АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12100/2021

г. Владивосток

09 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Хижинского А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой В.Е., после перерыва секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к  Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 15 по Приморскому краю 

о признании незаконными действий и решения регистрирующего органа,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО3, доверенность от 01.06.2021, паспорт, диплом,

от  регистрирующего органа - не явился, извещен.

установил:

Заявитель - ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий и решения Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 12 по Приморскому краю от 26.03.2021 о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Царский дом» (далее ООО «Царский дом», общество), об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой службы № 12 по Приморскому краю исключить запись о прекращении деятельности общества.

Через канцелярию суда от заявителя поступили письменные уточнения, согласно которым истец просит заменить по настоящему делу ответчика с Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 12 по Приморскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее регистрирующий орган).

Определение круга ответчиков в силу ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) является  правом истца, в связи с чем, суд признал его ходатайство подлежащим удовлетворению и на основании ст. 47 АПК РФ определением арбитражного суда от 28.09.2021 заменил ответчика. 

Уточненные требования заявления мотивированы тем, что оспариваемое решение вынесено регистрирующим органом в нарушение установленного порядка исключения юридического лица, а запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности общества внесена с нарушением положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), поскольку она основана на недостоверных сведениях и нарушает права и законные интересы заявителя, как кредитора ООО «Царский дом».

Регистрирующий орган, требования заявления оспорил по доводам отзыва, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд 31.01.2022 не явился, представителей не направил, о причинах неявки не сообщил. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание 31.01.2022 в его отсутствие.

В судебном заседании 31.01.2022 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 10 часов 15 минут 02.02.2022. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва рассмотрение настоящего дела было продолжено 02.02.2022 при участии представителей заявителя, участвовавшего до объявления перерыва.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Царский дом» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой службы № 15 по Приморскому краю 01.07.2016 за основным государственным регистрационным номером 1162536073941, директором и единственным участником общества являлся ФИО4.

26.03.2021 регистрирующим органом из ЕГРЮЛ исключено указанное юридическое лицо на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ  (запись № 2212500264348).

Заявитель указал, что и у общества перед заявителем имеется задолженность по договору подряда от 20.04.2020, с исковыми требованиями о взыскании которой заявитель обратился в суд общей юрисдикции.

Ссылаясь на то, что регистрирующим органом принято незаконное решение от 26.03.2021 № 5009 об исключении юридического лица (ООО «Царский дом») из реестра, а также затрагивает права и законные интересы заявителя по взысканию задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются  статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и Закона  № 129-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 64.2 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или, иными лицами, чьи права и законные интересы затрагивают в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п.7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены,  регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. 

Регистрирующим органом 30.11.2020 принято решение №5009 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Царский Дом», в ЕГРЮЛ внесена запись от 02.12.2020 ГРН 2202500704470.                                  |

Указанное решение принято после предоставления Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю в регистрирующий орган в отношении «Царский Дом» следующих документов: справки № 11216-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, из которой следует, что Обществом последняя налоговая и бухгалтерская отчетность представлялась 22.07.2019 (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ)), а также справки № 11296-С об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой движения по расчетному (текущему) счету в течении года отсутствуют (на основании ответа банка от 10.11.2020 № 50562).

После принятия решения от 30.11.2020 г. № 5009 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ Инспекцией в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «ЦАРСКИЙ ДОМ» в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации - ч. 2 № 48 (815) от 02.12.2020/1424) который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и размещение такого извещения по смыслу ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признается публичным извещением.

Таким образом, регистрирующим органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять Общество о принятом Инспекцией решение о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

Доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале  «Вестник государственной регистрации», равно как доказательств невозможности представления соответствующего заявления в регистрирующий орган, заяви гелем в материалы дела не представлено.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю не нарушены права заявителя, поскольку трехмесячный срок для направления лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный п. 4 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ и исчисленный с даты публикации решения о предстоящем исключении регистрирующим органом соблюден.

При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355® «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица. ОГРН и дата его присвоения. ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

В связи с чем, по истечении трехмесячного срока, 26.03.2021 регистрирующим органом принято решение № 5009И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из НГРЮЛ недействующего юридического лица) ООО «Царский Дом» на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2212500264348 от 26.03.2021.

Заявитель не доказал, что обращался, либо был лишен возможности обратиться в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в налоговый орган с возражением относительно предстоящего исключения ООО «Царский Дом» в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закон № 129-ФЗ. заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Царский Дом» из ЕГРЮЛ, не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовался своим правом, заявить возражения в установленный срок, поскольку имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Царский Дом» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм и обстоятельств дела, оснований полагать, что решение регистрирующего органа от 26.03.2021 № 5009И о государственной регистрации о прекращении юридического лица ООО «Царский Дом» на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, было принято регистрирующим органом незаконно, у суда не имеется.

Вместе с тем, наличие у общества задолженности перед заявителем не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации. 

Однако, в силу части 1 пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. 

Таким образом, в случае последующего нахождения имущества должника, заявитель вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ. 

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 64.2 ГК РФ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.05.2021 № 20-П указал, согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" исключение общества с ограниченной ответственностью (далее также - общество) из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства; в данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Соответственно заявитель не лишен права обратиться за судебной защитой и требовать возмещения убытков с надлежащего ответчика, руководствуясь при этом нормами ст. 15, 53, 53.1 ГК РФ, ст. 3 Закона «об ООО», разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                            Хижинский А.А.