АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

город Смоленск                                                                      

09.02.2024                                                                                 Дело № А62-8/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Смоленск, место регистрации: 

<

...>, паспорт гражданина РФ серия 66 18 номер 939110 выдан 10.07.2018 УМВД России по Смоленской области), 

заинтересованное лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Глория 777» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя  – представитель ФИО2 (доверенность, служебное удостоверение, диплом),

от ответчика – не явился,

от заинтересованного лица – представитель не явился, 

 

установил:

настоящее дело было возбуждено должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области (протокол № 45 п от 30.11.2023) и направлено мировому судье судебного участка № 4 в городе Смоленске, который на основании статей 23.1, 29.5, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) передал его на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Смоленской области (определение от 08.12.2023 по делу № 5-1435/2023-4). 

Определением судьи от 11.01.2024 материал был принят к производству арбитражного суда, возбуждено дело № А62-8/2024.

Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области (далее также – заявитель, административный орган, Управление) представлено заявление о привлечении ФИО1 (далее также – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Глория 777» (далее – ООО «Глория 777»).

Ответчик и заинтересованное лицо отзывы не представили, направленная в их адрес судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения. 

На основании частей 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам. 

Как следует из материалов дела, 12.01.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в раздел сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Глория 777»,  была внесена запись о том, что директором и единственным участником общества являлся ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в городе Смоленске от 23.08.2023 директор ООО «Глория 777» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Указанное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В абзаце третьем пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Специалист-эксперт отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления, обнаружив, что после вступления в законную силу вышеуказанного постановления мирового судьи от 23.08.2023, в ЕГРЮЛ по-прежнему имеется запись о ФИО1 как о лице, могущем без доверенности действовать от имени ООО «Глория 777», составил в отношении ФИО1 протокол № 45п от 30.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в несоблюдении дисквалифицированным лицом установленных  законодательством ограничений.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 этого Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с 6 главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании пункта 8 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.23 КоАП РФ, обладают должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 5026 «О Федеральной налоговой службе» служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт несоблюдения  ФИО1 требований частей 1 и 3 статьи 3.11 КоАП РФ и постановления мирового судьи судебного участка № 13 в городе Смоленске от 23.08.2023 подтверждается материалами дела.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой дисквалифицированное лицо подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В деле отсутствуют доказательства принятия ФИО1 всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение относящихся к нему положений законодательства, касающихся дисквалификации, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Протокол № 45п от 30.11.2023 составлен уполномоченным лицом. Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (постановление о назначении административного наказания – пункт 1 части 1 статьи 29.9 указанного Кодекса) не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение, согласно протоколу № 45п от 30.11.2023, совершено 12.09.2023 в 00 час. 01 мин. и, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности на дату принятия настоящего решения истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил :

в удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Смоленск, место регистрации: 

<

...>, паспорт гражданина РФ серия 66 18 номер 939110 выдан 10.07.2018 УМВД России по Смоленской области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение в течение десяти дней в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

 

 

Судья :                                                                            Пудов А.В.