ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНО ВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8002/2025

г. Челябинск

19 сентября 2025 года

Дело № А07-18856/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Камаева А.Х., судей Жернакова А.С., Манаковой А.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную  

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Профстандарт» на  

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2025 по делу  

 № А07-18856/2023. 

В судебном заседании приняли участие представители:  

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 26.12.2024, сроком действия до 31.12.2025),  

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 25.02.20205, сроком действия 1 год),  

общества с ограниченной ответственностью «Профстандарт» - ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность от 16.06.2025, сроком действия 3 года).  

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.  

Общество с ограниченной ответственностью «Профстандарт» (далее – истец, ООО «Профстандарт», ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик 1, Управление, ИНН 

<

***>), Министерству земельных и имущественных  

отношений Республики Башкортостан (далее – ответчик 2, Министерство, ИНН 

<

***>) об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения по данному делу в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:14, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 3, присвоить порядковый номер, дату к договору аренды земельного участка, обеспечить его подписание и регистрацию, направить в трех экземплярах для подписания истцу по адресу: 450015, 

<

...>; об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения по данному делу в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:24, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, остановка Центральный рынок, присвоить порядковый номер, дату к договору аренды земельного участка, обеспечить его подписание и регистрацию, направить в трех экземплярах для подписания истцу по адресу: 450015, 

<

...>; об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения по данному делу в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:13, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 3, присвоить порядковый номер, дату к договору аренды земельного участка, обеспечить его подписание и регистрацию, направить в трех экземплярах для подписания истцу по адресу: 450015, 

<

...>.  

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с встречным исковым заявлением к ООО «Профстандарт» о признании отсутствующим права собственности на объект с кадастровым номером 02:55:010502:300, 54,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д.3; об обязании в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010502:13, площадью 113+/-4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д.3, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов на ответчика; о признании отсутствующим право собственности на объект с кадастровым номером 02:55:010502:311,  

24,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д.3; об обязании в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010502:24, площадью 121 кв.м, расположенный по адресу:  

<

...> Октября, д.3, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов на ответчика; о признании отсутствующим право собственности на объект с кадастровым номером 02:55:010502:1251, 22,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д.3; об обязании в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером  

02:55:010502:13, площадью 50+/-2, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д.3, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов на ответчика.  

ООО «Профстандарт» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным решения от 16.11.2023 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1076 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.01.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Делу присвоен номер А07-866/2024.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2024 дела № А07-18856/2023, № А07-866/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера № А07-18856/2023.  

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация ГО г. Уфа РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный магазин № 17 Советского района  

г. Уфы» (далее - третьи лица). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2025 (резолютивная часть от 27.05.2025) в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано.  

С вынесенным решением не согласился истец по первоначальному исковому требованию, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Профстандарт» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований.  

Считает решение суда в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «Профстандарт» незаконным и необоснованным.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 28.08.2025.  

От ООО «Профстандарт» во исполнение определения суда поступили  

доказательства, подтверждающие направление копии апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, лицам, участвующим в деле. Представленные документы были приобщены к материалам дела.  

От ООО «Профстандарт» поступили дополнительные письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.  

От ООО «Профстандарт» поступили дополнения к апелляционной жалобе.  

В дополнениях апеллянт указывает, что наличие Решение от 16.11.2023 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1076 без заключения самого соглашения об изъятии объектов недвижимости, либо вступившего в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, не может являться основанием для отказа в заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010502:14, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13.  

По мнению подателя жалобы, принятие постановление Администрации г. Уфы «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 1771 от 21.12.2021 не может являться основанием для отказа в предоставление земельных участков в аренду, так как собственник объектов недвижимости ООО «Профстандарт» имеет исключительное право на предоставление в аренду земельных участков, находящихся под указанными объектами недвижимости. Обладая исключительным правом, собственники объектов недвижимости на публичных земельных участках приобретают имущественные права на такие участки без проведения торгов (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).  

Апеллянт отмечает, с учетом разъяснений пункта 34 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, частей 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) несоответствии разрешенного вида использования земельных участков градостроительному регламенту, не может являться основанием для отказа в предоставление в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости ООО «Профстандарт».  

Податель жалобы считает, выводы суда о том, что последствием принятия проекта планировки и проекта межевания, является отнесение спорных земельных участков к местам общего пользования, что фактически лишает собственника права пользования и распоряжения ими по своему усмотрению, основан на неправильном применение норм материального права.  

Так положения статьи 39.16 ЗК РФ, являющейся общей нормой,  

предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.  

Таким образом, отказав ООО «Профстандарт» в предоставлении земельного участка по договору аренды, администрация фактически лишила его правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде нежилых помещений.  

