663/2018-482180(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30813/2018

22 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Васильевой Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: :МОCКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  САНКТ-ПЕТЕРБУРГА - МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА  АВТОМОБИЛИСТОВ (адрес: Россия 196066, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, ул АВИАЦИОННАЯ 11, ОГРН: 

<

***>);  

заинтересованное лицо :КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>/А/2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: 

<

***>);  

третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Открытое  акционерное общество "Российские железные дороги"; Санкт-Петербургское  государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности  использования государственного имущества»  

о признании ненормативного правового акта недействительным,  при участии:  

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.03.2018 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.12.2017  

от третьих лиц: 1. ФИО4, доверенность от 28.12.2017 , 2. ФИО5,  доверенность от 12.09.2017 , 3. ФИО6, доверенность от 07.08.2018  

установил:

Московская районная общественная организация Санкт-Петербурга - местное  отделение Всероссийского общества автомобилистов обратилась в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  недействительными уведомления Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга (далее – ККИ) от 12.03.2018 б/н о выявленных нарушениях земельного  законодательства по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 10, литера А по Витебскому  проспекту (двухсекционный и трехсекционный боксы); незаконными действий ККИ,  Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения  эффективности использования государственного имущества» (далее – Центр),  выраженных в сносе строений (двухсекционный и трехсекционный боксы),  

расположенных (до демонтажа) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург,  вблизи дома 10, Литера А по Витебскому проспекту, предоставленному Московской  районной общественной организации Санкт-Петербурга местное отделение  Всероссийского общества автомобилистов (Московское районное отделение  автомобилистов).  

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований  привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Открытое  акционерное общество "Российские железные дороги", Центр.  

Заявитель требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованное и третьи лица возражали против заявленных требований.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.  

Согласно уведомлению ККИ выявлены признаки нарушения земельного  законодательства в части использования земельного участка, государственная  собственность на который не разграничена, по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома  10, лит. А, по Витебскому пр. (трехсекционный бокс), площадью (неразборчиво), без  правоустанавливающих документов, предложено в срок до 22.03.2018 освободить  незаконно занимаемый участок, в случае неисполнения уведомления Центр осуществит  освобождение участка в принудительном порядке.  

Центом было осуществлено принудительное освобождение участка в соответствии  с указанным уведомлением.  

Полагая, что данные действия являются незаконными и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.  

В соответствии с нормами статей 198, 201 АПК РФ основанием для принятия  судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений  государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Заявитель в обоснование требований сослался на то, что ему был предоставлен  земельный участок под размещение гаражей (организацию коллективной автостоянки)  по договору аренды земельного участка 12/ЗК-00182 от 13 марта 1996 года,  заключенному с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.  

Как пояснил Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, указанный  договор аренды расторгнут уведомлением от 17.01.2006 № 3745/04-28, что установлено  решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  17.11.2009, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 11.02.2010 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от  17.05.2010, по делу № А56- 47793/2009.  

Также заявитель указал, что поскольку часть земельного участка юридически  входила и входит в настоящий момент с состав полосы отвода Октябрьской железной  дороги, в районе участка Санкт-Петербург-Павловск, ПК 48+20 - 54+40, площадью 3400  кв.м, был заключен договор № 43 от 01.07.2001 на срочное пользование землей, между  ГУП «Санкт-Петербург-Витебское отделение Октябрьской железной дороги МПС  России» и заявителем.  

18 сентября 2003 г. на основании Постановления Правительства Российской  Федерации № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские  железные дороги» было учреждено ОАО «Российские железные дороги». Согласно  Федеральному закону от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и  распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», ОАО «Российские  

железные дороги» являлось правопреемником ликвидированных предприятий  федерального железнодорожного транспорта только в отношении имущества, которое  вошло в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги». Земельные участки  полосы отвода в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» не  передавались, указанным федеральным законом на внесение земельных участков  полосы отвода в уставной капитал установлен запрет. Такие земельные участки  являются федеральной собственностью.  

Вследствие указанного ОАО «Российские железные дороги» не является  правопреемником ликвидированного ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ»  по договору № 43 от 1 июля 2001 г. на срочное пользование землей. При этом договор  прекратил действие с истечением его срока.  

Согласно ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному  использованию территории от 15 февраля 2000 года, земельный участок с кадастровым  номером 78:7646А:3002 (78:14:0764603:2001), площадью 3400 кв.м. имеет  функциональное использование: коллективная гаражная автостоянка для хранения  личного автотранспорта; автосервис (ремонт а/м, шиномонтаж).  

Как пояснило ОАО «Российские железные дороги», земельный участок с  кадастровым номером 78:14:0764603:2001 расположен параллельно земельному участку  полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 78:13:7410А:2, используемом  ОАО «РЖД» на основании долгосрочного договора аренды от 24 мая 2007 г. № 2- ЗД03154, при этом данные участки не являются смежными.  

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на  землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть  пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и  пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

В отсутствие прав заявителя на земельный участок, на котором располагалось  имущество, снос которого осуществлен, оснований для признания незаконными  оспариваемых действий и нарушающими права и законные интересы заявителя не  имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Васильева Н.В.