Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16450/2018

г. Хабаровск

14 декабря 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.12.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  С.Ю. Дацука, 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело 

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства Транспорта Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119071, 

<

...>)

к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

о взыскании 1 591 040 руб. 06 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № ПР-13-03/2018 от 13.03.2018; ФИО3, представитель, доверенность № ПР-01-04/2018 от 01.04.2018;

от ответчика – не явился, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства Транспорта Российской Федерации» (далее – ФГУП «УВО Минтранса России») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» (далее – ФКП «Аэропорты Дальнего Востока») о взыскании задолженности за оказанные в рамках государственного контракта № 00000000107170580002/005/18 от 05.02.2018 охранные услуги за июль 2018 года в сумме 525 805 руб. 77 коп., неустойки за период 11.08.2018-14.09.2018 в размере 4 447 руб. 44 коп.

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от исполнения обязательств указанного контракта, несовершением действий по оплате фактически оказанных услуг. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве на иск и дополнении к нему ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», не оспаривая обстоятельств формирования задолженности, заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. С учетом положений Воздушного кодекса Российской Федерации, Федерального закона  от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности), Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон о ведомственной охране), Постановления Правительства РФ от 11.10.2001                  № 743 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации», Приказа Минтранса России от 03.08.2016 № 222 «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», истец является подразделением транспортной безопасности, выполняющим комплекс мероприятий по защите аэропортов и объектов  ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» от актов незаконного вмешательства в порядке исполнения уставных функций и задач. Данное обстоятельство исключает возможность производства оплаты спорной суммы.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований и взыскании с ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» задолженности за июль-август 2018 года в сумме 1 577 417 руб. 31 коп., неустойки за период 11.08.2018-30.10.2018 в размере 13 622 руб. 75 коп.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители истца поддержали правовую позицию по спору, изложенную в иске (с учетом уточнения).

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением порядка, регламентированного статьей 156 АПК РФ.   

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.02.2018 между ФГУП «УВО Минтранса России» (исполнитель) и  ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (заказчик) заключен контракт №00000000107170580002/005/18, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства осуществлять охрану границ территории аэропорта с выполнением комплекса мероприятий,  обеспечивающих   защиту   аэропорта г. Тында и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в соответствии с установленным объемом полномочий, а заказчик – обязательство принимать и оплачивать услуги по защите и охране Объекта в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 11.1 действие контракта №00000000107170580002/005/18 распространено на период с 01.01.2018 по 31.12.2018. 

Пунктом 6.1 контракта №00000000107170580002/005/18 установлено, что стоимость услуг составляет 6 309 670 руб.  

Подпунктом 12 пункта 2 Приложения № 5 к контракту определено, что совокупный ежемесячный платеж составляет 525 805 руб. 77 коп.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта основанием для проведения расчетов между заказчиком и исполнителем является акт выполненных работ.

В силу пункта 6.3 контракта исполнитель ежемесячно, до последнего числа текущего месяца, предоставляет Заказчику акты выполненных работ и счет-фактуру. Последним днем оказания охранных услуг исполнителем за месяц считается последнее число текущего месяца.

Пунктом 6.5 контракта предписано, что заказчик при получении от исполнителя акта выполненных работ, указанного в пункте 6.3, обязан рассмотреть его и подписать не позднее 3-х дней с момента получения. В случае неполучения от заказчика подписанного акта выполненных работ и мотивированного отказа в течение 10 (десяти) дней после получения акта выполненных работ заказчиком, услуги считаются выполненными в полном объеме.

Заказчик до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем фактического оказания услуг, производит расчет с исполнителем                               (пункт 6.4 контракта).  

 

В рамках исполнения достигнутых договоренностей, отраженных в контракте №00000000107170580002/005/18, в период с июля по сентябрь 2018 ФГУП «УВО Минтранса России» в пользу ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» оказан согласованный объем охранных услуг. 

Между тем обязательство по оплате заказчиком не исполнено. 

Претензией № 2157 от 24.08.2018 ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» поставлено в известность о наличии задолженности, ответчику указано на необходимость исполнения принятых обязательств, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий в виде реализации права обращения за судебной защитой. 

Между тем, несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, действий по ликвидации задолженности не совершено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП «УВО Минтранса России» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. 

