Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7319/2025

7 августа 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 7 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Штогрин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-7319/2025 по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 

<

***> от 07.04.2008, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (ОГРН 

<

***> от 19.08.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о взыскании вреда в общей сумме 2 644 670 рублей 00 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность № 31-02-11565 от 18.12.2024,  

от ответчика – ФИО2, доверенность № 369 от 20.11.2023 (онлайн),

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее – ответчик, АО «Самотлорнефтегаз») о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства по претензиям от 28.05.2024 № 166-ЛН/2024, от 29.05.2024 № 168-ЛН/2024, № 169-ЛН/2024, от 18.10.2024 № 211-ЛН/2024 в общей сумме 2 644 670 рублей 00 копеек (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ от 09.06.2025, л.д. 73).

Заявленные требования мотивированы тем, что АО «Самотлорнефтегаз» причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в снятии, уничтожении или порче почв.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Квалити-Строй» (далее - ООО «Квалити-Строй»).

В отзыве ответчик ссылается на то, что требование истца о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в денежной форме повлечет применение к нему двойной меры ответственности, так как Обществом начаты работы на спорных участках в соответствии с проектами рекультивации нефтезагрязненных земель. Кроме того ответчик указывает, что требования о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательств, заявлены истцом преждевременно, поскольку Обществом начаты работы на спорных участках; Также Общество указывает, что заявленные требования подлежат перерасчету, поскольку применение таксы, установленной пунктом 6 приложения № 3 особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 (далее - Методика № 1730), правомерно исключительно в случаях, связанных со снятием, уничтожением либо порчей почвы в защитных лесах. Кроме того, ответчик указывает, что в отношении Участков 3 и 4 установлена причастность к загрязнению подрядной организации ООО «Квалити-Строй» (л.д. 77-82).

Определением суда от 03.07.2025 судебное заседание отложено на 29.07.2025.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, но представитель ответчика по техническим причинам не принял участие в онлайн-заседании.

От Службы поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 99-102) и доказательства направления искового заявления в адрес ООО «Квалити-Строй».

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 31.07.2025 до 11 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено 31.07.2025 в том же составе суда в присутствии представителей истца и ответчика.

Во время перерыва от ответчика в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Во время перерыва от ответчика поступили письменные пояснения.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что АО «Самотлорнефтегаз» допущено загрязнение земель лесного фонда нефтепродуктами:

- в квартале 337 выделе 89 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади - 347 м2 (далее - участок № 1);

- в квартале 301 выделе 2 Излучинского урочища Излучинского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества, на площади - 209 м2 (далее - участок № 2);

- в квартале 185 выделе 92 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади -2 м2 (далее - участок № 3);

- в квартале 149 выделе 38 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади - 26 м2 (далее - участок № 4);

- в квартале 155 выделах 30, 39, 48 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади - 1 585 м2 (далее - участок № 5).

Факт загрязнения Обществом земель лесного фонда нефтепродуктами подтверждается:

проектом рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-3/180/22-з (инцидент от 07.02.2022)» (далее - проект рекультивации № 1), оперативным сообщением от 07.02.2022, из которых следует, что 07.02.2022 в районе кустовой площадки № 1642 до КСП-10 Самотлорского месторождения произошел инцидент;

проектом рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦдНГ-4/1225/22-з (инцидент от 01.11.2022)» (далее - проект рекультивации № 2), оперативным сообщением от 01.11.2022, из которых следует, что 01.11.2022 на линейном нефтесборе кустовой площадке № 1757 Самотлорского месторождения произошел инцидент;

проектом рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-6/929/22-з (инцидент от 06.07.2022)» (далее - проект рекультивации № 3), оперативным сообщением от 06.07.2022, из которых следует, что 06.07.2022 в районе к.1847 и к.1861 Самотлорского месторождения произошел инцидент;

проектом рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-6/926/22-з (инцидент от 06.07.2022)» (далее - проект рекультивации № 4), оперативным сообщением от 06.07.2022, из которых следует, что 06.07.2022 в районе к.843 и к.839 Самотлорского месторождения произошел инцидент;

проектом рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦдНГ-7/1185/22-з (инцидент от 20.09.2022)» (далее - проект рекультивации № 5), оперативным сообщением от 20.09.2022 из которых следует, что 20.09.2022 на линейном нефтесборе кустовой площадки № 322 Самотлорского месторождения произошел инцидент.

Следствием данных инцидентов явились факты загрязнения земель лесного фонда.

С целью исчисления вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, проведены мероприятия по определению размера вреда согласно проектам рекультивации.

