АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                               Дело № А03-3864/2024

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня  2024 года

Решение изготовлено в полном объеме  21 июня  2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И.  с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 656906, 

<

...>)

к федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8000 руб. (КБК 39211607090060000140) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО1 по доверенности от 11.09.2023, удостоверение, диплом, 

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение АЛТ №031246, доверенность от 09.01.2024, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – фонд, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к   федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Барнаул (далее – страхователь, учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции в размере 8000 руб. (КБК 39211607090060000140) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за 2022 год (ежемесячная отчетность), по форме СЗВ-Стаж (ежегодная отчетность).

 От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в  котором он   указал, что, исходя из содержания заявления о взыскании финансовой санкции невозможно установить за непредоставление страхователем в установленный срок сведений в отношении каких именно 16 застрахованных лиц заявителем предъявлено требование о взыскании финансовой санкции в размере 8000,00 рублей. Также из содержания заявления невозможно установить являются ли застрахованные лица, указанные в заявлении о взыскании финансовой санкции в размере 8000,00 рублей, теми же застрахованными лицам, за несвоевременное предоставление сведений, в отношении которых составлены акты от 25.11.2022, 03.05.2023, 16.06.2023, 31.07.2023, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.12.2022, 05.06.2023, 17.07.2023,  28.08.2023, выставлены требования от 17.01.2023, 07.08.2023, 19.09.2023, 27.06.2023. Кроме того просил применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа. В качестве смягчающих обстоятельств сослался на то, что учреждение является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, соответственно, взыскание финансовой санкции в любом размере повлечет расходование средств федерального бюджета; незначительный период нарушения и самостоятельное устранение нарушения; отсутствие каких-либо неблагоприятных экономических, социальных и иных последствий для государства и общества; отсутствие ущерба бюджету; отсутствие умысла на совершение нарушения.

В судебном заседании поддержал данную позицию.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, учреждение является страхователем в соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

 В результате произведенной сверки представленной в ОСФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2022 год, 31.05.2023г. по ТКС страхователю направлено Уведомление о устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений дополняющая за год 2022 на 1 застрахованное лицо по ТКС 20.07.2023г. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 31.05.2023г.

В результате произведенной сверки представленной в ОСФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2022 год, 31.05.2023г. по ТКС страхователю направлено Уведомление о устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений дополняющая за год 2022 на 1 застрахованное лицо по ТКС 20.07.2023г. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 31.05.2023г.

В результате произведенной сверки представленной в ОСФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2022 год, 31.05.2023г. по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений дополняющая за год 2022 на 1 застрахованное лицо по ТКС 20.07.2023г. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 31.05.2023г.

В результате произведенной сверки представленной в ОСФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2022 год, 31.05.2023г. по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий, согласно которому выявлены несоответствия в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за год 2022 по 6 застрахованным лицам. Сведения на данных застрахованных лиц не представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленному страхователю по ТКС 31.05.2023г.

Пенсионным фондом в отношении заинтересованного лица была проведена проверка, по факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты.

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения,                         в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме  4500 рублей.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых предложен срок для добровольной уплаты. 

Суммы штрафа в установленный срок заинтересованным лицом не уплачены.

Кроме того территориальным органом ПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки были составлены акты от 25.11.2022, 03.05.2023, 16.06.2023, 31.07.2023.

 Страхователем 11.07.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за 06 месяц 2022г. на 592 застрахованных лиц. 11.07.2022г. страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по результату проверки представленной отчетности. 08.09.2022г. по ТКС представлен отчет по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» за 06 месяц 2022г. на 4 застрахованных лиц. Сведения на данных(ое) застрахованных(ое) лиц(о) представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 11.07.2022г.     

  По результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю выявлены расхождения между отчетами по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 г. Страхователю 03.03.2023г. по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий с приложением списка несоответствий.

Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений дополняющая за 10 месяц 2022 г. на 1 застрахованное лицо по ТКС 28.04.2023г. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 03.03.2023г.   

    Страхователем 12.12.2022г. представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за 11 месяц 2022г. на 556 застрахованных лиц. 12.12.2022г. страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по результату проверки представленной отчетности. 02.06.2023г. по ТКС представлен отчет по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» за 11 месяц 2022г. на 1 застрахованное лицо. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 12.12.2022г.

По результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю выявлены расхождения между отчетами по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год. Страхователю 03.03.2023г. по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий.

Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений дополняющая за 12 месяц 2022  на 1 застрахованное лицо по ТКС 26.04.2023. Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 03.03.2023.

На основании вышеуказанных актов Пенсионным фондом приняты решения                        22.12.2022, 05.06.2023, 17.07.2023, 28.08.2023, в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общем размере 3 500 рублей.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых предложен срок для добровольной уплаты. 

Суммы штрафа в установленный срок заинтересованным лицом не уплачены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Страхователем суммы штрафных санкций в добровольном порядке не уплачены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001                       № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»            (далее - Закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ  Отдел является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2. статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)  следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

08) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

09) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для представления указанной ежегодной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п утверждена форма СЗВ-СТАЖ  «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения в отношении  9 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022  год не были поданы страхователем.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Таким образом, факт совершения страхователем правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьи 17 Закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ  за  2022 год.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом. 

Кроме того согласно пункту 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: 

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за 6 мес.  2022 – на 4 застрахованных лица, за 10 мес. 2022  – на 1 застрахованное лицо, за 11 мес. 2022– на 1 застрахованное лицо, 11 мес. 2022– на 1 застрахованное лицо были поданы страхователем по истечении установленного срока.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Таким образом, факт совершения правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьи 17 Закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за 6 мес.  2022 – на 4 застрахованных лица, за 10 мес. 2022  – на 1 застрахованное лицо, за 11 мес. 2022– на 1 застрахованное лицо, 11 мес. 2022– на 1 застрахованное лицо.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом. 

При вынесении судом решения заинтересованное лицо просило учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер налагаемого штрафа.

Давая оценку доводам заинтересованного лица в этой части суд приходит к следующему.

Поскольку Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности, правоотношения сторон, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01.01.2017 регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при наложении санкций за налоговые правонарушения налоговый орган или суд, рассматривающий дело, устанавливает обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность налогоплательщика за совершение таких правонарушений, и учитывает эти обстоятельства в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что примененная органом контроля мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П и в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 16.12.2008 № 1069-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом изложенных норм права, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив характер нарушения, обстоятельства его совершения, суд признает  незначительность просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие сведений о повторном совершении нарушений и снижает размер штрафа за совершенное страхователем правонарушение до 4000 руб.

В связи с изложенным требования Пенсионного фонда о взыскании штрафа признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 4000 руб.

 В остальной части  суд отказывает в  удовлетворении требований.

При этом суд находит необоснованным довод ответчика о двойной ответственности на основании того, что руководитель учреждения уже был привлечен к  ответственности в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ к такому - страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом. Законом № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю, а не к должностному лицу.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно ст. 15.33.2 КоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном" (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, КоАП предусмотрено применение финансовых санкций к должностному лицу, а не к страхователю.

 Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л

Взыскать с федерального казенного учреждения  «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Барнаул в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 4000 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - --Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        О.В.Ланда