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Оценив существо возникшего спорного правоотношения, суд приходит к выводу о том, что таковое входит в сферу генерального нормативного регулирования главы 39 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (акт                № 741 от 31.07.2018, счет-фактура № 4/0741 от 31.07.2018, постовые ведомости, выписки из книг приема и выдачи специальных средств, журнала учета въезда-выезда транспортных средств, журнала учета результатов проверок, а также журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте) подтверждает факт оказания истцом ответчику в период с июля по сентябрь 2018 года комплекса охранных услуг, обеспечивающих   защиту   аэропорта г. Тында и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в составе и объеме, установленнми контрактом №00000000107170580002/005/18

Согласно произведенному расчету совокупная стоимость услуг составила 1 577 417 руб. 31 коп.

 

Доказательств, опровергающих оказание спорных услуг, в материалы дела не представлено, период их оказания не оспорен, мотивированных доводов о несоответствии их цены установленным соглашением сторон показателям не приведено, претензий по качеству не предъявлено. 

 

Материалы дела также не содержат данных о погашении образовавшейся задолженности в какой-либо части.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание доказанность факта оказания услуг, соответствие избранного истцом механизма определения размера платы установленным между сторонами договоренностям, равенство объема предъявленных ко взысканию платежей фактическому размеру задолженности, отсутствие доказательств оплаты, задолженность в сумме 1 577 417 руб. 31 коп. подлежит взысканию с ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в пользу ФГУП «УВО Минтранса России» на основании статей 309, 310, 781 ГК РФ.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве и дополнении к нему, не могут быть приняты судом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи  83 ВК РФ авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

В силу пункта 6 статьи 84 ВК РФ охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

В соответствии с пунктом  1  Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42, правила определяют порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности. В Правилах под охраной аэропортов и объектов их инфраструктуры понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту аэропортов и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Согласно пункту 3 Правил № 42 задачей в области охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры является предотвращение несанкционированного прохода (проезда) лиц и транспортных средств, проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств, предметов, веществ на территорию аэропортов.

Пунктом 4 Правил № 42 определено, что охрана границ территории аэропорта осуществляется в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропортов.

ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объекты транспортной инфраструктуры, в том числе аэропорт г. Тында. Объектам транспортной инфраструктуры присвоена четвертая категория, соответствующие записи внесены в Реестр категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ФГУП «УВО Минтранса России» является подразделением транспортной безопасности. Вместе предметом государственного контракта между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и Приморским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» в рассматриваемом случае выступает осуществление охраны границ территории аэропорта г. Тынды (периметр).

Приморский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» привлечен  на осуществление охраны границ территории аэропорта с выполнением комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту аэропорта и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Пунктом  7.1 статьи  1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ                 «О транспортной безопасности» регламентировано, что подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.

Субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

Таким образом, надлежащим исполнением соответствующих требований будет образование (сформирование) подразделения транспортной безопасности либо привлечение аккредитованной организации в качестве подразделения транспортной безопасности.

Учитывая положения пункта  6 статьи  84 ВК РФ, пункта 4 Правил охраны, пункт 7.1 статьи 1 Закона  №16-ФЗ, привлечение ФГУП «УВО Минтранса России» для оказания услуг по охране периметра аэропорта и услуг подразделения транспортной безопасности не является тождественным. 

Из разделов 2 и 3 контракта № 00000000107170580002/005/18 усматривается, что обязанности исполнителя состоят в обеспечении авиационной безопасности аэропорта. Положений, которые возлагали бы на Исполнителя обязанности по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (привлечения в качестве подразделения транспортной безопасности), контракт не содержит. Наличие в планах обеспечения транспортной безопасности на объектах ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ссылок на подразделение транспортной безопасности силами Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» Филиалом не согласовывалось.

Таким образом, в рамках контракта от 05.02.2018 Приморский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» привлечен не в качестве подразделения транспортной безопасности.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для освобождения ответчика от внесения спорной платы за фактически оказанные услуги не имеется. 

В связи с просрочкой внесения платы заказчику начислена неустойка.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ). 

Данное материально-правовое требование выполнено сторонами: пунктом 7.1 контракта регламентировано, что в случае нарушения установленных сроков внесения платы заказчик уплачивает исполнителю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от причитающейся суммы за каждый день просрочки.

Учитывая допущенное ответчиком нарушение установленных контрактом сроков внесения платежей, требование о взыскании пени заявлено правомерно. 

При проверке расчета испрашиваемой меры гражданско-правовой ответственности судом установлено, что он произведен с корректным указанием периодов просрочки и показателя ставки рефинансирования. 

При изложенных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период 11.08.2018-30.10.2018 в размере 13 622 руб. 75 коп.

Законных оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 333 ГК РФ и снижения неустойки суд не усматривает. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства Транспорта Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 1 577 417 руб. 31 коп., неустойку в размере 13 622 руб. 75 коп., государственную пошлину в сумме 13 605 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                              С.Ю. Дацук