403/2023-127095(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-2426/2023

г. Новосибирск

12 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 мая 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года. 

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества  «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (ОГРН 

<

***>), Поселок Красный  Яр  

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской  области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск  

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, 1) Общество с ограниченной ответственностью «Орбита», 2)  Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Спецавтохозяйство», 3)  Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,  

 о признании незаконным решения, оформленного в форме протокола конкурсной  комиссии № 6 от 12.12.2022,  

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя: ФИО2, доверенность от 18.10.2022 (выдана сроком на 3 года),  паспорт, диплом,  

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 3 от 16.01.2023 (выдана  сроком по 01.02.2024), служебное удостоверение, диплом,  

третьего лица:1) не явился, извещен, 2) ФИО4, доверенность № 177 от  09.02.203 (выдана сроком на 1 год), паспорт, диплом, 3) не явился, извещен,  

установил:

акционерное общество «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (далее –  заявитель, общество, АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат») обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, министерство, МЖКХ  

и Э НСО) о признании незаконным решения, оформленного в форме протокола конкурсной  комиссии № 6 от 12.12.2022.  

 Заявленные требования заявитель обосновывает тем, что комиссия МЖКХ и Э НСО  предъявила к обществу требования, не предусмотренные конкурсной документацией, чем  ограничила его право на участие в конкурсе и допустила ограничение конкуренции в  торгах.  

Кроме того, комиссия МЖКХ и Э НСО запросив дополнительную информацию у  другого участника закупки - МУП «САХ» создала ему тем самым преимущественные  условия для участия в торгах. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении. В  судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Заинтересованное лицо отзывом, представленным в материалы дела, и представитель  в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований. Более  подробно изложено в отзыве. Более подробно изложено в отзыве (л. д. 18-21).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены 1) Общество с ограниченной  ответственностью «Орбита» (далее – ООО «Орбита»), 2) Муниципальное унитарное  предприятие г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (далее – МУП г. Новосибирска  «Спецавтохозяйство»), 3) Управление Федеральной антимонопольной службы по  Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России).  

Представитель ООО «Орбита» в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзывом, представленным в  материалы дела, возражал против удовлетворения заявленных требований. Более подробно  изложено в отзыве.  

МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» отзывом, представленным в материалы, и  представитель в ходе судебного заседания поддержало позицию заинтересованного лица.  Более подробно изложено в отзыве.  

Представитель антимонопольного органа в судебное заседание не явился, о времени и  месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзывом, представленным в  материалы дела, возражал против удовлетворения заявленных требований. Более подробно  изложено в отзыве.  

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в  отсутствие представителей ООО «Орбита» и антимонопольного органа, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

 Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав  имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические  обстоятельства.  

Из материалов дела следует, что 10.10.2022 на электронной платформе ГИС «Торги» в  информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайт  https://torgi.gov.ru/new/public МЖКХ и Э НСО опубликовано Извещение №  22000161410000000002.  

29.11.2022 на сайте ГИС «Торги» опубликовано извещение № 22000161410000000002  «Протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе №  2200016141000000000200101».  

Согласно сведениям заявки подали три юридических лица: 1) Общество с  ограниченной ответственностью «Орбита»: номер заявки 1; дата и время подачи заявки:  24.11.2022 10:56 (МСК+4). Место нахождения (место жительства) участника: Оренбургская  область, г.о. город Оренбург, г. Оренбург.  

Сведения о наличии в заявке документов и материалов, представление которых  заявителем предусмотрено конкурсной документацией: комиссией признано наличие в  составе заявки № 1 документов и материалов, представление которых заявителем  предусмотрено конкурсной документацией;  

2) АО «Новосибирский КБК»: номер заявки 2; дата и время подачи заявки: 24.11.2022  12:21 (МСК+4). Место нахождения (место жительства) участника: 630533, Новосибирская  область, р-н Новосибирский, п. Красный Яр. тер промышленная (промышленная тер.), зд. 1,  этаж 3, помещ. 15.  

