89/2024-42627(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20933/2023

г. Хабаровск

01 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2024 г. полный текст мотивированного  решения изготовлен 01.03.2024 г.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1. 

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 680012, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316272400084334, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,  

при участии: от заявителя – не явились; от предпринимателя- не явились 

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  по городу Хабаровску (далее –административный орган, заявитель) обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – предприниматель; лицо, привлекаемое к  административной ответственности) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи  123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В  соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей  сторон.  

Суд установил: 

Сотрудниками КМВД России по г. Хабаровску 20 октября 2023 г. был выявлен факт  реализации спиртосодержащей алкогольной продукции – двух бутылок (Водка «Русский  лёд» объемом 0,25 л. В стеклянной таре, объемом 40 % этилового спирта, упакованные в  заводскую тару с акцизной государственной маркой «алкогольная продукция свыще 9%  до 0,25 л. 30931451235) путем продажи товара продавцом ФИО3 покупателю  ФИО4 без соответствующей лицензии, в нарушение требований ст. 18 ФЗ от  22.11.1995г. № 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления».  

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра места происшествия от 20.10.2023г. В  ходе проверки изъята алкогольная продукция (водка) в количестве 2 ед., что отражено в  указанном протоколе осмотра места происшествия от 20.10.2023.  

По результатам проверки 19.11.2023 года инспектором ПДН и ОУУП и ПДН УМВД  России по г. Хабаровску ФИО5, в отсутствии предпринимателя, при его  надлежащем извещении, был составлен протокол серия 27 ХК № 235056 об  административном правонарушении, по признакам административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных  правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются  арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими  удовлетворению.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).  

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических  интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд  потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и  правил в регулируемой области.  

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона  распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица  (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,  осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие  розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков,  изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи  (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и  индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно  осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной  купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием)  алкогольной продукции.  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот  алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Закона.  

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот  алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной  продаже алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии  соответствующих лицензий.  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.  

В отсутствие названных документов этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте  (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий.  

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах  практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» следует, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже  какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых  количествах.  

Как указано ранее, в ходе проверки было установлено, что Сотрудниками КМВД  России по г. Хабаровску 20 октября 2023 г. был выявлен факт реализации  спиртосодержащей алкогольной продукции – двух бутылок (Водка «Русский лёд»  объемом 0,25 л. В стеклянной таре, объемом 40 % этилового спирта, упакованные в  заводскую тару с акцизной государственной маркой «алкогольная продукция свыще 9%  до 0,25 л. 30931451235) путем продажи товара продавцом ФИО3 покупателю  ФИО4 без соответствующей лицензии, в нарушение требований ст. 18 ФЗ от  22.11.1995г. № 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления».  

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра места происшествия от 20.10.2023г. В  ходе проверки изъята алкогольная продукция (водка) в количестве 2 ед., что отражено в  указанном протоколе осмотра места происшествия от 20.10.2023.  

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч  до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.  

На основании анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки  установленных по делу обстоятельств, суд признает обоснованным вывод  административного органа о совершении предпринимателем административного  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства,  предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.  

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается  имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об  административном правонарушении от 09.11.2023 г. № 235056, протоколом осмотра от  20.10.2023, фотоматериалами, письменными объяснениями иными материалами дела.  

Суд считает доказанной также и вину предпринимателя во вменяемом  правонарушении.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В рассматриваемом случае вина предпринимателя выражается в осуществлении  деятельности по обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии и  заключается в непринятии всех зависящих от неё мер по соблюдению требований  действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, что позволяет  квалифицировать действия предпринимателя как виновные.  

Судом не установлено обстоятельств смягчающих, лиюбо отягчающих  ответственность предпринимателя.  

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности  совершенного обществом противоправного деяния, суд не усматривает оснований для  применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить  лицо, совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в  пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота  такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно  оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в  соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями  нарушил императивные требования законодательства, регулирующие порядок  осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов  Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи  с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.  

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение влечет угрозу жизни и здоровью  людей, применение наказания в виде предупреждения признается невозможным.  

В связи с указанным, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации  принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает  необходимость применить к правонарушителю наказание в виде штрафа,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в пределах санкции данной статьи.  

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты  на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,  могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный  размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч  рублей.  

С учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая  значительный размер штрафа, суд полагает возможным снизить размер  административного штрафа в 2 раза, т.е. до 250.000 руб.  

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежат уничтожению в  установленном порядке.  

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует  требованиям КоАП РФ.  

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа –  УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску Хабаровский край), ИНН

<

***>, КПП-272301001, счет получателя - 03100643000000012200, кор. счет40102810845370000014, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по  Хабаровскому краю, БИК-010813050, КБК-18811601331010000140, на основании решения  Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2024г. по делу № А73-20933/2023  

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2  статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения: гор. Исмаиллы, Исмаиллинского района, республики  Азербайджан, проживающего по адресу: 

<

...>, ОГРН-316272400084334, ИНН-

<

***>) привлечь к административной по ч. 3  ст. 14.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа,  назначаемого ниже низшего предела, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в  доход федерального бюджета.  

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную  продукцию (водка) в количестве 2 ед., изъятую у индивидуального  предпринимателя ФИО6, согласно протоколу осмотра места происшествия  от 20.10.2023 и находящуюся на хранении в УМВД России по городу Хабаровску по  адресу: 

<

...>..  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья Зверева А. В.