АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года

Дело № А33-16142/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неустойки,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025, 

от ответчика (онлайн): ФИО2, представителя по доверенности от 15.03.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко А.П., 

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Холдинг" (далее – ответчик) о взыскании 13 010 628 руб. 73 коп. по муниципальному контракту №2021.147 от 07.12.2021 на выполнение работ по завершению строительства объекта «Детский сад по ул. Академгородок» в г. Красноярске.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.06.2024 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МКУ города Красноярска «УКС» (заказчик) и ООО «СтройХолдинг» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 07.12.2021 № 2021.147 на выполнение работ по завершению строительства объекта «Детский сад по ул. Академгородок» в г. Красноярске (далее - контракт). 

Цена контракта составила 281 837 216,54 руб. (п. 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 375 от 16.12.2022). 

В соответствии с п. 3.1. контракта срок выполнения работ установлен: срок начала выполнения работ – с момента заключения муниципального контракта, срок завершения работ – до 01.11.2022. 

Контракт исполнен. Объект введен в эксплуатацию на основании акта № 24-50-44-2022 от 16.12.2022. 

Стоимость выполненных подрядчиком работ по контракту составила 279 096 927,53 руб.

Согласно п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы по строительству объекта «Детский сад по ул. Академгородок» в г. Красноярске в сроки, предусмотренные п.3.1 Контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью.

Стоимость работ и срок оплаты утверждены Приложением № 3 к контракту. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Заказчиком установлено, что работы, предусмотренные пунктами 454, 456 и 457 в срок до 30.07.2022 и по состоянию на 18.08.2022 не выполнены, что явилось основанием для начисления истцом пени в общем размере 13 010 628,73 руб., в том числе, за следующие нарушения:

1. Согласно п. 8.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Заказчиком установлено, что работы, предусмотренные п.п. 454, 456 и 457 в срок до 30.07.2022 и по состоянию на 18.08.2022 не выполнены, что явилось основанием для начисления пени. 

Расчет пени за просрочку выполнения работ:

 1) Строительные работы (п.454 графика выполнения работ) 25 267,61 руб. - работы в срок до 30.07.2022 не выполнены. 19 дней просрочки (с 31.07.2022 по 18.08.2022) 8 % - ключевая ставка (Сообщение ЦБ РФ от 22.07.2022) 25 267,61 руб. * 1/300 * 8% * 19 = 128,02 руб. 

2) Монтажные работы (п. 456 графика выполнения работ) 438 620,09 руб. - работы в срок до 30.07.2022 не выполнены. 19 дней просрочки (с 31.07.2022 по 18.08.2022) 8 % - ключевая ставка (Сообщение ЦБ РФ от 22.07.2022) 438 620,09 руб. * 1/300 * 8% * 19 = 2 222,34 руб. 

3) Кабеленесущие стены (п. 457 графика выполнения работ) 124 467,28 руб. - работы в срок до 30.07.2022 не выполнены. 19 дней просрочки (с 21.07.2022 по 17.08.2022) 8 % - ключевая ставка (Сообщение ЦБ РФ от 22.07.2022) 124 467,28 руб. * 1/300 * 8% * 19 = 630,63 руб. 

Итого пени составила 2 980,99 руб. 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (пени) в размере 2 980,99 руб. 

Претензией от 29.08.2022 № 2929 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате пени. 

Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

2. В соответствии с п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта «Детский сад по ул. Академгородок» в г. Красноярске в сроки, предусмотренные п.3.1 контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением №2 к муниципальному контракту (далее - график) и его неотъемлемой частью. Работы, указанные в пунктах 39, 40, 41, 42 43, 47, 48,49, 50, 51, 52, 55, 68, 69, 70, 71, 72, 299, 306, 312, 326, 334, 342, 349, 353, 363, 368, 372, 376, 386, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471 графика, подрядчик в предусмотренные графиком сроки не выполнил, либо выполнены с просрочкой. 

За нарушения срока выполнения работ по контракту, подлежит начислению неустойка (пени) в размере 100 405,02 руб. 

Претензией от 114.10.2022 № 3557 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате пени. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

3. В соответствии с п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные п.3.1 контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – график), который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью. 

Согласно п. 4.1.35 контракта подрядчик обязан сдать заказчику выполненные работы по акту выполненных работ по форме КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акту приемки объекта капитального строительства по форме КС-11 в срок, установленный пунктом 3.1 контракта. 

Согласно п. 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38 графика срок выполнения работ до 31.05.2022. 

На 18.10.2022 подрядчик работы не завершил, либо выполнил с просрочкой. 

В соответствии с п. 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

За нарушения срока выполнения работ по контракту, подлежит начислению неустойка в виде пени в размере 197 196,36 руб. 

Претензией от 19.10.2022 № 3664 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате пени. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено.

 4. В соответствии с п. 4.1.34 контракта подрядчик обязан представлять заказчику для подтверждения выполненных объемов работ акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с приложением исполнительной документации в соответствии с РД-11-02-2006, ГОСТ Р 51872-2019 «Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения» на выполненные работы и спецификации на оборудование, сертификатов и паспортов на материалы, изделия и оборудование, журнала учета выполненных работ в бумажном виде или на электронном носителе по форме КС-6а. 

Согласно п. п. «в» п. 4.1.1.2 контракта подрядчик обязан по запросу заказчика в 3-х дневный срок представить любую информацию об объекте, с приложением документов, в том числе на электронных носителях с использованием информационной системы. Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 30.09.2022 № 68, от 11.10.2022 № 71, от 14.10.2022 № 72, от 18.10.2022 № 73 заказчик обязал подрядчика представить исполнительную документацию на наружные сети водоснабжения и водоотведения (

<

...> Графика выполнения строительно-монтажных работ). 

На 20.10.2022 исполнительная документация на наружные сети водоснабжения и водоотведения подрядчиком не представлена.

 1.) Согласно п. 4.1.23 контракта подрядчик обязался заключать договоры и производить оплату с ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Красноярская теплотранспортная компания», ООО «КрасКом» или иными ресурсоснабжающими организациями за пользование электроэнергией, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение до ввода объекта в эксплуатацию. Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 11.10.2022 № 71, от 14.10.2022 № 72, от 18.10.2022 № 73 заказчик обязал подрядчика заключить договор с ООО «КрасКом» на испытание и пролив системы внутреннего и наружного водоснабжения и водоотведения. На 20.10.2022 договор с ООО «КрасКом» подрядчик ее заключил. 

2.) Согласно п. 4.1.26 контракта подрядчик обязан в течение 20 дней с момента подписания настоящего контракта заключить договор на утилизацию ПТБО с организацией осуществляющей размещение (захоронение) твердых промышленных отходов, включенной в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Предоставить копию такого договора заказчику в течение 10 дней с даты его заключения, а также документы подтверждающие исполнение данного договора (справки о размещении, захоронении твердых промышленных отходов; контрольные пропуска-талоны на утилизацию мусора) в течение 10 дней с даты их подписания. 

Организовать транспортировку и захоронение отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 30.09.2022 № 68, от 11.10.2022 № 71, от 14.10.2022 № 72, от 18.10.2022 № 73 заказчик обязал подрядчика предоставить договор на утилизацию (захоронение) строительного мусора между «ООО «Грин-Сити» и полигоном с предоставлением талонов на захоронение. На 20.10.2022 договор с ООО «Грин-сити»» подрядчик не направил. 

3.) Согласно п. 4.1.29 контракта подрядчик обязан подготовить объект под монтаж технологического оборудования не позднее чем за 30 дней до установленного п.3.1 контракта срока завершения работ. Срок завершения работ до 01.11.2022 (п. 3.1 контракта).

 Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 30.09.2022 № 68, от 11.10.2022 № 71, от 14.10.2022 № 72, от 18.10.2022 № 73 заказчик обязал подрядчика приступить к монтажу технологического оборудования на объекте. На 20.10.2022 подрядчик объект под монтаж технологического оборудования не подготовил. 

4.) Согласно п. 4.1.33 контракта подрядчик обязан за 10 дней до запуска тепла в здание предоставить заказчику разрешение Енисейского управления Ростехнадзор на допуск энергоустановки на проведение пусконаладочных работ и за 10 дней до срока завершения работ, указанного в п. 3.1 контракта - заключение ООО «КрасКом» о соответствии построенных сетей проекту и техническим условиям. Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 11.10.2022 № 71, от 14.10.2022 № 72, от 18.10.2022 № 73 заказчик обязал подрядчика заключить договор с ООО «КрасКом» на испытание и пролив системы внутреннего и наружного водоснабжения и водоотведения. 

На 20.10.2022 договор с ООО «КрасКом»» подрядчик не заключил. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:

- 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подряд надлежит уплатить неустойку (штраф) в размере 500 000,00 руб. из расчета 5 нарушений × на 100 000. 

Претензией от 26.10.2022 № 3765 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

5. В соответствии с п. 4.1.36 контракта подрядчик обязан за 10 дней до окончания срока выполнения работ, указанного в п. 3.1 контракта, предоставить заказчику информацию о нанесении на планшеты города схемы, отображающей расположение построенного объекта, сетей инженерно-технического обеспечения и представить вышеуказанную схему ресурсоснабжающим организациям (по мере необходимости) на бумажном носителе и в электронном виде (на всю сеть, от точки врезки в существующую сеть до наружной стены объекта), а также CD-диск с векторно-цифровыми планами и техническими отчетами.

 Срок завершения работ до 01.11.2022 (п. 3.1 контракта). 

На 25.10.2022 информацию о нанесении на планшеты города схемы, отображающей расположение построенного объекта подрядчиком не представлена.