Результаты мероприятий отражены в актах об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 20.05.2024 № 2130915-2-20 (участок № 1), от 22.09.2023 № 2104312-2-20 (участок № 2), от 29.09.2023 № 2105161-2-20 (участок № 3), от 29.09.2023 №2105158-2-20 (участок № 4), от 12.09.2023 № 2102725-2-20 (участок № 5).

Доказательством отнесения загрязненных участков к лесному фонду являются:

1) выписка из государственного лесного реестра от 04.03.2024 № 86/007/24/76, согласно которой квартал 337 выдел 89 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нюкневартовского территориального отдела - лесничества (участок № 1) относится к эксплуатационным лесам;

2) выписка из государственного лесного реестра от 11.08.2023 № 86/007/23/183, согласно которой квартал 301 выдел 2 Излучинского урочища Излучинского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества (участок № 2) относится к эксплуатационным лесам;

3) выписка из государственного лесного реестра от 17.08.2023 № 86/007/23/207, согласно которой квартал 185 выдел 92 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества (участок № 3) относится к эксплуатационным лесам;

4) выписка из государственного лесного реестра от 17.08.2023 № 86/007/23/208, согласно которой квартал 149 выдел 38 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества (участок № 4) относится к эксплуатационным лесам;

5) выписка из государственного лесного реестра от 13.09.2023 № 86/007/23/279, согласно которой квартал 155 выделы 30, 39, 48 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества (участок № 5) относится к эксплуатационным лесам.

Вследствие допущенных Обществом загрязнений причинен ущерб лесному фонду, выразившийся в порче почв, сумма которого, согласно расчетам, составила:

в отношении участка № 1 - 527 182 руб. 39 коп.: 347 м2 х 120 руб. 96 коп. х 3,14 х 4;

в отношении участка № 2 - 303 367 руб. 68 коп.: 209 м2 х 120 руб. 96 коп. х 3 х 4;

в отношении участка № 3 - 2 903 руб. 04 коп.: 2 м2 х 120 руб. 96 коп. х 3 х 4,

в отношении участка № 4 - 37 739 руб. 52 коп.: 26 м2 х 120 руб. 96 коп. х 3 х 4;

в отношении участка № 5 - 2 300 659 руб. 20 коп.: 1 585 м2 х 120 руб. 96 коп. х 3 х 4 х 2, где:

- 347, 209, 2, 26, 1 585 (м2) - общая площадь, м2;

- 120 руб. 96 коп. - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310), рублей за 1 плотный м3;

3,14 (участок № 1), 3 (участки №№ 2-5) - коэффициенты кратности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 2405);

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлена Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - постановление № 1730).

С учетом пункта 5 приложения № 4 к постановлению № 1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила: в отношении участка № 1 - 527 182 рубля; в отношении участка № 2 - 303 368 рублей; в отношении участка № 3 - 2 903 рубля; в отношении участка № 4 - 37 740 рублей; в отношении участка № 5 - 2 300 659 рублей.

Итого общий размер вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, составил: 527 182 + 303 368 + 2 903 + 37 740 + 2 300 659 = 3 171 852 рубля.

В целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты суммы ущерба Природнадзор Югры направил в адрес АО «Самотлорнефтегаз» претензии от 22.05.2024 № 158-ЛН/2024, от 28.05.2024 № 166-ЛН/2024, от 29.05.2024 №№ 168-ЛН/2024, 169-ЛН/2024, от 18.10.2024 № 211-ЛН/2024 с предложением в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данных претензий оплатить ущерб в вышеназванной сумме (л.д. 14-52). Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения Природнадзора Югры настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Вред по претензии от 22.05.2024 № 158-ЛН/2024 (участок № 1) Обществом оплачен при рассмотрении настоящего дела, что подтверждается платежным поручением № 390295 от 25.04.2025 и учтено истцом при уточнении исковых требований (л.д. 73).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 № 1-П и от 07.06.2000 № 10-П, определение от 27.06.2000 № 92-О).

В соответствии с правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 238-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт причинения вреда лесу на вышеупомянутых лесных участках. 

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт причинения вреда лесному участку.

При этом возможная причастность к причинению вреда ООО «Квалити-Строй» в рассматриваемом случае не является основанием для возложения на третье лицо ответственности за причинение вреда лесу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

АО «Самотлорнефтегаз» является предприятием, деятельность которого по эксплуатации нефтесборного трубопровода «в районе между к.1847 и к.1861» и «в районе между к.843 и к.839» на Самотлорском месторождении связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды.

Нефтесборный трубопровод в соответствии с действующим законодательством, относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды. Это следует из положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности), в соответствии с которой опасными производственными объектами являются предприятие или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Также факт отнесения нефтесборного трубопровода к категории опасных производственных объектов, подтверждается тем, что в силу положений закона о промышленной безопасности указано, что промысловые объекты добычи углеводородов, кустовые площадки месторождений являются опасными производственными объектами, обязанность по обеспечению безопасности на которых возлагается именно на эксплуатирующую организацию (в рассматриваемом случае - АО «Самотлорнефтегаз»).

Согласно части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасность для окру а их (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с не деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности.

Таким образом, учитывая нормы законодательства и вышеизложенные обстоятельства, ответственность по возмещению причиненного вреда лежит именно на АО «Самотлорнефтегаз».

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При расчете суммы ущерба Служба руководствовалась Постановлением № 1730 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». 

Согласно таблице 3 упомянутого постановления № 310 все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб. м (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице № 1 этого же постановления установлена в размере 120,96 рублей.

Из письма департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2023 № 12-Исх-4555 следует, что по данным государственного лесного реестра, преобладающей лесной породой на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна, занимающая 45,5 % покрытых растительностью земель.

Ставка платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2023 году с коэффициентом 3; в 2024 году с коэффициентом 3,14 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению № 1730 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Судом расчет суммы ущерба проверен и признан арифметически верным. 

Возражения ответчика относительно исковых требований по существу сводятся к тому, что в рассматриваемом случае на Общество должна быть возложена обязанность возместить вред в натуре путем проведения рекультивации загрязненного участка на основании разработанных проектов рекультивации, а не на взыскание ущерба в денежном выражении.

Общество в обоснование своей позиции ссылается на то, что с целью восстановления участка до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, ответчиком в отношении участков в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила № 800), разработаны проекты рекультивации земельных участков: проект рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦдНГ-4/1225/22-з (инцидент от 01.11.2022)»; проект рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-6/929/22-з (инцидент от 06.07.2022)»; проект рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-6/926/22-з (инцидент от 06.07.2022)»; проект рекультивации «объект рекультивации загрязненных земель № СНГ/ЦдНГ-7/1185/22-з (инцидент от 20.09.2022)».

Из содержания представленных проектов рекультивации следует, что проект представляет собой комплекс инженерно-технических, технологических и природоохранных решений, направленных на восстановление плодородия загрязненного участка, посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 3 проекта).

Показателем качества рекультивации служит снижение концентрации поллютантов (загрязняющее вещество) в почве ранее загрязненного участка до допустимых уровней и достижение иных требований, предусмотренных региональным нормативом (пункт 4.1. проекта).

Проекты рекультивации в соответствии с требованиями пункта 5 Правил № 800 согласованы с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков - департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и арендатором лесных участков, замечания либо возражения относительно содержания проектов не поступали.

В связи с изложенным, Общество считает, что ответчиком осуществляются мероприятия, направленные на комплексное восстановление природной среды (в том числе восстановление почвы лесного участка, объектов животного мира), что в силу позиции Верховного Суда РФ является препятствием для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме.

Судом данный довод Общества отклоняется на основании следующего.

В соответствии пунктом 5 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 800 при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что лесные насаждения - это не только участок леса, состоящий из древостоя, а также, как правило, подрост, подлесок и живой напочвенный покров (ГОСТ 18486-87). Живой напочвенный покров - совокупность мхов, лишайников, травянистых растений и полукустарников, произрастающих на покрытых и не покрытых лесом землях (ГОСТ 18486-87). Подлесок - кустарники, реже деревья, произрастающие под пологом леса и неспособные образовать древостой в конкретных условиях местопроизрастания (ГОСТ 18486-87).

Таким образом, необходимость проведения рекультивации посредством лесовосстановления или лесоразведения прямо предусмотрена вышеуказанными нормами законодательства, осуществляется в целях создания защитных лесных насаждений, что сохраняет полезные функции лесов, их биологическое разнообразие, и препятствует предотвращению эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов.

Положения статьи 60.12 ЛК РФ, Правил № 800 согласуются с пунктом 12 приложения № 4 к постановлению № 1730, согласно которому при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению, лесоразведению.

В соответствии с выписками из государственного лесного реестра от 11.08.2023 № 86/007/23/183, от 17.08.2023 № 86/007/23/207, от 17.08.2023 № 86/007/23/208, от 13.09.2023 № 86/007/23/279, загрязненные участки относится к эксплуатационным лесам.