 Сведения о наличии в заявке документов и материалов, представление которых  заявителем предусмотрено конкурсной документацией: комиссией признано наличие в  составе заявки № 2 документов и материалов, представление которых заявителем  предусмотрено конкурсной документацией.  

3) Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Спецавтохозяйство»:  номер заявки 3; дата и время подачи заявки: 24.11.2022 17:07 (МСК+4). Место нахождения  (место жительства) участника: 630088, 

<

...>.  

Сведения о наличии в заявке документов и материалов, представление которых  заявителем предусмотрено конкурсной документацией: комиссией признано наличие в 2  составе заявки № 3 документов и материалов, представление которых заявителем  предусмотрено конкурсной документацией.  

13.12.2022 на сайте ГИС «Торги» размещено извещение 22000161410000000002  «Протокол проведения предварительного отбора участников конкурса» № 4 от 08.12.2022,  который содержит информацию о том, что комиссия направила потенциальному участнику  торгов «МУП «САХ» запрос о необходимости представления дополнительных сведений и  документов.  

27.12.2022 на сайте ГИС «Торги» опубликовано извещение № 22000161410000000002,  согласно которому 12.12.2022 комиссия приняла следующее решение:  

1. Допустить ООО «Орбита» и МУП «САХ» к участию в конкурсе и направить  уведомление с приложением копии протокола предварительного отбора, с предложением  представить конкурсные предложения в конкурсную комиссию.  

2.Отказать в допуске к участию в конкурсе АО «Новосибирский КБК». 

Конкурсная комиссия указала, что отказано в допуске к участию в конкурсе по  причине: 1) не соответствия АО «Новосибирский КБК» требованиям, предъявляемым к  участникам открытого конкурса, указанным в пункте 2.3 тома 2 конкурсной документации  (требования к опыту); 2) не соответствия заявки АО «Новосибирский КБК» на участие в  конкурсе, поскольку из представленных документов, по мнению комиссии, не следует, что  АО «Новосибирский КБК» имеет необходимый опыт.  

Не согласившись с протоколом конкурсной комиссии № 6 от 12.12.2022, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав и  оценив имеющиеся в материалах дела документы, с учетом положений статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит  заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из  следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания  ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является  

одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или  иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что  основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение  указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении  дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и  должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта  нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных  интересов заявителя.  

 При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт  нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган  - доказать законность своих действий.  

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных  доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые  арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

Судом установлено, что согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на  участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в  отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка,  обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов в Новосибирской области  (с. Раздольное) от 12.12.2022 № 6, рассмотрев заявку заявителя АО «Новосибирский КБК»  конкурсной комиссией принято решение;  

1) признать АО «Новосибирский КБК» не соответствующим требованиям,  предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным пунктом 2.3 тома 2  конкурсной документацией;  

2) признать заявку на участие в конкурсе не соответствующей требованиям,  установленным пунктом 2.4 тома 2 конкурсной документации, в связи с отсутствием в  составе заявки материалов и документов, подтверждающих соответствие АО  «Новосибирский КБК» требованиям к опыту (квалификации);  

3) отказать в допуске АО «Новосибирский КБК» к участию в конкурсе на право  заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов,  на которых осуществляется обработка, обезвреживание и захоронение твердых  коммунальных отходов в Новосибирской области (с. Раздольное).  

Согласно пункту 1.1 тома 2 Конкурсной документации заявителем могут быть:  индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо  группа из двух или более юридических лиц, действующих на основании договора простого  товарищества (договора о совместной деятельности).  

Согласно пункту 1.2 тома 2 Конкурсной документации привлеченными лицами могут  быть: в) акционер или участник Заявителя, владеющий не менее 10% акций или долей  участия в уставном капитале Заявителя; (г) акционер или участник указанного в пункте  1.2(a) акционера или участника Заявителя, владеющий не менее 10% акций или долей  участия в уставном капитале указанного акционера или участника Заявителя; д) акционер  или участник указанного в пункте 1.2(6) акционера или участника Заявителя, владеющий не  менее 10% акций или долей участия в уставном капитале указанного акционера или  участника Заявителя; е) основное общество любого из указанных в пунктах 1.2(a) - 1.2( b)  акционеров или участников; ж) лицо, заключившее с Заявителем соглашение,  предварительное соглашение, на заключение договора о предоставлении Концессионеру  финансирования для целей исполнения Концессионного соглашения в размере не менее 95  (девяносто пяти) процентов от размера инвестиций, которые Концессионер обязан  привлечь в Создание объекта концессионного соглашения.  

Согласно пункту 2.1 тома 2 Конкурсной документации заявитель для того, чтобы  пройти Предварительный отбор и быть допущенным к Конкурсному отбору, должен  соответствовать специальным требованиям (требованиям к финансовой состоятельности н  требованиям к опыту (квалификации), установленным настоящим разделом.  

Согласно пункту 2.3 тома 2 Конкурсной документации требования к опыту  (квалификации): (а) наличие опыта эксплуатации объектов обращения с ТКО за последние  3 (три) года, предшествующих дате подачи заявок; Опыт эксплуатации объектов обращения  с ГКО должен быть подтвержден наличием в собственности, ином вещном праве, в аренде  или управлении таких объектов (в том числе на основании концессионного соглашения) за  последние 3 (три) года, предшествующих Дате подачи заявок.  

Заявитель вправе подтвердить соответствие требованиям по квалификации путем  предоставления информации о соответствии таким требованиям иных лиц, планирующих  вместе с заявителем принимать участие в исполнении концессионного соглашения, в  порядке, установленном конкурсной документацией.  

 Согласно пункту 2.4 тома 2 Конкурсной документации подтверждение соответствия  Заявителя специальным требованиям к Заявителю, указанным в п.п. 2.2 - 2.3 Тома 2,  должно быть предоставлено в форме, указанной в Приложении 3 к Тому 2.  

(а) Согласно пункту (d) Приложения 3 к Тому 2 материалы и документы,  подтверждающие соответствие Заявителя требованиям к опыту (квалификации):  

(1) Соглашения (договоры) (а равно выдержки из них. содержащие информацию,  используемую в качестве подтверждения соответствия установленным требованиям), об  эксплуатации объектов обращения с твердыми коммунальными отходами,  предусмотренного подпунктом 2.3(a) Тома 2 (или копии таких документов, удостоверенные  уполномоченным представителем организации).  

(2) Пояснительная записка в отношении требований, указанных в подпунктах 2.3  Тома 2. составленная в свободной форме, содержащая следующие данные, приводимые в  подтверждение соответствующего опыта (квалификации) Заявителя: наименование объекта  эксплуатации его месторасположение и его балансовая принадлежность; технические  характеристики эксплуатируемого объекта; дата начала эксплуатации и дата окончания;  роль заявителя в эксплуатации объекта: генеральный подрядчик, субподрядчики (или) ином  участии (указать в качестве кого); виды и объемы работ при эксплуатации объекта,  выполняемых самим заявителем, и виды работ, выполняемых субподрядными  организациями (привести перечень субподрядных организаций с указанием видов  выполняемых работ); перечень штатного персонала (с указанием квалификации) заявителя,  используемого при эксплуатации объекта; отзывы организации, передавшей объект в  

эксплуатацию или организации, контролирующей или надзирающей за эксплуатацией  объекта (при наличии); при наличии у заявителя объектов по эксплуатации в текущий  момент, они могут быть проиллюстрированы аналогичным образом, как дополнительная  информация. Согласно представленной АО «Новосибирский КБК» заявке в пояснительной  записке АО «Новосибирский КБК» в отношении требований к опыту (квалификации)  отсутствует информация, предусмотренная подпунктом 2 пункта (d) Приложения 3 к Тому  2.  

При этом АО «Новосибирский КБК» в составе заявки не представлены соглашения  (договоры) (а равно выдержки из них, содержащие информацию, используемую в качестве  подтверждения соответствия установленным требованиям), об эксплуатации объектов  обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренного подпункта 2.3(a)  Тома 2 (или копии таких документов, удостоверенные уполномоченным представителем  организации).  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Раздела 1 Тома 1 конкурсной  документации Объект концессионного соглашения – объект, на котором осуществляется  обработка, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ГКО) в  Новосибирской области (с. Раздольное), подлежащий строительству и эксплуатации,  являющийся объектом Концессионного соглашения, состав и технико-экономические  показатели которого приведены в Приложении 2 Тома 1.  

Основными видами деятельности на Объекте соглашения является обработка,  обезвреживание и захоронение ТКО.  

В соответствии с подпунктом (а) пункта 2.3. Тома 2 конкурсной документации  требования к опыту (квалификации) могут быть подтверждены наличием опыта  эксплуатации объектов обращения с ТКО за последние 3 года, предшествующих дате  подачи заявок.  

Организатором торгов не конкретизируется, с каким именно видом ТКО необходимо  иметь опыт эксплуатации объектов обращения с ТКО. При этом в соответствии со статьей 1  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  ТКО - эго отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в  процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в  процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные  по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

ТКО классифицируются в соответствии с Федеральным классификационным  каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО).  

Согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы  коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), также другие отходы типа отходов «Отходы  коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении  услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов  или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа 7 41 119 00 00 0  остатки сортировки ТКО, отнесенные к ТКО. В целях федерального статистического  наблюдения в части обращения с ТКО также учитываются отходы, образующиеся при  обработке ТКО для получения вторичного сырья, входящие в группу 7 41 110 00 00 0  Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов.  

Отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства, имеют  код группы по ФККО 4 05 000 00 00 0, которые не относятся к подтипу «Отходы  коммунальные твердые».  

Согласно пункту 9 Приложения 3 к Тому 1 Конкурсной документации  морфологический состав принимаемые Объектом Соглашения ТКО: древесина, ткани,  текстиль, резина, полимерные материалы, картон, стекло, бумага, металл, пищевые отходы,  строительные.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от  21.11.2022, представленного АО «Новосибирский КБК» в составе заявки, основной вид  деятельности АО «Новосибирский КБК» - 17.21 Производство гофрированной бумаги и  картона, бумажной и картонной тары (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 18.10.2018).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от  21.11.2022, представленного АО «Новосибирский КБК» в составе заявки, дополнительные  виды деятельности АО «Новосибирский КБК»: 17.12 Производство бумаги и картона (дата  внесения записи в ЕГРЮЛ 18.10.2018); 46.49.33 торговля оптовая писчебумажными и  канцелярскими товарами (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.05.2010): 46.76.1 Торговля  оптовая бумагой и картоном (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.05.2010); 46.90 Торговля  оптовая неспециализированная (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.05.2010); 68.20 Аренда и  управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (лага внесения  

записи в ЕГРЮ Л 27.05.2010): 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не  включенных в другие группировки (дата внесения записи в ЕГРЮ Л 27.05.2010).  

При этом в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической  деятельности (далее - ОКВЭД), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14- ст, утилизация отсортированных материалов, включая отходы бумаги и картона, отнесена к  группе вида экономической деятельности с кодом 38.32. Обработка и утилизация отходов  38.2.  

Указанное также свидетельствует об отсутствии у АО «Новосибирский КБК» опыта  эксплуатации объектов обращения с ТКО за последние три года, предшествующие дате  подачи заявки.  

Информации, предусмотренной приложением 7 к Тому 1 Конкурсной документации,  подтверждающей соответствие требованиям по квалификации путем предоставления  сведений о соответствии таким требованиям иных лиц, планирующих вместе с заявителем  принимать участие в исполнении концессионного соглашения, в порядке, установленном  Конкурсной документацией, АО «Новосибирский КБК» в составе заявки не представлено, в  пояснительной записке конкретных иных лиц не указано.  

Исходя из представленной заявки, АО «Новосибирский КБК» не имеет опыта  обращения (именно в понимании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления») с ТКО, требуемого в Конкурсной документации, а  также не привлек иных, соответствующих требованию к опыту (квалификации) лиц.  

Судом установлено, что заявителем не представлено в составе заявки подтверждений  относительно соответствия специальному требованию к опыту (квалификации) в форме,  предусмотренной Приложением 3 к Тому 2 в отношении АО «Новосибирский КБК»  отсутствуют сведения о лицах, которые являются привлеченными по отношению к  заявителю.  

Нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по утилизации отходов 1 - IV  классов опасности подлежит лицензированию, в соответствии с Положением о  лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290. Сведения о наличии указанной  лицензии в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц,  представленной АО «Новосибирский КБК» в составе заявки, также отсутствуют.  

В части привлечения лиц в будущем, путем заключения соглашений, Конкурсной  комиссией было отмечено, что положения конкурсной документации и действующего  

законодательства не содержат норм права, позволяющих приобщать документы от  заявителя в сослав конкурсной заявки в будущем, за пределами срока, установленного  конкурсной документацией для подачи заявок и или её изменению.  

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания  оспариваемого протокола № 6 от 12.12.2022, поскольку оспариваемый протокол  соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы  заявителя.  

Довода заявителя о том, что Конкурсная комиссия направила запрос МУП «САХ» и  получила необходимые дополнительные документы, при этом заявителю АО  «Новосибирский КБК» такой запрос направлен не был, суд рассмотрен и признан  необоснованным в силу следующего.  

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе  на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации  объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание и захоронение твердых  коммунальных отходов в Новосибирской области (с. Раздольное) от 08.12.2022 № 4, в  целях проведения предварительного отбора участников открытого конкурса конкурсная  комиссия, руководствуясь статьями 3, 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О  концессионных соглашениях», статьями 3, 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции», (далее -  Федеральный закон № 485-ФЗ), постановлением Правительства Новосибирской области от  06.10.2022 № 458-п «О заключении концессионного соглашения в отношении создания и  эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание и  захоронение твердых коммунальных отходов в Новосибирской области (с. Раздольное)»,  Конкурсной документацией, утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.10.2022 № 165, в  целях получения информации для проверки достоверности, представленных заявителем  открытого конкурса сведений, в части оценки возможности исполнения лицом  обязательств, принимаемых па себя концессионным соглашением в случае признания  такого лица победителем конкурса, предложено принять решение направить, в том числе,  запрос в мэрию г. Новосибирска, Заявителю МУП г. Новосибирска «САХ», в части  получения информации по наличию (отсутствию) решения учредителя о деятельности  МУП г. Новосибирска «САХ» после 01.01.2025, в связи с тем, что согласно Приложению 1  к постановлению Правительства Новосибирской области от 06.10.2022 № 458-п срок  действия концессионного соглашения составляет 25 лет с момента его заключения, однако,  

государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня  вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на  товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за  исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О  защите конкуренции», подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до  01.01.2025, что является датой до даты истечения срока действия концессионного  соглашения. В случае отсутствия решения учредителя, необходимо указать о мерах,  которые приняты (будут приняты) учредителем с целью надлежащего исполнения  принимаемых учреждением обязательств в период после 01.01.2025.  

Кроме того, представители МЖКХиЭ НСО подтвердили, что запрос в МУП г.  Новосибирска «САХ» касался лишь указанного вопроса, иных документов от МУП г.  Новосибирска «САХ» получено не было.  

Таким образом, в действиях организатора торгов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области при проведении открытого  конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и  эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание и  захоронение твердых коммунальных отходов Новосибирской области (с. Раздольное)  (извещение № 22000161410000000002 на сайте www.torgi.gov.ru, лот № 1 - Объект, на  котором осуществляется обработка, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных  отходов в Новосибирской области (с. Раздольное), подлежащий строительству и  эксплуатации, являющийся объектом Концессионного соглашения, состав и технико-экономические показатели которого приведены в конкурсной документации) отсутствует  нарушение порядка организации и проведения торгов, а также нарушения части 2 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции».  

 При таких обстоятельствах, судом не установлены нарушения прав и законных  интересов заявителя, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются судом по правилам  статьи 110 АПК РФ и относятся на заявителя.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в  течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии  его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной  и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный  суд.  

Судья Ю.А. Пахомова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 28.02.2023 23:12:00

Кому выдана Пахомова Юлия Александровна