Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                                 Дело № А42-5797/2024

«25» сентября 2024 года

 

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 29 августа 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года. 

 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евтушенко О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

к обществу с ограниченной ответственностью «Сдэк-Мис», ИНН 

<

***>,                                             ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Металлургов, дом 27, квартира 62, город Мончегорск, Мурманская область, 184511

о взыскании 5 000 руб. 

без вызова сторон

                                                        установил:

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской (далее -  ОСФР по Мурманской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сдэк-Мис» (далее – ООО «Сдэк-Мис», ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, назначенного в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Определением суда от 08.07.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 08.07.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 09.07.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела. 

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил  ответчику в срок не позднее 30.07.2024 представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; в случае согласия с требованием заявителя - представить суду и заявителю доказательства оплаты взыскиваемой суммы или письменное признание заявленного требования; в случае несогласия с требованием заявителя - представить суду и истцу мотивированный контррасчёт размера заявленного требования.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок не позднее 21.08.2024 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу.

29.07.2024 ответчик представил в суд отзыв на заявление, в котором указал, что больничный лист был направлен не в срок в связи с тем, что в указанный период времени портал СФР работал с перебоями. Кроме того, ответчик просил суд учесть смягчающие обстоятельства: привлечение к ответственности впервые, незначительный период просрочки, признание факта совершения нарушения и своей вины, отсутствие умысла на совершение правонарушения, устранение правонарушения и отсутствие негативных последствий для бюджета.

12.08.2024 заявитель представил в суд возражения на отзыв ответчика, указав, что работа электронного документооборота велась непрерывно, задержки в обработке информации не препятствовали своевременному предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Определение суда от 08.07.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено представителем заявителя 12.07.2024 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 97 00668 1).

Определение суда от 08.07.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленное ответчику по адресу регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения» (почтовое отправление № 183038 97 00667 4).

В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» и частей 1, 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Решением суда (резолютивная часть) от 29.08.2024, опубликованным 30.08.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, заявление ОСФР по Мурманской области  удовлетворено частично. 

05.09.2024 от заявителя в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.

С учетом соблюдения положений части 2 статьи 229 АПК РФ, судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Мурманской области в отношении ООО «Сдэк-Мис» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение.

По результатам проверки установлен факт несвоевременного представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910189724296, дата выдачи - 29.08.2023, дата закрытия – 19.09.2023, в связи с чем составлен акт камеральной проверки от 24.10.2023  № 510223400013902 (л.д. 20).

Уведомлением от 24.10.2023 № 510223400013903 страхователь был приглашен на рассмотрение материалов камеральной проверки (л.д. 24).

Представитель ООО «Сдэк-Мис» на рассмотрение материалов камеральной проверки не явился, возражений на акт проверки не представил.

По итогам рассмотрения акта заявителем вынесено решение от 04.12.2023                        № 510223400013904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 27).

10.01.2024 ОСФР по Мурманской области в адрес ответчика выставлено требование № 5102231000013401 об уплате штрафа в сумме 5 000 руб. с установленным сроком для добровольной уплаты штрафа – 22.01.2024 (л.д. 31).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения ОСФР по Мурманской области в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства, у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Пунктом 22 Правил № 2010 определено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, находящейся, согласно электронному листку нетрудоспособности № 910189724296 на больничном в период с 29.08.2023 по 19.09.2023, ОСФР по Мурманской области исходил из того, что 19.09.2023 в адрес ответчика через информационную систему взаимодействия был направлен запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплат страхового обеспечения.

Ответ на данный запрос от страхователя в течение трех рабочих дней  (не позднее 22.09.2023) в ОСФР по Мурманской области не поступил.

Сведения для оплаты листка нетрудоспособности № 910189724296 представлены страхователем 09.10.2023.

Действующее законодательство с учетом Правил информационного взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567, и Правил № 2010, определяет, что датой получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности является дата направления страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности посредством размещения информации на сервисе электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ «Социальный электронный документооборот» (СЭДО), а не дата предоставления застрахованными лицами соответствующей информации.

С учетом положений части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по запросу ОСФР по Мурманской области от 19.09.2023, - 22.09.2023; сведения страхователем представлены с нарушением срока - 09.10.2023.

Довод ООО «Сдэк-Мис» о нарушении срока предоставления сведений в связи с перебоями в работе портала СФР отклоняется судом, поскольку представленный в подтверждение скриншот свидетельствует лишь об отображении сведений в программе с задержкой, что не влияет на дату отправки или получения документов.

При таких обстоятельствах ответчиком допущено нарушение срока предоставления сведений, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет наложение штрафа в размере 5 000 руб.

Учитывая, что ООО «Сдэк-Мис» представило сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения с нарушением установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока, заявитель правомерно применил к ответчику финансовые санкции по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем заявление ОСФР по Мурманской области о взыскании с ООО «Сдэк-Мис» финансовой санкции следует признать обоснованным.

ООО «Сдэк-Мис» просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизить размер наложенной санкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

В статье 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены Фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Федерального закона № 125-ФЗ.

Учитывая изложенные выше нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая доводы ответчика, суд признает обстоятельства (характер совершенного страхователем правонарушения, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений), в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости уменьшения штрафа до  1 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан                                      с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что, в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых       из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Согласно пункту 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При снижении в связи с наличием смягчающих обстоятельств в судебном порядке размера штрафа, назначенного органом, осуществляющим контроль                       за уплатой страховых взносов, судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины возмещаются в полном объеме.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требования удовлетворить частично.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сдэк-Мис»,               ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Металлургов, дом 27, квартира 62, город Мончегорск, Мурманская область, 184511, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025, финансовую санкцию в сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, назначенного в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сдэк-Мис»,                ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Металлургов, дом 27, квартира 62, город Мончегорск, Мурманская область, 184511, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                    О.А. Евтушенко