ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-52163/2017

19 января 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сотова И.В.

судей  Казарян К.Г., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Панковой Н.А.

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32747/2017)  ЗАО "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2017г. по делу № А56-52163/2017 (судья Васильева Н.А.), принятое

по иску закрытого акционерного общества "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги"

к Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение железнодорожного строительства" (предыдущее наименование - НП СРО "МООЖС")

об обязании,

установил:

Закрытое акционерного общества "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение железнодорожный строителей" (прежнее наименование - некоммерческое партнерство саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства" (далее - ответчик, Ассоциация)) об обязании ответчика перечислить на специальный счет компенсационного фонда СРО Союз «Уральское объединение строителей» ранее уплаченный взнос в компенсационный фонд в размере, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 437 850 руб.

Решением суда от 07.11.2017г. ходатайство истца об уменьшении исковых требований удовлетворено; ходатайство ответчика о смене наименования с Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства" на Ассоциацию саморегулируемая организация "Объединение железнодорожных строителей"  удовлетворено; в иске отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, суд применил закон, не подлежащий применению, поскольку положения части 13.1. - 13.4. статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вступили в силу с 18.06.2017г., то есть после возникновения спорных правоотношений, и оснований для их применения у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Стороны в заседание апелляционного суда не явились, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а равно как считаются они извещенными и в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. № 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец с 02.04.2010г. являлся членом Ассоциации, оплатив взнос в компенсационный фонд СРО в размере 500 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 382 от 22.03.2010г., № 00845 от 22.05.2010г.

Истцом было направлено уведомление ответчику о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации и согласно протоколу А СРО «ОЖС» № 7 от 10.03.2017г. членство истца в указанной организации с 10.03.2017г. было прекращено.

14.03.2017г. истец принят в члены регионального СРО Союз «Уральское объединение строителей», что подтверждается свидетельством С-166-66-1439-66-140317.

17.03.2017г. истец направил в адрес ответчика уведомление о перечислении ранее внесенного взноса в СРО Союз «Уральское объединение строителей», которое было получено 20.03.2017г.

Ответчик письмом № И-2303/07с от 23.03.2017г. в перечислении средств отказал. Однако в дальнейшем перечислил СРО Союз «Уральское объединение строителей» средств компенсационного фонда в размере 62 150 руб., что подтверждается платежным поручением № 223 от 29.06.2017г.

Полагая, что отказ в перечислении денежных средств является неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, как сделанных в результате полного исследования и анализа и материалов дела (представленных доказательств), отмечая при этом следующее:

Согласно статьям 13 - 13.4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2014, в редакции от 18.06.2017, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2017г. отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой  прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.

Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01.09.2017г.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Саморегулируемая организация, членство в которой прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

Общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 01.09.2017г., в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом саморегулируемая организация, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение трех дней разместить его на своем сайте в сети «Интернет» и направить в орган надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации.

Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

Со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой  прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой  прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации

Из материалов дела усматривается, что средства компенсационного фонда Ассоциации размещена в КБ «Международный Банк Развития» (АО), у которого отозвана лицензии на осуществление банковской деятельности (л.д. 97- 105).

26.06.2017г. Общим собрание членов ответчика принято решение (протокол от 22.06.2017г. №1), согласно которому размер сохранившихся денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие СРО в связи с переходом членов ответчика, составляет 12,43% от первоначально перечисленных денежных средств в связи с тем, что денежные средства находятся в банке, у которого отозвана лицензия.

Ответчик перечислил на счет третьего лица 62 150 руб. (12,43% от внесенного истцом взноса в размере 500 000 руб.).

Доводы жалобы о неправомерности применения ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в редакции ФЗ-126 от 18.06.2017 «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в связи с тем, что указанные изменения вступили в силу после возникновения спорных правоотношений, подлежат отклонению, в связи со следующим:

Регулирование, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», является общим правилом и распространяется на те правоотношения, когда компенсационный фонд саморегулируемой организации не размещен в кредитной организации, у которой впоследствии отозвана лицензия.

Специальным правилом является ч. 13.2-13.4 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», данные нормы распространяют свое действие на те случаи, когда компенсационный фонд саморегулируемой организации размещен в кредитной организации, у которой впоследствии отозвана лицензия и общее собрание такой саморегулируемой организации в установленном законом порядке приняло решение об установлении процента, подлежащего перечислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации по месту регистрации юридического лица.

Исходя из официального отзыва Правительства на проект федерального закона № 892161-6 «О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы А.Ю. Русских, принятый государственной Думой в первом чтении 12.04.2016г. «...введение предлагаемых законопроектом изменений и дополнений, распространяющихся на переходный период до 01.07.2017г…». Следовательно, воля законодателя направлена  на распространение действия данного закона на весь переходный период до 01.07.2017г.

Таким образом, по мнению суда, законность принятых собраниями членов СРО решений в соответствии с ч. 13.2 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» о пропорциональной выплате средств компенсационного фонда надлежаще истцом не оспорена (в том числе не обжалованы (не оспорены) эти решения в отдельном порядке).

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2017 г. по делу № А56-52163/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сотов

 

Судьи

К.Г. Казарян

 В.В. Черемошкина