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся как лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие), так и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

При этом загрязнение участка лесного фонда, представляющего собой трассу коммуникаций, не исключает статус указанного участка как относящегося к землям лесного фонда, поскольку наличие произрастающих деревьев на участке не является единственным критерием определения понятия «лес», «лесной участок».

Вместе с тем представленными ответчиком проектами рекультивации проведение рекультивации посредством лесовосстановления и лесоразведения, как то регламентировано нормами действующего законодательства, не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что Обществом не подтверждено, что реализация тех мероприятий, которые предусмотрены проектами рекультивации, способны обеспечить комплексное восстановление природной среды.

При этом ссылка Общества на выполнение на момент рассмотрения спора мероприятий по ликвидации последствий загрязнений судом во внимание не принимается, поскольку, как разъяснено в пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, расходы на проведение работ по локализации и ликвидации последствий аварии (разлива нефтесодержащей жидкости) не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с положениями статьи 5 и пункта 2 статьи 100 ЛК РФ охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-О и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

С учетом приведенных положений выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», далее - Постановление № 49).

В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 Постановления № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12 - 13 Методики № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. 

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117.

Обществом не заявлено о возмещении затрат на понесенную рекультивацию лесных участков.

В отзыве на заявление ответчик указывает, что заявленные требования подлежат перерасчету, поскольку применение таксы, установленной пунктом 6 приложения № 3 особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 (далее - Методика № 1730), правомерно исключительно в случаях, связанных со снятием, уничтожением либо порчей почвы в защитных лесах.

Судом данный довод АО «Самотлорнефтегаз» отклоняется на основании следующего.

Расчет размера вреда произведен в соответствии с Методикой № 1730, которой установлен порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

Согласно пункту 6 приложения № 3 Методики № 1730, нарушением, влекущим причинение ущерба лесам вследствие нарушения лесного законодательства, признаются следующие действия: самовольное снятие почвы; уничтожение или порча почв; нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог.

За такие нарушения при исчислении размера вреда применяется 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в соответствующем субъекте РФ.

При этом категория (защитных) лесов имеет значение исключительно к такому виду нарушения как нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, поскольку защитные леса представляют собой особо ценные природные территории с установленным специальным режимом охраны, защиты и воспроизводства.

В рассматриваемом случае Природнадзор Югры предъявил к ответчику требования о взыскании вреда, причиненного лесам в результате порчи почв из-за нефтезагрязнения, возникшего вследствие инцидента. В связи с этим при расчете ущерба была применена указанная 4-кратная ставка.

Заявленный довод ответчика основан на неверном толковании норм права, когда как правомерность применения таксы пункта 6 приложения № 3 Методики № 1730 Природнадзором Югры подтверждена многочисленной судебной практикой.

Кроме того, суд отклоняет довод Общества о том, что требование о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, заявлены истцом преждевременно.

Согласно части 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлен предельный двадцатилетний срок давности для предъявления исковых требований о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Минимальный срок для подачи исков о возмещении вреда, причиненного лесам, указанной нормой не предусмотрен, следовательно, предъявление таких исковых требований в пределах двадцатилетнего срока исковой давности законно вне зависимости от того, по истечении какого времени с даты установления факта причинения вреда и его расчета они предъявляются.

Кроме того положениями части 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предъявление исковых требований о возмещении вреда не ставится в зависимость от факта проведения причинителями вреда рекультивационных работ и фактически понесенных ими затрат.

У Службы как уполномоченного органа отсутствует обязанность устанавливать факт проведения рекультивационных работ (их завершения, несения затрат). При обращении в суд с требованиями о взыскании вреда действующим законодательством такой обязанности не предусмотрено.

Предъявление исковых требований о возмещении вреда, причиненного лесам, является не правом, а обязанностью истца как исполнительного органа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках осуществления переданных Российской Федерацией полномочий по федеральному государственному лесному контрою (надзору) на землях лесного фонда (пункт 5.8 Положения, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 № 299-п).

Оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, с учетом приведенных норм права, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 104 340 рублей 00 копеек, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 2 644 670 рублей 00 копеек путем перечисления его по следующим реквизитам: 

- 303 368 рублей в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71819000, КПП 860101001, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», УИН 0348723400000000031708752;

- 2 903 рублей в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71819000, КПП 860101001, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», УИН 0348723400000000031737013;

- 37 740 рублей в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71819000, КПП 860101001, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», УИН 0348723400000000031737037,

- 2 300 659 рублей в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71819000, КПП 860101001, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», УИН 0348723400000000035196772.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 104 340 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяЕ.А. Голубева