 Согласно п. 4.1.37 контракта подрядчик обязан за 10 дней до завершения срока выполнения работ по контракту, установленного в п.3.1 контракта, предоставить заказчику исполнительную документацию в 3-х экземплярах, сброшюрованную и оформленную должным образом с перечнем передаваемых документов, а также 1 экземпляр в электронном виде. 

По требованию заказчика предоставлять исполнительные схемы в формате «.dwg», в государственной или местной системе координат, а также в системе координат проектной документации. На 25.10.2022 исполнительная документация не предоставлена. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 200 000,00 руб. из расчета 2 нарушений × на 100 000. 

Претензией от 31.10.2022 № 3829 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

6. Согласно п. 4.1.5 контракта подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

 В соответствии с п. 4.1.37 контракта подрядчик обязан за 10 дней до завершения срока выполнения работ по контракту, установленного в п.3.1 контракта, предоставить заказчику исполнительную документацию в 3-х экземплярах, сброшюрованную и оформленную должным образом с перечнем передаваемых документов, а также 1 экземпляр в электронном виде. 

По требованию заказчика предоставлять исполнительные схемы в формате «.dwg», в государственной или местной системе координат, а также в системе координат проектной документации. Согласно п. п. «в» п. 4.1.1.2 контракта подрядчик обязан по запросу заказчика в 3-х дневный срок представить любую информацию об объекте, с приложением документов, в том числе на электронных носителях с использованием информационной системы.

 Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 11.11.2022 № 79, от 15.11.2022 № 80, от 18.11.2022 № 81 заказчик обязал подрядчика представить исполнительную документацию в полном объеме, подписанную тремя сторонами. 

На 22.11.2022 исполнительная документация в полном объеме не представлена. 

Согласно п. 4.1.16.1 контракта подрядчик обязан предоставить декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». 

Протоколами выездного совещания на строящемся объекте от 15.11.2022 № 80, от 18.11.2022 № 81 заказчик обязал подрядчика направить заказчику документацию по лифтам - паспорта с декларацией и акт на диспетчеризацию. 

На 22.11.2022 документы по лифтам подрядчиком не представлены. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 283 271 760,25 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 200 000,00 руб. из расчета 2×100000. Претензией от 24.11.2022 № 4106 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. 

Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

7. В соответствии с п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные п.3.1 контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – график), который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью. 

На 22.11.2022 подрядчик работы не завершил, либо выполнил с просрочкой. 

Согласно п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с п. 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

За нарушения срока выполнения работ по контракту, подлежит начислению неустойка в виде пени в размере 1 134 112,54 руб. Претензией от 30.11.2022 № 4191 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате пени. 

Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

8. Согласно п. 4.1.33 контракта подрядчик обязан за 10 дней до запуска тепла в здание предоставить заказчику разрешение Енисейского управления Ростехнадзор на допуск энергоустановки на проведение пусконаладочных работ и за 10 дней до срока завершения работ, указанного в п. 3.1 контракта - заключение ООО «КрасКом» о соответствии построенных сетей проекту и техническим условиям. 

Срок завершения работ до 01.11.2022 (п. 3.1 контракта). 

На 27.12.2022 разрешение Енисейского управления Ростехнадзор на допуск энергоустановки на проведение пусконаладочных работ подрядчик не представил. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена контракта 279 096 927,53 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 100 000,00 руб.

Претензией от 10.01.2023 № 11 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

9. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 26.12.2022, зафиксированы недостатки выполненных работ и установлен срок для их устранения до 27.12.2022. 

В установленный актом срок не устранены нарушения: - при обвязке металлических моек не обеспечен разрыв струи от верха приемной воронки (не менее 20 мм), применены непроектные воронки с меньшим объемом и диаметром, обвязка не закреплена шпильками и хомутами;

- установлены поддоны душевые ПДСм 800; 

- не устранены замечания тепловой инспекции АО «СГК» от 14.11.2022 № 202-42/54, не получен акт итоговой проверки. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 300 000,00 руб. из расчета 100000 руб. х 3 нарушений. Претензией от 11.01.2023 № 32 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. 

Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

10. В соответствии с п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные п.3.1 контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – график), который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью. 

Работы выполнены с просрочкой. 

Согласно п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с п. 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

За нарушения срока выполнения работ по контракту, подлежит начислению неустойка в виде пени в размере 239 801,70 руб. Кроме того, претензией от 30.11.2022 № 4191 на сумму 1 134 112,54 руб. выставлена пеня за просрочку выполнения работ по контракту до 22.11.2022, вместе с тем, при расчете пени из-за допущенной в формуле ошибки истцом произведено доначисление пени. 

Расчет доначисленной пени составил 226 946,02 руб. из расчета 1 361 058,56 - 1134112,54. 

Претензией от 20.01.2023 № 125 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате пени на общую сумму 466 747,72 руб. (239 801,70 + 226 946,02). Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

11. В соответствии с п. 4.1.21 контракта подрядчик обязан не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания строительства объекта освободить земельный участок от временных построек и сооружений, строительной техники, строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и направить заказчику проект акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта. 

Строительство (работы) на объекте завершено 16.12.2022. 

На 23.01.2023 земельный участок от временных построек и сооружений, строительной техники, строительного мусора и иных отходов не освобожден, акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта заказчику не представлен. 

Согласно п. 4.1.38 контракта подрядчик обязан в течение 15 дней после завершения работ, предусмотренных контрактом либо расторжения контракта, вернуть заказчику комплект проектной и рабочей документации по акту приема-передачи. В случае невозвращения проектной и рабочей документации подрядчик обязан возместить заказчику ее стоимость, определяемую исходя из стоимости изготовления такой документации на момент предъявления требования об этом. 

На 23.01.2023 комплект проектной и рабочей документации подрядчиком не возвращен. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 200 000,00 руб. из расчета 100 000×2 нарушения. Претензией от 27.01.2023 № 195 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

12. В соответствии с п. 4.1.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные п.3.1 контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – график), который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью. 

Работы по пунктам 10, 27.1, 64, 120, 173, 174,1, 199, 200, 202, 203, 204, 112, 213, 214, 228, 238, 245, 246, 285, 286, 287, 311, 333, 352, 355, 384, 448, 449, 473, 477, 486, 487, 488,489, 490, 500.1 в полном объеме не выполнены. 

Согласно п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с п. 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила) и устанавливается в следующем порядке: - 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

 Цена контракта 281 837 216, 54 руб. (п. 2.1 контракта) с учетом дополнительного соглашения от 16.12.2022 № 375. 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 1 409 186,10 руб. Претензией от 27.01.2023 № 196 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

13. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом от 19.01.2023 № 3 фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 23.01.2023.

Актом от 25.01.2023 № 3 проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию, объекта установлено, что не устранены следующие недостатки: 

1. не обеспечена работоспособность жироуловителей в пищеблоке; 

2. отсутствуют мойки стальные эмалированные в помещениях 0.15 и 2.39; 

3. отсутствуют раковина керамическая в помещении подвала 0.16; 

4. в помещениях ИТП (0.02) и водомерного узла (0.20) приямки не очищены от воды и строительного мусора и не выполнена система откачки воды из приямков трубами Д32мм до КЗ; 

5. локально выявлены замечания по заделке межтрубного пространства при проходе трубопроводов через строительные конструкции между гильзой и трубой; 

6. локально на пересечении трубопроводов с коробами из гипсокартона в помещениях санузлов в групповых выявлены отверстия; 

7. при обвязке салолифтов не установлена запорная арматура на трубопроводе; 

8. технические параметры установленного салолифта в помещении подвала 0.07 не соответствует проектной насосной установке; 

9. не функционируют унитазы с педальным спуском в помещениях санузла пищеблока и медблока; 

10. на смывном бачке в помещении подвала 0.17 трещина; 

11. не установлены воздушные клапана на невентилируемых стояках и клапана обратные;

12. в представленной исполнительной документации отсутствуют паспорта и сертификаты на установленное оборудование (санприборы, жироуловители, насосы, запорную арматуру, термостатический клапан, муфты, салолифты, трапы, сифоны, ...). 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 1 200 000,00 руб. из расчета 100000 руб. * 12 нарушений. 

Претензией от 02.02.2023 № 252 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

14. В соответствии с п. 10 контракта срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств по контракту – не позднее 01.11.2022 г. 

Фактически подрядчик обеспечения гарантийных обязательств предоставил 29.12.2022, что подтверждается независимой гарантией от 29.12.2022 № 2378741. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422,98 руб. (п. 2.1 контракта). Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 100 000,00 руб. 

Претензией от 02.02.2023 № 258 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

15. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 13.01.2023, зафиксированы недостатки выполненных работ и установлен срок для их устранения до 18.01.2023. 

Актом проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 03.02.2023 № 2 (далее - акт № 2) установлено, что не устранены недостатки: 

1. п. 1 акта № 2 не завершен демонтаж мобильного туалета и строительных вагончиков, расположенных рядом с территорией детского сада при въезде; 

2. п. 2 акта № 2 не закреплен укрывной материал на газонах, разлетается по всей территории детского сада; 

3. п. 9 акта № 2 локально не закреплены противопожарные муфты на сетях канализации; 

4. п. 10 акта № 2 не завершены работы по комплектации приямков дренажными насосами и системой откачки; 

5. п. 11 «б» акта № 2 не работают унитазы с педальным спуском; 

6. п. 14 акта № 2 на приборе отопления в помещении 3.11 по оси 6 не хватает 5 секций; 

7. п. 16 акта № 2 не выполнена замена ИБП; 

8. п. 18 акта № 2 не завершены мероприятия по обеспечению безопасного движения маломобильных групп населения; 

9. п. 19 акта № 2 не закреплены решетки водоотводных лотков по откосу и около здания; 

10. п. 21 акта № 2 не представлена исполнительная документация во исполнение п.4.1.37 контракта на бумажном носителе и в электронном виде; 

11. п. 27 акта № 2 не обеспечена вентиляция фановых канализационных стояков на кровле; 

12. п. 28 акта № 2 на эвакуационных лестницах (оси 1-3 и 13-15) по торцам монолитных площадок выявлено нарушение окрасочного слоя при устройстве покрытия из керамической плитки. 

На элементах крепления (кронштейны) вертикальных направляющих ВН1 и ВН1* локально выявлены нарушения защитной окрасочного слоя.

Актом от 19.01.2023 № 3 фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 23.01.2023. 

Актом от 03.02.2023 № 3 проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию, объекта установлено, что не устранены следующие недостатки: 

1. п. 1 акта № 3 не обеспечена работоспособность жироуловителей в пищеблоке; 

2. п. 4 акта № 3 в помещениях ИТП (0.02) и водомерного узла (0.20) приямки не очищены от воды и строительного мусора и не выполнена система откачки воды из приямков трубами Д32мм до КЗ; 

3. п. 6 акта № 3 локально на пересечении трубопроводов с коробами из гипсокартона в помещениях санузлов в групповых выявлены отверстия; 

4. п. 7 акта № 3 при обвязке сало лифтов не установлена запорная арматура на трубопроводе; 

5. п. 8 акта № 3 технические параметры установленного салолифта в помещении подвала 0.07 не соответствует проектной насосной установке; 

6. п. 9 акта № 3 не функционируют унитазы с педальным спуском в помещениях санузла пищеблока и медблока; 

7. п. 12 акта № 3 в представленной исполнительной документации отсутствуют паспорта и сертификаты на установленное оборудование (санприборы, жироуловители, насосы, запорную арматуру, термостатический клапан, муфты, салолифты, трапы, сифоны, ...). 

Актом от 15.12.2022 № 4 фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 10.01.2023.

Актом от 03.02.2023 № 4 проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию, объекта установлено, что не устранены следующие недостатки: 

1. п. 2 акта № 4 не завершены работы по монтажу ИБП; 

2. п. 6 акта № 4 не завершены работы по пропитке бетонного пола; 

3. п. 9 акта № 4 не завершены работы по устройству водоотводных лотков. На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

 Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 2 200 000,00 руб. из расчета 100000 руб. х 22 нарушения. 

Претензией от 14.02.2023 № 397 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

16. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта 10.02.2023 № 5, зафиксированы недостатки выполненных работ и установлен срок для их устранения до 16.02.2023. 

В установленный актом срок не устранены нарушения: 

- не осуществлен клининг помещений; 

- на входе в здание на кирпичной стене в осях Ж/1-3 имеются следы от раствора; 

- не в полном объёме представлена исполнительная документация на выполненные объёмы работ из 54 комплектов отсутствуют 14 папок исполнительной документации, а также электронный вид; 

- не направлен в МКУ города Красноярска «УКС» проект акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта; 

- выявлена усадочная трещина на потолке групповой в осях 13-15/Ж-К (игровая) на 1 этаже. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 500 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. × 5 нарушений. 

Претензией от 15.03.2023 № 676 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено.

17. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта 17.02.2023 № 6, зафиксированы недостатки выполненных работ и установлен срок для их устранения до 27.02.2023. 

В установленный актом срок не устранены нарушения: 

- датчик давления и счетчик подпитки не функционируют; 

- настроенная фаза не соответствует проекту; - не функционируют 3-ходовые краны на вводе;

- не функционирует счетчик подпитки. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 400 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. × 4 нарушений. 

Претензией от 15.03.2023 № 678 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

18. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом о выявленных дефектах оборудования от 09.12.2022 зафиксированы дефекты в работе оборудования «онлайн ИБП двойного преобразования с трехфазовым входом и выходом» (далее – оборудование), оборудование возвращено поставщику. 

Письмом (вх. № 5040 от 14.12.2022) подрядчик уведомит заказчика о том, что оборудование будет заменено и поставлено в январе 2023. 

На 15.03.2023 оборудование поставщик не заменил и заказчику не поставил. На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 100 000,00 руб. Претензией от 15.03.2023 № 695 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. 

Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

19. В соответствии с п. 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в 45 соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства». 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 09.03.2023 № 7, зафиксированы недостатки выполненных работ и установлен срок для их устранения до 20.03.2023. 

В установленный актом срок не устранены нарушения: 

- имеются протечки приборов (на соединении секций) отопления в санузле группы «Гномики», овощном цехе, в тамбуре 12-13/Е-Ж; 

- на стекле дверного полотна в группе «Гномики» трещина на стеклопакете; - смесители в буфетных (моечные ванны) подтекают; 

- в санузле группы «Пуговки» отсутствует циркуляция ГВС на полотенцесушителе и раковине; 

- некорректно установлен термосмеситель в группе «Ягодки»; 

- насос на ГВС (поз. 23 по схеме) не работает;

 - в подвале, локально выявлены участки с нарушением заделки гильз при проходе трубопроводов через строительные конструкции; 

- в подвале, локально не закреплены противопожарные муфты на сетях канализации; 

- выявлена течь на сети канализации в водомерном узле. 

Узел прохода сети канализации через перекрытие нарушен; - не представлена в полном объёме исполнительная документация на выполненные работы; 

- в электрощитках имеется строительная пыль, металлическая стружка. Отсутствует информация по наименованию автоматов; 

- отсутствует ИБП. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 1 200 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. × 12 нарушений. 

Претензией от 29.03.2023 № 881 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

20. В соответствии с п. 4.1.1.2. Подрядчик представляет по письменному запросу Заказчика, направленному в электронном виде с использованием информационной системы, дополнительные данные о ходе работ, в том числе: в) по запросу Заказчика в 3-х дневный срок любую информацию об Объекте, с приложением документов, в том числе на электронных носителях с использованием информационной системы. 

17.04.2023 исх № 1147 Заказчиком направлено Подрядчику уведомление о выявленных нарушениях с указанием до 20.04.2023г. предоставить информацию об устранении строительных дефектов. 

На 24.04.2023г. запрашиваемая информация от Подрядчика не поступила. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного 46 выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 100 000,00 руб. Претензией от 25.04.2023 № 1295 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

21. В соответствии с п.4.1.6. контракта подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.7.1.контракта требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства): предусмотрены 

а) Подрядчик гарантирует: 

- качество выполнения всех строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормами;

 - нормальное функционирование инженерных систем и оборудования при правильной эксплуатации Объекта на протяжении гарантийного срока; 

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации Объекта. 

Устранение дефектов осуществляется Подрядчиком за свой счет. б) гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 5 (пять) лет. Объект введен в эксплуатацию 16.12.2022. 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 19.05.2023 № 9, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 30.06.2023. 

Актом проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 05.07.2023 № 9, установлено, что не устранены недостатки:

 - На откосах, укрепленных геоматом, как на территории детского сада, так и в границах благоустроительных работ за ограждение по периметру, выявлены большие участки оголенного геомата и проседание растительного слоя, а так же отсутствие всходов травы; 

- На поверхности газона в границах благоустроительных работ выявлены участки без травы, локально участки с проседанием; 

- На водоотводном лотке по низу откоса нарушен уклон и не обеспечен отвод воды в колодец. Не прикреплены решетки лотка. Нарушены бермы к лотку. Лоток забит землей. 

Около приемного колодца проседание грунта и нарушено примыкание лотка к колодцу; 

- На колодце по оси 14 и эваковыхода по оси М/13-15 штукатурный слой не окрашен; 

- На поверхности стен крылец выявлены разводы и следы высолов; 

- Локально на фасаде здания выявлены следы от раствора; 

- На воотводных лотках от здания выявлены локальные проседания участков. Не закреплены крышки лотков. 

В местах выхода лотков на проезд имеются деформации конструкции лотков, не заделанные бетоном обоймы и выступающие элементы лотка на границы бортового камня; 

- Выявлен значительный отпад зеленых насаждений (деревья и кусты). Наличие на благоустроительной территории остатков от посадки кустов; 

- Нарушена плитка на тротуаре для маломобильных групп населения; - Выявлены нарушения по креплению утеплителя цоколя (Изотек);

 - Засыпаны два приямка на отмостке по оси М; 47

 - В групповой Ягодки в помещении игровой на потолке выявлена усадочная трещина и на потолке в раздевалке и буфетной имеются следы от замачивания; 

- Имеются трещины на стеклопакете наружной двери из спален групповых Пуговки и Ягодки; 

- Выявлено отслоение поверхности полотенчнецы в санузле групповой Бусинки после замачивания. Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 30.05.2023 № 10, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 28.06.2023. 

Актом проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 05.07.2023 № 10, установлено, что не устранены недостатки: 

- На воздухонагревателе водяном (WHR 800Х500) в УРПУ вентиляционной системы П2 в помещении венткамеры в подвале лопнули медные трубки теплообменника. Имеются следы пайки трубок; 

- Сломан соляной клапан в помещении ИТП (прибор не закреплен, в месте присоединения на приборе имеются следы спекания); 

- На вентиляционной системе П2 не работает шумоглушитель; 

- На вентиляционных системах П1 и П2 не установлены автоматические воздухоотводчики; 

- Локально на воздухоотводах не соответствуют проектному количеству лючки для забора воздуха. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 1 900 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. × 19 нарушений. Претензией от 17.07.2023 № 2328 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено. 

22. В соответствии с п.4.1.6. контракта подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с п.7.1.контракта требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства): предусмотрены 

а) Подрядчик гарантирует: 

- качество выполнения всех строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормами; 

- нормальное функционирование инженерных систем и оборудования при правильной эксплуатации Объекта на протяжении гарантийного срока; 48

 - своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации Объекта. 

Устранение дефектов осуществляется Подрядчиком за свой счет. 

б) Гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 5 (пять) лет. Объект введен в эксплуатацию 16.12.2022. 

Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 16.08.2023 № 11, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 30.08.2023. 

Актом проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 02.10.2023 № 11, установлено, что не устранены недостатки: 

- Не отрегулирован механизм наружной металлической двери в подвальном помещении по оси 1-2/Н-М, не обеспечено плотное примыкание; 

- Не выполнена ревизия крепления всех санитарных приборов и не восстановлены разбившиеся раковины; 

- Не устранены дефекты на покрытии из линолеума в помещении раздевалки группы «Умники»; 

- Не обеспечено плотное прилегание верхнего слоя кровли. Актом фиксации недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 04.09.2023 № 12, зафиксированы недостатки и установлен срок для их устранения до 30.09.2023. 

Актом проверки устранения недостатков по выполненным работам, выявленным после ввода в эксплуатацию объекта от 02.10.2023 № 12, установлено, что не устранены недостатки: 

-Не устранено проседание бортового камня. 

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: - 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Цена контракта 234 278 422, 98 руб. (п. 2.1 контракта). 

Таким образом, за неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (штраф) в размере 500 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. × 5 нарушений. 

Претензией от 09.10.2023 № 3430 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено.

Таким образом, общий размер заявленной к взысканию неустойки составил 13 010 628,73 руб. (2 980,99 руб. + 100 405,02 руб. + 197 196,36 руб. + 500 000 руб. + 200 000 руб. + 200 000 руб. + 1 134 112,54 руб. + 100 000 руб. + 300 000 руб. + 466 747,72 руб. + 200 000 руб. + 1 409 186,10 руб. + 1 200 000 руб. + 100 000 руб. + 2 200 000 руб. + 500 000 руб. + 400 000 руб. + 100 000 руб. + 1 200 000 руб. + 100 000 руб. + 1 900 000 руб. + 500 000 руб.)

Претензией от 09.10.2023 № 3430 заказчик обратился в адрес подрядчика с требованием об уплате штрафа. Требование получено подрядчиком, в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В отзыве на иск ответчик указал, что не оспаривает факт поступления претензий о начислении штрафа, пени, неустойки от заказчика.

Письмами от 06.03.2023 № б/н (вх. №735 от 06.03.2023) и № 73 от 13.04.2023 (вх. № 1422 от 18.04.2023) подрядчик обращался к заказчику о списании неустойки в рамках Правила N 783, однако по письму от 06.03.2023 получен отказ о списании, на письмо от 13.04.2023 ответ не поступил.

Заказчиком о наличии иных претензий к подрядчику, помимо нарушения срока выполнения работ в рамках исполнения контракта не предъявлялось, акт о приемке законченного строительства № 1 от 16.12.2022 (форма КС-11), подписаны сторонами без возражений и замечаний.

ООО «Строй-Холдинг» во исполнение судебных актов в рамках исполнительного производства погасил неустойку в размере 2 911 301,97 руб., что подтверждается информацией, размещенной на сайте https://zakupki.gov.ru реестровая запись контракта 3245100043021000101.

В связи с чем, довод истца о том, что неустойка в размере 15 921 930,70 руб. (13 010 628.73 руб. + 2 911 301,97 руб.) не подлежит списанию, поскольку превышает 5% от стоимости контракта, является необоснованным, поскольку из системного толкования подпункта "а" пункта 3 Правила N 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, в рассматриваемом случае, и это указывает сам истец, 5 процентов от стоимости контракта составляет 14 091 860,83 руб., а начисленная и неуплаченная неустойка 13 010 628.73 руб.

Начисленная неустойка в размере 2 911 301,97 руб., взысканная по решению от 28.10.2022 не должна входить в расчет 5 процентов, поскольку на день расчета и подачи иска является полностью погашенной.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, ненадлежащим выполнением обязательств, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.  

На основании пункта 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:

- 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Цена контракта 234 278 422,98 руб. (п. 2.1 контракта).

Согласно пункту 8.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ответчик факт несвоевременного и ненадлежащего выполнения обязательств по контракту не оспаривал, арифметическая правильность произведенного истцом расчета им также не оспорена.

Вместе с тем, ответчик полагает, что имеются основания для списания неустойки заказчиком по следующим основаниям.

По контракту начислена неустойка в общей сумме 15 921 930,70 руб., в том числе в размере 2 911 301,97 руб., взысканная решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-19073/2022 от 28.10.2022.

ООО «Строй-Холдинг» во исполнение судебного акта по указанному делу в рамках исполнительного производства погасил неустойку в размере 2 911 301,97 руб., что подтверждается информацией, размещенной на сайте https://zakupki.gov.ru реестровая запись контракта 3245100043021000101.

В связи с этим ответчик полагает, что довод истца о том, что неустойка в размере 15 921 930,70 руб. (13 010 628.73 руб. + 2 911 301,97 руб.) не подлежит списанию, поскольку превышает 5% от стоимости контракта, является необоснованным.

Начисленная неустойка в размере 2 911 301,97 руб., взысканная по решению от 28.10.2022, не должна входить в расчет 5 процентов, поскольку на день расчета и подачи иска является полностью погашенной.

Вместе с тем, указанный довод ответчика отклоняется судом на основании следующего.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Однако, в силу подпункта "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно пункту 2 Постановления, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Вместе с тем, как установлено судом, общая сумма начисленной неустойки по контракту от 07.12.2021 № 2021.147 составляет 15 921 930,70 руб., что превышает 5% от цены контракта, в рамках настоящего дела истцом предъявлено ко взысканию 13 010 628,73 руб.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, для целей списания учитывается общая сумма неустоек по исполненному контракту, а не размер неустойки по отдельному нарушению обязательств.

Таким образом, взысканная на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-19073/2022 от 28.10.2022 неустойка в сумме 2 911 301,97 руб. включается в общий размер неустойки, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта, поскольку не была признана и уплачена подрядчиком добровольно, а перечислена в ходе принудительного исполнения судебного акта.

Проверив расчеты истца, суд нарушений не установил. Ответчик указал, что арифметически неустойка и штрафы рассчитаны истцом верно.

В судебном заседании представитель ответчика заявил устное ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

С учетом разъяснений, данных в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Пунктом 73 Постановления установлено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.03.2001 № 80-О указано о том, что снижение судом неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности. Суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестанет быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с пунктом 77 указанного Постановления снижение размера договорной неустойки допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Исходя из чего, назначением института ответственности за нарушение обязательств в гражданском праве является восстановление имущественного положения потерпевшего вследствие несвоевременного исполнения обязательств, а не его неосновательное обогащение за счет нарушителя.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Судом принято во внимание, что спорный муниципальный контракт исполнен, работы приняты заказчиком, при этом заказчиком доказательств несения убытков в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком контракта в материалы дела не представлено.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание период просрочки, учитывая компенсационную природу неустойки, ее высокий размер и несоразмерность размера неустойки последствиям нарушения исполнения обязательств, пришел к выводу о явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательств и наличии оснований для его снижения в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до суммы 3 615 279,84 руб., исходя из следующего расчета:

1. По пунктам 1,2,3 нарушений, указанных в исковом заявлении, суд полагает неустойку, начисленную истцом обоснованной, соразмерной, не подлежащей снижению.

2. По пункту 4 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 250 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

3. По пункту 5 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 100 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

4. По пункту 6 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 100 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

5. По пункту 7 нарушений, указанных в исковом заявлении: суд полагает неустойку, начисленную истцом обоснованной, соразмерной, не подлежащей снижению.

6. По пункту 8 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 20 000 руб.

7. По пункту 9 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 150 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

8. По пункту 10 нарушений, указанных в исковом заявлении: суд полагает неустойку, начисленную истцом обоснованной, соразмерной, не подлежащей снижению.

9. По пункту 11 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 100 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

10. По пункту 12 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.4 контракта неустойка снижена судом до 281 837,21 руб. (до 0,1% от цены контракта = 281 837 216,54 руб. х 0,1%).

11. По пункту 13 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 240 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое нарушение).

12. По пункту 14 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 5 000 руб.

13. По пункту 15 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 220 000 руб. (по 10 000 руб. за каждое нарушение).

14. По пункту 16 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 25 000 руб. (по 5 000 руб. за каждое нарушение).

15. По пункту 17 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 40 000 руб. (по 10 000 руб. за каждое нарушение).

16. По пункту 18 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 10 000 руб. (за одно нарушение).

17. По пункту 19 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 120 000 руб. (по 10 000 руб. за каждое нарушение).

18. По пункту 20 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 10 000 руб. (за одно нарушение).

19. По пункту 21 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 190 000 руб. (по 10 000 руб. за каждое нарушение).

20. По пункту 22 нарушений, указанных в исковом заявлении: на основании пункта 8.5 контракта неустойка снижена судом до 50 000 руб. (по 10 000 руб. за каждое нарушение).

По мнению суда, указанная сумма является справедливой, достаточной и соразмерной, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.

Суд не находит оснований для еще большего снижения размера пени.

При этом необоснованное снижение нивелирует стимулирующее значение штрафных санкций.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 3 615 279,84 руб. с учетом доводов ответчика и применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 88 053 руб. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй-Холдинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 615 279 руб. 84 коп. неустойки, в доход федерального бюджета 88 053 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская