АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«01» июля 2021 года                                                              Дело №А07-1560/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (450077, 

<

...> , ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.12.2004, ИНН: 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (450076, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.01.2010, ИНН: 

<

***>)

предмет требований в редакции заявителя:

"признать незаконным бездействие по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: 

- помещения второго этажа административного здания площадью 210,2 кв.м., кадастровый номер 02:57:010101:2563;

- земельный участок общей площадью 811,0 кв. м., кадастровый номер 02:57:020304:73.

Обязать принять в казну указанное имущество в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу"

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Башкортостанстат) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ответчик, Территориальное управление), в котором просил: 

1) признать незаконным бездействие по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: 

- помещения второго этажа административного здания площадью 210,2 кв.м., кадастровый номер 02:57:010101:2563;

- земельного участка общей площадью 811,0 кв. м., кадастровый номер 02:57:020304:73.

2) обязать принять в казну указанное имущество в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Как следует из материалов дела, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в рамках оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов с согласия Федеральной службы государственной статистики (далее Росстат) принял решение о передаче в государственную казну Российской Федерации следующее излишнее федеральное имущество - комплекс объектов недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>:

- помещения второго этажа административного здания площадью 210,2 кв. м., кадастровый номер 02:57:010101:2563;

- земельного участка общей площадью 811,0 кв. м., кадастровый номер 02:57:020304:73.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) от 20.12.2011 № 576 на праве оперативного управления за Башкортостанстатом, закреплено федеральное недвижимое имущество – 2-этажное нежилое здание, общей площадью 811,0 кв. м., а Постановлением Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 16.05.2006 № 829 на праве бессрочного пользования закреплен земельный участок под указанным зданием площадью 811,0 кв. м, расположенные по адресу: Российская Федерация, 

<

...>

Все права зарегистрированы Башкортостанстатом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан:

- 11.04.2012 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на административное здание общей площадью 420,7 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2012 сделана запись регистрации № 02-04-14/002/2012-286, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2012 серии 04 АГ № 635728;

- 11.04.2012 зарегистрировано право оперативного управления на административное здание общей площадью 420,7 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2012 сделана запись регистрации № 02-04-14/002/2012-287, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2012 серии 04 АГ № 635729;

- 25.05.2006 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 811,0 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2006 сделана запись регистрации № 02-04-14/020/2006-042, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2006 серии 04 АА № 415177.

- 12.09.2014 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 811,0 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 02-04-01/299/2014-736, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2014 серии 04 АЕ № 330863.

Вышеуказанное здание использовалось Башкортостанстатом для размещения структурного подразделения государственной статистики в г. Октябрьский.

В 2016 году помещения первого этажа административного здания общей площадью 210,5 кв. м. переданы на баланс Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан от 01.06.2016 № 123/Расп). На балансе Башкортостанстата осталось нежилое помещение общей площадью 210,2 кв. м., кадастровый номер 02:57:010101:2563, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.03.2016 сделана запись регистрации № 02-04/114-04/201/002/2016-6709/1.

В результате проведения оптимизации предельной численности сотрудников Росстата и его территориальных органов, численность сотрудников подразделения Башкортостанстата в г. Октябрьский сокращена до четырех штатных единиц.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений», при размещении государственных органов, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв. метров общей площади на одного работника.

Таким образом, на четыре человека штатной численности сотрудников подразделения Башкортостанстата в г. Октябрьский, превышение норматива использования служебных площадей составляет 174,2 кв. м.

В 2017 году по инициативе Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее – Администрация) (письмо № 5028 от 17.07.2017) Башкортостанстат начал работу по передаче указанных объектов на баланс муниципального органа. Однако, несмотря на длительную переписку (с июля 2017 по август 2020 года) и проведенные Башкортостанстатом необходимые мероприятия, действий по принятию имущества на баланс Администрации не последовало.

Башкортостанстат также предпринимал попытки передать неиспользуемое имущество в оперативное управление федеральным структурам, в частности, направлены соответствующие письма в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральной службе безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, однако имущество востребовано не было.

В феврале 2019 года Башкортостанстат согласовал с Росстатом изъятие и передачу с баланса Башкортостанстата в казну Российской Федерации указанные объекты недвижимости, что следует из письма от 26.02.2019 № КЛ-16-2/930-ТО.

09.04.2019 Башкортостанстат письмом № АГ-03-13/321-ТС обратился к ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, как к собственнику федерального имущества, с просьбой принять невостребованное излишнее имущество в казну Российской Федерации.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Республике Башкортостан исх. № 04/3538 от 06.05.2019, последний уведомил об отсутствии потребности федеральных органов исполнительной власти в данном имуществе и предложил проработать вопрос по передаче имущества на иной уровень собственности.

02.09.2020 заявитель письмом № АГ-03-13/578-ТС повторно обратился к ТУ Росимущества в Республике Башкортостан с просьбой принять в казну Российской Федерации объекты федерального имущества в г. Октябрьский.

Ответчик письмом от 15.10.2020 № 02-УГ-07/9199 сообщило, что по результатам направленных запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, получены ответы об отсутствии потребности в имуществе, и отказало принять в казну Российской Федерации вышеуказанные объекты федерального имущества в г. Октябрьский, мотивируя тем, что в соответствии с государственной программой «Управление федеральным имуществом» одним из принципов достижения целей управления федеральным имуществом является минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации. 

Указанное письмо поступило в Башкортостанстат 05.11.2020 вх. № 03/808-ТС.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ссылается на государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом». В основу данной Программы положены приоритетные принципы, такие как – определенности, прозрачности, обеспечения баланса интересов, непрерывности осуществления контроля, проектного подхода. Принцип «минимизации количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации» отсутствует. Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее указанную Программу, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2020 № 364. Данное постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.04.2020).

Заявитель считает, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, мотивируя отказ принять в казну Российской Федерации излишне неиспользуемое федеральное имущество, сослалось на несуществующий принцип и государственную программу, которая утратила силу.

С 2018 года и до момента обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан Башкортостанстатом проделана работа по оптимизации излишне неиспользуемых площадей, приняты все меры по поиску и возможной передаче площадей во временное пользование или на баланс другим нуждающимся федеральным структурам, муниципальным органам, а также субъектам малого и среднего предпринимательства. Однако имущество остается невостребованным, а ТУ Росимущества в Республике Башкортостан уклоняется от принятия его в казну Российской Федерации.

Башкортостанстат согласно Положению о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, утвержденному приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.04.2018 № 237 (далее - Положение от 20.04.2018 № 237), осуществляет функции по сбору и обработке первичных статистических данных и административных данных для формирования и предоставления официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в субъекте Российской Федерации (Республике Башкортостан) Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам. Также, осуществляет оперативное управление имуществом территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе осуществление поиска нуждающихся федеральных структур, муниципальных органов, субъектов малого и среднего предпринимательства в свободных площадях Положением о Башкортостанстате не предусмотрено.

Между тем, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом – территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4.1.9. Положения о ТУ Росимущества в Республике Башкортостан определено полномочие по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Заявитель утверждает, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, не исполняет возложенную на него обязанность по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, то есть бездействует. Башкортостанстат вынужден нести необоснованные расходы в виде содержания неиспользуемого имущества, в том числе уплаты налогов, коммунальных платежей. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с заявленными требованиями Башкортостанстат не согласно по следующим основаниям.

В адрес Территориального управления поступило письмо № АГ-03-13/321-ТС от 09.04.2019 Башкортостанстат с просьбой принять в казну нежилое помещение (второго этажа административного здания) с кадастровым номером 02:57:010101:2563, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 210,2 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 02:57:020304:73, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 811,0 кв.м.

Письмом от 06.05.2019 № 04/3538 Территориальное управление сообщило Башкортостанстат, что направленны запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и федеральные государственные учреждения с просьбой предоставить информацию о потребности в вышеуказанных объектах недвижимого имущества.

По результатам рассылки сообщило об отсутствии потребности у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений в указанном объекте.

В связи с чем, Башкортостанстат предложено проработать вопрос по передаче имущества на иной уровень собственности и предоставить комплект документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

В адрес Территориального управления поступило письмо № АГ-03-13/578-ТС от 02.09.2020 Башкортостанстат с просьбой принять в казну вышеуказанные объекты.

Письмом от 15.10.2020 № 02-УГ-07/9199 Территориальное управление сообщило Башкортостанстат, что повторно направлены запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия с просьбой предоставить информацию о потребности в объектах недвижимого имущества, указанных в Вашем обращении.

По результатам рассылки также сообщило об отсутствии потребности у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в указанных объектах.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан указывает, что в соответствии с государственной программой «Управление федеральным имуществом» одним из принципов достижения целей управления федеральным имуществом является минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации, принятие в государственную казну объектов недвижимого имущества не представляется возможным.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что поименованные в иске объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>:

помещения второго этажа административного здания площадью 210,2 кв. м., кадастровый номер 02:57:010101:2563,

земельный участок общей площадью 811,0 кв. м., кадастровый номер 02:57:020304:73

 - закреплены за Башкортостанстатом на праве оперативного управления на основании распоряжений ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 20.12.2011 №576, Постановления Главы Администрации муниципального района Бирский  район РБ от 16.05.2006 № 829

С 2017 года заявитель принимал меры по поиску и возможной передаче площадей во временное пользование, либо на баланс другим федеральным структурам, муниципальным органам, а также субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Башкортостанстат согласно Положению от 20.04.2018 № 237, осуществляет функции по сбору и обработке первичных статистических данных и административных данных для формирования и предоставления официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в субъекте Российской Федерации (Республике Башкортостан) Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам. Также, осуществляет оперативное управление имуществом территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе, осуществление поиска нуждающихся федеральных структур, муниципальных органов, субъектов малого и среднего предпринимательства в свободных площадях Положением о Башкортостанстате не предусмотрено.

Пунктом 4.1.9. Положения о ТУ Росимущества в Республике Башкортостан определено полномочие по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Ответчик, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, не исполняет возложенную на него обязанность по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, т.е. бездействует, и Башкортостанстат вынужден нести необоснованные расходы в виде содержания неиспользуемого имущества, в том числе уплаты налогов, коммунальных платежей.

Из представленных документов усматривается, что указанный объект недвижимости не используется Башкортостантатом для осуществления деятельности, предусмотренной положением о Территориальном органе Федеральной службы Государственной статистики по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.04.2018 N 237, Башкортостанстат обращался с соответствующим заявлениям к ответчику об отказе от права оперативного управления неиспользуемого по назначению спорного объекта, данный отказ согласован надлежащим образом с Федеральной службой государственной статистики.

Применение по аналогии положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае Башкортостанстат реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом надлежащим образом; факт того, что имущество не используется истцом, подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. 

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности Башкортостанстата, учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, не представлено и судом не установлено. 

Напротив, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении прав истца в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (статьи 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Доводы ответчика об отсутствии обязанности принять имущество в казну Российской Федерации ввиду наличия у него в силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительно правомочий по изъятию имущества у обладателя права оперативного управления, отклоняются, поскольку названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также отклоняются доводы ответчика о пропуске заявителем срока для оспаривания действий ТУ Росимущества по РБ установленного положениями пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в три месяца со дня когда организации стало известно о нарушении  прав и законных интересов.

Ответчик течение срока подачи заявления о признании незаконным бездействие отсчитывает от 06.05.2019, то есть от даты первичного обращения Башкортостанстата о принятии в казну Российской Федерации вышеназванного имущества. Однако эта дата отсчета длительной переписки, которая одновременно является доказательством бездействия Ответчика по непринятию в казну неиспользуемого излишнего федерального имущества. Срок подачи заявления о признании незаконным бездействия следует отсчитывать не от 06.05.2019, а от 05.11.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Ответ ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 15.10.2020 № 02-УГ- 07/9199 на обращение истца поступил в Башкортостанстат 05.11.2020, зарегистрирован за № 03/808-ТС.

Оспариваемая позиция ответчика истцу стала известна 05.11.2020. Заявление в Арбитражный суд заявителем зарегистрировано 25.01.2021 № АГ-03-13/38- ТС, направлено посредством заполнения форм документов в Сервисе подачи документов в электронном виде на сайте https://my.arbitr.ru, согласно уведомлению, документы поступили в информационную систему 27.01.2021.

Таким образом, срок подачи искового заявления заявителем не пропущен.

Истцом суду представлены документы, содержащие доказательства, несоответствия действий ответчика нормативным документам, нарушающие права и законные интересы, а также незаконно возлагающие несвойственные обязанности (ответы ТУ Росимущества от 06.05.2019 № 04/3538, 15.10.2020 № 02-УГ-07/9199).

Бездействие ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого Башкортостанстатом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании решений, действий (бездействия) соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (БАШКОРТОСТАНСТАТ) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: 

- помещения второго этажа административного здания площадью 210,2 кв.м., кадастровый номер 02:57:010101:2563;

- земельный участок общей площадью 811,0 кв. м., кадастровый номер 02:57:020304:73.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (4ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.12.2004, ИНН: 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова