АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11935/2024

г. Архангельск

31 марта 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колбасиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 11 и 24 марта 2025 года дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уголь Торг» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 192029, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Невская Застава, пр-кт Обуховской Обороны, дом 86М, офис 448 Р.М.1)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (в судебном заседании 11.03.2025), представителя ответчика ФИО2, 

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Уголь Торг» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным одностороннего отказа ответчика от исполнения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд № 1011 от 25.04.2024 (решение № 1 заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.07.2024).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

29.03.2024 ответчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004024000007 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля каменного марки Д сорта ДПК.

09.04.2024 по результатам проведенной процедуры аукциона истец признан победителем.

25.04.2024 между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 1011 (далее - контракт) на поставку угля каменного марки Д сорта ДПК.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта истец должен был осуществить поставку указанного товара ответчику одной партией в течение 15 календарных дней с момента подписания государственного контракта, то есть до 10.05.2024.

Согласно материалам дела, товар был поставлен в период с 25.05,2024 по 30.05.2024:

- на сумму 1 291 830 рублей по счету-фактуре от 30.05.2024 № 53001;

- на сумму 968 872 руб. 50 коп. по счету-фактуре от 31.05.2024 № 53101;

- на сумму 968 872 руб. 50 коп. по счету-фактуре от 31.05.2024 № 53002;

- на сумму 1 291 830 руб. по счету-фактуре от 31.05.2024 № 53003.

При этом, товар, поставленный по счетам-фактурам №№ 53002 и 53003 от 31.05.2024  на общую сумму 2 260 702 руб. 50 коп. был принят ответчиком.

В свою очередь, в отношении товара, поставленного по счету-фактуре № 53001 в количестве 200 т, ответчик 28.05.2024 направил в адрес истца отказ от его приёмки и подписания акта приема-передачи ввиду ненадлежащего качества поставленного товара, выразившегося в наличии значительного объема примесей (гравий) (более 5% установленных контрактом) и несоответствии размера фракции (по контракту 50-200, фактически 0-200).

Также 31.05.2024 ответчиком в адрес истца направлен отказ от приемки товара в количестве 150 т, поставленного по счету-фактуре № 53101, и подписания акта приема-передачи ввиду ненадлежащего качества поставленного товара, выразившегося в наличии значительного объёма примесей (гравий) (более 5% установленных контрактом) и несоответствии размера фракции (по контракту 50-200, фактически 0-200).

04.06.2024 посредством электронной почты Управление направило в адрес Общества претензию № 29/ТО/33-8974 о несоответствии качества товара и приглашение прибыть для урегулирования возникших разногласий.

11.06.2024 ответчик направил истцу претензию № 29/10/33-9448 с требованием забрать товар несоответствующего качества и произвести замену товара.

В письме № 863 от 19.06.2024 истец сообщил ответчику о готовности провести экспертизу товара силами специализированной аккредитованной лаборатории с целью устранения нарушений условий контракта.

03.07.2024 ответчик направил истцу требование № 29/ТО/33-10738, в соответствии с которым просил истца в срок до 05.07.2024 дать ответ о точной дате вывозки с территорий ответчика товара несоответствующего качества.

19.07.2024 Управлением было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны истца, выразившемся в поставке товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для государственного заказчика срок, а также неоднократном нарушении срока поставки товара.

Данное решение было размещено ответчиком в разделе «Решение об одностороннем отказе» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поступило истцу 19.07.2024 в 15:10 (МСК).

Следовательно, уведомление истца об одностороннем отказе от исполнения контракта состоялось 19.07.2024.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 30.07.2024, что подтверждается размещённой 30.07.2024 информацией о расторжении контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 1290105821824000013, реестровая запись контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора куплипродажи. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

В силу пункта 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

Из пункта 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, или неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11.7 контракта установлено, что государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством, в случае: поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для государственного заказчика срок; неоднократного нарушения срока поставки товара; неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком иных обязательств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на не проведение независимой экспертизы или экспертизы силами государственного заказчика на предмет определения соответствия, либо несоответствия качества поставленного товара условиям контракта в целях обоснования законности отказа государственного заказчика от приемки товара. В этой связи, по мнению истца, у ответчика отсутствуют доказательства поставки истцом товара ненадлежащего качества. Также истец обращает внимание на не оформление и не направление отказа от приемки товара в единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, что, по мнению истца, также свидетельствует о незаконности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Оценив доводы истца в комплексе с представленными доказательствами, суд не находит их обоснованными по следующим причинам.

Так, пунктом   3.1    контракта   предусмотрено,   что   поставляемый   товар   должен соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, условиям контракта и требованиям ГОСТ, действующим на момент поставки в Российской Федерации.

Порядок приемки товара государственным заказчиком (то есть в рассматриваемом деле ответчиком) регламентирован разделом 3 контракта.

Согласно пункту 3.3. контракта в день поставки (отгрузки) товара грузополучателем производится проверка товара по количеству. В ходе поставки (отгрузки) партии товара производится наружный осмотр транспортного средства, осуществляющего доставку товара, на предмет установления: наличия и соответствия маркировки; целостности транспортного средства и полноты его загрузки товаром; наличия признаков нагревания или возгорания товара; наличия течи или каплепадения; наличия видимых инородных предметов, а также других внешних признаков несоответствия товара требованиям, предъявляемым к нему контрактом.

В соответствии с пунктом 3.5. контракта, приемка товара производится приемочной комиссией грузополучателя, состоящей не менее чем из пяти человек, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приемка товара состоит в проверке переданных поставщиком товара по количеству (массе), качеству (в соответствии с действующими обязательными требованиями нормативно-технической документации (ГОСТ), в том числе требованиям безопасности) и документов, подтверждающих качество товара, на соответствие условиям Контракта. Комиссия организует проведение приемки Товара, осуществляет проверку соответствия товара ГОСТ, сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, условиям государственного контракта и требованиям действующего законодательства. При необходимости запрашивает от поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам. Проверка Товара производится на предмет скрытых дефектов путем отбора проб и сжигания в водогрейном котле.

Приемка товара по количеству и качеству осуществляется грузополучателями в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки (отгрузки) товара грузополучателям.

Для проверки переданного поставщиком товара и документов, подтверждающих качество товара, в части их соответствия условиям контракта проводится экспертиза. Экспертиза поставленного товара может проводиться государственным заказчиком своими силами (путем проведения такой экспертизы грузополучателями) или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При отсутствии претензий относительно количества товара, качества и безопасности товара, грузополучатель подписывает акт приема-передачи товара в 3-х экземплярах (по одному для каждой из сторон и экземпляр для грузополучателя).

Как следует из материалов дела, в ходе приемок товара, поставленного по счетам-фактурам №№ 53001 и 53101, проведенных 28.05.2024 и 31.05.2024 при визуальном осмотре поступившего товара приемочными комиссиями выявлены наличие значительного количества гравия (более 5%) и несоответствие размера фракции условиям контракта (по контракту 50-200, фактически 0-200) в каждой партии. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия приемочными комиссиями решения об отказе в приемке товара и подписании актов приема-передачи.

В последующем, 11.06.2024 ответчиком совместно с уполномоченным представителем истца проведен осмотр товара в местах поставки, оформленный соответствующим актом осмотра, после чего представителю истца вручено требование (от 11.06.2024 № исх-29/ТО/33-9448) забрать некачественный товар и произвести замену на товар соответствующий условиям контракта качества.

При этом, видимый характер выявленных приемочными комиссиями дефектов товара обуславливает отсутствие необходимости проверки товара путём отбора проб и сжигания в водогрейном котле, что требуется для выявления скрытых (а не очевидных) дефектов.

Оснований для проведения экспертизы товара также не имелось.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, поскольку указанный Федеральный закон не устанавливает форму, в которой должна проводиться экспертиза силами заказчика, комиссионные отказы от приёмки товара от 28.05.2024 и 31.05.2024, а также акт осмотра от 11.06.2024 могут быть приравнены к такой экспертизе.

Вопреки доводам Общества, не размещение ответчиком отказов от приёмки товара в единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, также не может служить основанием для признания незаконным одностороннего отказа Управления от исполнения контракта, поскольку истец был должным образом осведомлен о выявленных недостатках товара с 11.06.2024, однако, не предпринял мер к замене поставленного товара на товар надлежащего качества.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения истцом своих обязанностей вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом не представлено.

Кроме того, как указано выше, одним из оснований одностороннего отказа от исполнения контракта явилось неоднократное нарушение срока поставки товара.

Так, в соответствии с пунктом 5.1 контракта товар должен быть поставлен одной партией до 10.05.2024.

Из материалов дела следует, что товар поставлен в период с 25.05.2024 по 30.05.2024 по счетам-фактурам от 30.05.2024 № 53001 на сумму 1 291 830 руб., от 31.05.2024 № 53101 – 968 872,50 руб., от 31.05.2024 № 53002 – 968 872,50 руб., от 31.05.2024 № 53003 – 1 291 830 руб.

Следовательно, товар поставлен нарушением установленного срока.

Вместе с тем, данное обстоятельство, в комплексе также послужившее основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, истцом не оспаривается.

Кроме того, приведенные в обоснование исковых требований доводы истца о не проведении экспертизы и не размещении ответчиком отказов от приёмки товара в единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, также оценивались и были отклонены арбитражными судами первой и апелляционной инстанции в рамках взаимосвязанного дела № А05-10996/2024 при проверке законности решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 06.08.2024 № РНП-29-92029/06/104-664/2024 и приказа антимонопольного органа от 09.08.2024 № 91/24, в соответствии с которыми истец включен в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд № 1011 от 25.04.2024, повлекшем односторонний отказ от исполнения контракта.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2024 по делу № А05-10996/2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова