АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9522/2020

г. Кострома

7 декабря 2020 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоТранспорт Плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 2», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании задолженности по контракту от 03.04.2018 №55-ХОЗ/2018.123548 в размере 153 555 рублей, 14022 рублей 53 копеек  неустойки за период с 09.10.2018 г. по 27.08.2020 г.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.07.2020 № 50, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоТранспорт Плюс» (далее – истец, Общество) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 2» (далее - ответчик, Больница) о взыскании задолженности по контракту от 03.04.2018 №55-ХОЗ/2018.123548 в размере 153555 рублей, 14022 рублей 53 копеек  неустойки за период с 09.10.2018 г. по 27.08.2020 г. 

Истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании  объявлялся перерыв с  04.12.2020 г. до 07.12.2020 г.

После перерыва истец явку своего представителя также не обеспечил.

Представитель ответчика в судебное  заседание не явился. 

В соответствии со статьями 163, 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Обществом и Больницей на основании результатов закупки услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО)) на специализированные объекты (протокол от 21.03.2018 г. № 0841200000718000171-3) 03 апреля 2018 года был заключен Контракт №55-ХОЗ/2018.123548 (Идентификационный код закупки: 183441400298744010100100070020000000), в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по сбору, транспортировке и размещению отходов класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО)) на специализированные объекты (далее - Услуга) в течение 2018 года для нужд Больницы, в соответствии с Техническим заданием и настоящим контрактом.

Согласно с п.6.1, п.6.2 Контракта оплата производится денежными средствами по безналичному расчету, в рублях РФ, на основании выставленного счета и подписанного Акта оказанных услуг с обязательной ссылкой на номер контракта в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта оказанных услуг. Датой платежей считается дата списания денежных средств счета Больницы.

Общество свои обязательства по контракту выполнило. Замечаний по качеству, объёму и своевременности оказанных услуг от Больницы не поступало.

В адрес Больницы были направлены подписанные акты им не возвращены.

Согласно условиям контракта Заказчик обязан принять и оплатить результат услуг при отсутствии у него замечаний по качеству и соответствию результатов услуг условиям контракта.

В адрес Больницы была направлена претензия 31 октября 2019 года с требованием погасить образовавшуюся задолженность, но до настоящего времени, в нарушении принятых на себя обязательств, Больницей не произведена оплата:

За услуги, оказанные в августе 2018 года в размере 40720 рублей 72 копеек.

За услуги, оказанные в сентябре 2018 года в размере 39 355 рублей 78 копеек.

За услуги, оказанные в октябре 2018 года в размере 37422 рубля 12 копеек.

За услуги, оказанные в ноябре 2018 года в размере 36057  рублей 34 копейки.

Всего: 153555 рублей 96 копеек.

Исходя из п. 9.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства Заказчиком, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

По услугам, оказанным в октябре 2018 года, по состоянию на 19 июня 2020 года неустойка составила:

За услуги, оказанные в августе 2018 года срок оплаты 08 октября 2018 года – 3974 рубля 61 копейка.

За услуги, оказанные в сентябре 2018 года срок оплаты 06 ноября  2018 года – 3679 рублей 69 копеек.

За услуги, оказанные в октябре 2018 года срок оплаты 10 декабря  2018 года -3318 рублей 71 копеек.

За услуги, оказанные в ноябре 2018 года срок оплаты 29 декабря  2019 года – 3049 рублей 52 копейки.

Всего размер неустойки период с 09.10.2018 г. по 27.08.2020 г. составил  14022 рубля 53 копейки.

С иском о взыскании задолженности и пени Общество обратилось в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв,  требования не признает, в обоснование своей позиции провидит следующие доводы.

Согласно Приложению №1 к контракту установлена цена за 1м3 - 405,42 рублей.

В адрес Больницы 10.08.2018 г. поступило уведомление (исх.1870 от 14.08.2020 г.) о повышении стоимости оказания услуг по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, транспортируемых в рамках контракта на 49 рублей 56 копеек за 1 кубический метр с 01.08.2018г. в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №18/217 от 30.07.2018 года.

Больница в ответе на уведомление пояснила, что Заказчик может изменить существенные условия Контракта лишь в случаях, предусмотренных законом, которые определены в части 1 статьи 95  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Обстоятельство, указанное в п. 5 ч.1 ст. 95 Закона о контрактной системе не является основанием для изменения цены контракта, заключенного между сторонами. 

В соответствии с п. 2.2. контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Больница не оспаривает объем обязательств, исполненных Обществом по контракту на сумму 136829,24 рублей, оспаривает сумму, начисленную согласно выставленному тарифу.

Пени не признает, считает их неправомерно начисленными. 

Акты выполненных работ за август-ноябрь 2018 года были возвращены Обществу (согласно письму №2361 от 02.10.2018г.). Исправленные акты предоставлены не были, оплата товара производится согласно п. 6.1. контракта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В порядке статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3).

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 424 Кодекса предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с частью 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи  95  Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

Согласно пункту 5 части первой статьи 95 указанного Закона изменение существенных условий допускается при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункта 1 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

обработка твердых коммунальных отходов;

обезвреживание твердых коммунальных отходов;

захоронение твердых коммунальных отходов;

оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором;

энергетическая утилизация.

В соответствии с частью 2 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

При этом положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления. 

Оказание услуг по сбору и транспортировке и размещению отходов отнесено законом к регулируемым видам деятельности и стоимость таких услуг должна устанавливаться в соответствии с утвержденным тарифом.

Как следует из материалов дела,  между Обществом и Больницей на основании результатов закупки услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО)) на специализированные объекты 03 апреля 2018 года был заключен Контракт №55-ХОЗ/2018.123548  в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по сбору, транспортировке и размещению отходов класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО)) на специализированные объекты в течение 2018 года для нужд Больницы, в соответствии с Техническим заданием и настоящим контрактом.

Цена  контракта определена сторонами в твердой сумме, составляет 405419 рублей 99 копеек (пункт 2.1 контракта) 

Исходя из технического задания  (Приложение №1 к контракту) установлена цена услуг за 1м3 - 405,42 рублей. 

При этом цена контракта  определена сторонами расчетным путем, и рассчитана с учетом тарифа, установленного  Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 19.12.2017 N 17/506

«Об утверждении предельных тарифов на обезвреживание твердых коммунальных отходов для ООО «ЭкоТехноМенеджмент» на 2018-2020 годы.

При этом Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 30.07.2018 N 18/217 "О внесении изменений в постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 19 декабря 2017 года N 17/506" был увеличен тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов для ООО «ЭкоТехноМенеджмент», что соответственно  влечет увеличение стоимости оказанных услуг по контракту,  постольку поскольку его цена является расчетной и определена с учетом тарифа. 

В адрес ответчика истцом направлялись уведомления об изменении стоимости оказанных услуг в связи с повышением тарифов в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 30.07.2020 г. № 158/217. 

Ответчику  были направлены подписанные истцом акты и им не возвращены.

Факт получения счетов и актов за период август 2018 года - ноябрь 2018 года ответчиком не оспаривается.

Ответчиком не оспаривается и признается задолженность в размере 136829 рубля 24 копейки.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку (пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Исходя из п. 9.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства Заказчиком, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Неустойка за период с 09.10.2018 г. по 27.08.2020 г. составила 14022 рубля 53 копейки.

Пеня рассчитана исходя из ключевой ставки Банка России 4,25%, действующей  с 27.07.2020 г.

Расчет пени проверен, признается судом верным. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, суд признает несостоятельными основанными на неверном толковании норм ГК РФ, Закона о контрактной системе. 

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на ответчика.

При обращении в суд истцом  уплачена государственная пошлина в размере 6008 рублей. При этом с учетом увеличения требований размер государственной пошлины составляет 6027 рублей.

При указанных обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины в размере 6008 рублей  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 2», 

<

...>, зарегистрированного в качестве  юридического лица Администрацией Костромского района  Костромской области 01.10.2002 г., ОГРН 

<

***>,  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КостромаТеплоТранспорт Плюс», 

<

...>, зарегистрированного  в качестве юридического лица ИФНС России по г. Костроме 04.04.2011 г., ОГРН 

<

***> задолженность по контракту от 03.04.2018 №55-ХОЗ/2018.123548 в размере 153555 рублей, 14022 рублей 53 копеек  неустойки за период с 09.10.2018 г. по 27.08.2020 г., расходы по уплате государственной пошлины  в размере 6008 рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 2», 

<

...>, зарегистрированного в качестве  юридического лица Администрацией Костромского района  Костромской области 01.10.2002 г., ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 19 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления  решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов