  обращения с отходами Алтайского края, утвержденная приказом Минприроды  Алтайского края от 20.09.2021 № 1193. В разделе «Источники образования отходов»  электронной модели территориальной схемы № 1193 содержится информация о 4  источниках образования отходов в СНТ «Вагоностроитель 2» (4 дома № 37, 122/124, 109,  30). Информация о местах (площадках) накопления отходов СНТ «Вагоностроитель 2» в  территориальных схемах № 880, № 1193 не содержится.  

Из пояснений Управления Алтайского края по государственному регулированию  цен и тарифов от 18.04.2023 следовало, что при утверждении тарифа на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО для общества «Экосоюз» на 2021-2023  годы расчетный объем ТКО определен на основании Территориальной схемы обращения с  отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и  экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 в связи с отсутствием данных о  фактическом объеме ТКО.  

Из дополнительных пояснений Управления Алтайского края по государственному  регулированию цен и тарифов от 04.08.2023 следовало, что 29.09.2021 принято решение  управления по тарифам № 116 «Об утверждении обществу «Экосоюз» единого тарифа на  услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Барнаульской зоне Алтайского края на 2021 год». Так как, Территориальная схема № 880  действовала до 20.09.2021, а решение об утверждении тарифа принято 29.09.2021,  соответственно, расчетный объем (массы) ТКО на 2021 год определен на основании  Территориальной схемы № 1193. 20.12.2021 принято решение управления по тарифам N  552 «Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» единого  тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  

отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2022-2024 годы». Согласно пункту 18  Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании НВВ, определенной для  соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы  ТКО. Расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о  фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике  образования ТКО за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих  документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных  территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления ТКО. В  связи с тем, что фактические данные за предыдущие периоды отсутствуют, для  установления тарифа для общества «Экосоюз» на 2021, 2022 годы расчетный объем и  (или) масса ТКО определялись исходя из данных Территориальной схемы № 1193.  

При определении расчетного объема (массы) ТКО на основании Территориальной  схемы № 1193, управлением по тарифам учитывались данные из Приложения № 4.1,  отражающие общее количество отходов по муниципальным образованиям. СНТ  «Вагоностроитель-2» находится на территории Городского округа города Новоалтайск.  Согласно Территориальной схеме № 1193, городской округ города Новоалтайск  Алтайского края, относится к Барнаульской зоне деятельности регионального оператора  по обращению с ТКО. Расчетный объем ТКО в Барнаульской зоне Алтайского края на  2021-2022 году составляет 2 309 170,00 мЗ/год, включая 198 381,47 мЗ/год ТКО,  образованные на территории Городского округа города Новоалтайск Алтайского края.  Указать отдельно учтены ли затраты по обращению с ТКО и в каком объеме, источником  которого является СНТ «Вагоностроитель-2» не представляется возможным, так как  учитывается расчетный объем ТКО в целом в Барнаульской зоне без учета информации о  конкретных местах (площадках) накопления отходов в городских округах и  муниципальных районах.  

Также в ходе рассмотрения дела даны пояснения специалистом ФИО4,  ведущим инженером федерального государственного бюджетного учреждения науки  «Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии  наук», участвовавшего при разработке территориальной схемы № 1783 от 14.10.2016.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК  РФ, в том числе территориальную схему обращения с ТКО на предмет включения в нее  объектов образования ТКО садоводства, пояснения органа тарифного регулирования и  Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, установив, что между  сторонами в исковой период отсутствовал договор, заключенный в письменном виде,  учитывая, что оказание услуги презюмируется исключительно в отношении объектов  образования ТКО, учтенных в территориальной схеме, расходы на обслуживании которых  учтены при установлении тарифа, принимая во внимание, для установления тарифа для  общества «Экосоюз» на 2021 (с октября 2021 года), 2022 годы расчетный объем и (или)  масса ТКО определялись исходя из данных Территориальной схемы № 1193, в которой в  разделе «Источники образования отходов» содержится информация только о 4 источниках  образования отходов в СНТ «Вагоностроитель-2» (4 дома № 37, 122/124, 109, 30), суд  

приходит к выводу о частичном удовлетворении требования в сумме 274 руб. 80 коп. (4х  0,0763 х 3450,20 = 137 руб. 40 коп. за октябрь 2021 года и 4х 0,0763 х 450,20 руб. = 137  руб. 40 коп. за май 2022 года).  

Поскольку в отношении остальных источниках образования в товарищества  информация в территориальной схеме отсутствует, региональный оператор не вправе  ссылаться на типовой характер договора и должен доказать фактическое оказание услуг  абоненту.  

Истец при рассмотрении дела ссылался на то, что фактически вывоз ТКО  товарищества осуществлялся с ближайшем контейнерной площадки, расположенной по  адресу: 

<

...>, представил отчеты из системы Глонасс.  

Ответчик возражал против доводов истца о складировании ТКО членами  товарищества по указанному адресу, пояснив, что контейнерная площадка, на которой  производится складирование ТКО, расположена на территории товарищества.  

Из письма Администрации Берёзовского сельсовета Первомайского района  Алтайского края от 10.03.2023 № 191 следовало, что бак для сбора ТКО, расположенный  по адресу: 

<

...>, в количестве 1 единицы, территориально  относится к Березовскому сельсовету. Сбор ТКО в данный бак осуществляется жителями,  проживающими по улице Алтайская, дома 2-18. В месте расположения бака для сбора  ТКО (улица Алтайская, 10) фактов несанкционированного складирования отходов ТКО  садоводством СНТ «Вагоностроитель-2», не было (письмо от 28.03.2023 № 251, л.д. 38,  том 4).  

Учитывая, данные пояснения органа местного самоуправления, отсутствие иных  доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг по вывозу ТКО с территории  садоводства, оснований для вывода о доказанности факта оказания услуг товариществу у  суда не имеется.  

Оснований для удовлетворения требования за период с июня 2021 года сентябрь  2021 года суд не установил, учитывая действие в спорном периоде территориальной  схемы обращения с отходами, утвержденной приказом Минприроды Алтайского края от  24.05.2019 № 880, в которой информация о товариществе, как об источнике образования  отходов, не содержалась, а также отсутствие доказательств вывоза ТКО силами истца.  

С учетом изложенного, требования о взыскании задолженности подлежат  частичному удовлетворению в сумме 274 руб. 80 коп. В удовлетворении иска в остальной  части суд отказывает.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  

ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг  истец начислил ответчику пени в размере 11 553 руб. 40 коп. за период с 12.07.2021 по  27.03.2023 с учетом действия моратория.  

По расчету суда сумма пеней вследствие просрочки оплаты задолженности в сумме  274 руб. 80 коп. за период с 11.11.2021 по 27.03.2023 составила 20 руб. 81 коп. (с учетом  действия моратория).  

Учитывая изложенное, требование о взыскании пеней подлежит частичному  удовлетворению в сумме 20 руб. 81 коп.  

В остальной части иска суд отказывает. 

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных  расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими  процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются  арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, или в определении.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате  государственной пошлины в размере 5191 руб. суд возлагает сторон пропорционально  удовлетворенным требованиям, на истца – 5180 руб. (99,79%), на ответчика - 11 руб.  (0,21%).  

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Вагоностроитель-2», г.  Новоалтайск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз», г. Барнаул  274 руб. 80 коп. задолженности, 20 руб. 81 коп. пеней, всего 295 руб. 61 коп.  

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз», г. Барнаул в  доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3180 руб.  

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Вагоностроитель-2», г.  Новоалтайск в доход федерального бюджета РФ 11 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья О.В.Ланда  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.04.2023 22:34:00

 Кому выдана Ланда Оксана Валерьевна