Признавая данный отказ в заключение договоров аренды земельных участков законным, суд первой инстанции не принял во внимание, что в данном случае предусмотренное специальной нормой земельного законодательства исключительное право ООО «Профстандарт» на заключение договора аренды земельного участка, расположенного под принадлежащими ему нежилыми помещениями и необходимого для их эксплуатации, будет нарушено.  

Кроме того, суд не учел, что ООО «Профстандарт» просило предоставить ему спорный земельный участок не в собственность, а по договору аренды, что имеет юридически важное значение для правильного разрешения дела.  

Также податель жалобы отмечает, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:010502:14, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13 к изъятым из оборота не относятся, а являются ограниченным в обороте, они не могут быть предоставлены в собственность. Ограничений на его предоставление в аренду не имеется, что судом не учтено.  

Дополнения к апелляционной жалобе приняты судом к рассмотрению. 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2025 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 15.09.2025.  

От Управления и Администрации поступили письменные пояснения, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.  

В судебном заседании представитель ООО «Профстандарт» поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Представитель Управления и Администрации возражал по доводам апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Профстандарт» является собственником следующих объектов недвижимости:  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:1251, общей площадью 22,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, д. 3, что подтверждается выпиской из Единого  

государственного реестра недвижимости № 99/2022/512099418 от 15.12.2022;  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:311, общей площадью 24,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, остановка «Центральный рынок», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/512101914 от 15.12.2022;  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:300, общей площадью 54,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, д.3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/512104018 от 15.12.2022.  

ООО «Профстандарт» обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением, согласно которого просил:  

изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:14 с видом разрешенного использования «территории общего пользования» на вид разрешенного использования «Магазины» (размещение объектов капитального строительства, 4.4 предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв. м) и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010502:14, занятый зданием с кадастровым номером 02:55:010502:1251, общей площадью 22,5 кв.м., расположенным по адресу 

<

...> Октября, д. 3, принадлежащим заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.12.2022 для обслуживания указанного здания без проведения торгов;  

изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:24 с видом разрешенного использования «территории общего пользования» на вид разрешенного использования «Магазины» (размещение объектов капитального строительства, 4.4 предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв. м) и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010502:24, занятый зданием с кадастровым номером 02:55:010502:311, общей площадью 24,6 кв.м., расположенным по адресу 

<

...> Октября, остановка Центральный рынок, принадлежащим заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.12.2022г. для обслуживания указанного здания без проведения торгов;  

изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010502:13 с видом разрешенного использования «территории общего пользования» на вид разрешенного использования «Магазины» (размещение объектов капитального строительства, 4.4 предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв. м) и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010502:13, занятый зданием с кадастровым номером 02:55:010502:300, общей площадью 54,5 кв.м., расположенным по адресу 

<

...> Октября, д.3, принадлежащим  

заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.12.2022г. для обслуживания указанного здания без проведения торгов.  

Заявление ООО «Профстандарт» 23.03.2023 направлено в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и получено 30.03.2023 (согласно идентификатору почтового отправления (трек 45009876038226)).  

Истец считает, что у ООО «Профстандарт» имеется предусмотренное подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества и который необходим для эксплуатации нежилого здания.  

На сегодняшний день, решение по обращению ООО «Профстандарт» не принято, договор не заключен, какой-либо ответ на письменное обращение не получен.  

По мнению истца, уклонение ответчика от заключения договора аренды испрашиваемых земельных участков является незаконным.  

Кроме того, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 1771 от 21.12.2021.  

Согласно Приложению № 6 к постановлению № 1771 от 21.12.2021 в Перечень образуемых земельных участков вошли в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010502:14, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13.  

Принимая во внимание постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1771 от 21.12.2021, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 1076 от 16.11.2023, согласно которого:  

- земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками нежилых строений по ул. 50-летия Октября у дома 3 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (кадастровые номера 02:55:010502:13, 02:55:010502:14, 02:55:010502:24) изъяты для муниципальных нужд в установленном законом порядке;  

- нежилые строения у собственников нежилых строений, находящихся по ул. 50-летия Октября, д 3, на остановке «Центральный рынок», павильоны  

 №№ 5, 6, ул. Цюрупы, д. 93/1, д. 102/1 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (кадастровые номера 02:55:010502:300, 02:55:010502:1251, 02:55:010502:311 02:55:000000:8571, 02:55:000000:8572,  

02:55:010502:1309, 02:55:010102:80) изъяты для муниципальных нужд в установленном законом порядке;  

- земельные участки по ул. Революционной, 

<

...> в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (кадастровые номера 02:55:010601:6, 02:55:010201:22) изъяты для муниципальных нужд в установленном законом порядке;  

- Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено произвести снос нежилых строений в установленном законом порядке;  

- Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости.  

ООО «Профстандарт» считает, что решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1076 от 16.11.2023 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным.  

В оспариваемом решении в качестве основания для изъятия земельных участков и объектом недвижимости указано постановление Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан № 1771 от 21.12.2021 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан»» (Далее Постановление № 1771).  

При этом, в приложениях к Постановлению № 1771 «Чертежах планировки территории с отображением красных линий. Границы существующих элементов планировочной структуры» не усматривается исключительная необходимость изъятия территорий, находящимися под нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 02:55:010502:300, 02:55:010502:1251, 02:55:010502:311 и отсутствие других вариантов для размещения линейного объекта.  

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2021 отнесены к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).  

В соответствии с п. 3.8. положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 г.  

 № 35), Минземимущество РБ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Утверждено решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 февраля 2023 г. № 23/4) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.  

А также осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений: земель, земельных участков и частей земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, независимо от формы собственности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (пункт 16 Положения об УЗИО г. Уфы).  

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, «сведения необходимый для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют.  

Таким образом, в связи с тем, что сведения о разграничении права собственности на рассматриваемые земельные участки отсутствуют, полномочия по распоряжению этими земельными участками, отнесены к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.  

Тем самым, решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06.11.023 № 1076 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято с превышением полномочий.  

Не согласившись с данным решением, ООО «Профстандарт» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Обращаясь со встречным исковым заявлением Министерство указывает, что согласно выпискам Единого государственного реестра недвижимости следует, за ООО «Профстандарт» на праве собственности зарегистрированы объекты с кадастровыми номерами 02:55:010502:300 - 54,5 кв.м, 02:55:010502:311- 24,6 кв.м, 02:55:010502:1251 - 22,5 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> Октября, д. 3.  

Государственная регистрация права собственности на это имущество за  

ООО «Профстандарт» нарушает право распоряжения за уполномоченным органом.  

При таких обстоятельствах право собственности ООО «Профстандарт» на объекты с кадастровыми номерами 02:55:010502:300, 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251 подлежит признанию отсутствующим.  

Объекты с кадастровыми номерами расположены в пределах следующих земельных участках: 02:55:010502:300 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010502:13, площадью 113+/- 4 кв.м; 02:55:010502:311 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010502:24, площадью 121 кв.м; 02:55:010502:1251 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010502:13, площадью 50+/- 2 кв.м.  

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 8.12.2023 № КУВИ-001/2023-277153172 следует, что земельный участок  

с кадастровым номером 02:55:050408:47 состоит на кадастровом учете с 10.03.2005, площадью 65 кв.м, и образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:6, площадью 55 кв.м. 

Объекты с кадастровыми номерами 02:55:010502:300, 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251 возведенные на земельных участках не предоставлены в аренду, у общества не имелось оснований для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности.  

Разрешения на строительство не выдавались. 

Принимая во внимание, что спорный объект является объектом некапитального строительства, он не может быть в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отнесен к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.  

В связи с этим регистрация права собственности осуществлена неправомерно, нарушает права уполномоченного органа - собственника земельного участка, на котором данный объект расположен.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства с встречным заявлением в суд.  

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований суд первой инстанции, исходил из того, что решение об изъятии земельных участков принято Управлением на основании утвержденного проекта планировки территории, в границах которой расположены изымаемые земельные участки публичной собственности, и в целях переустройства трамвайного полотна и организации автомобильного движения; принимая во внимание, что процедура принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и доведения этого решения до сведения общества «Профстандарт» соблюдена; исходя из того, что расположенные на изымаемых земельных участках объекты также подлежат изъятию на основании оспариваемого решения, а также у общества «Профстандарт» отсутствуют права на изымаемые земельные участки, суд пришел к выводу о законности решения от 16.11.2023 № 1076 и не нарушении данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов общества. Поскольку органом  

местного самоуправления принято решение об изъятии спорных земельных участков для муниципальных нужд, оснований в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010502:14, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13 в аренду без проведения торгов не имелось.  

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что поскольку при рассмотрении дел  

 № А07-1633/2012, № А07-25141/2016 установлено, что на спорных земельных участках находится недвижимое имущество, построенное на законных основаниях, оснований для освобождения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 и исключении сведений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010502:300 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251 не имелось.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.  

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.  

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.  

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.  

По смыслу указанных правовых норм гражданско-правовой договор является добровольным соглашением, заключаемым двумя или более лицами, обладающими автономией воли и действующими в своем интересе, с целью  

урегулирования каких-либо гражданских прав и обязанностей. Понуждение к заключению договора допускается в исключительных случаях, предусмотренных ГК РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством. При этом в суд с требованием о понуждении заключить договор может обратиться только потенциальная сторона такого договора, ответчиком по такому иску может выступать иная сторона договора, которая необоснованно уклоняется от его заключения.  

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).  

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.  

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).  

Пунктом 1 статьи 39.6 Кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - статьей 39.16 Кодекса.  

Согласно сведениям выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Профстандарт» является собственником следующих объектов недвижимости:  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:1251, общей площадью 22,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, д. 3, выписка из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/512099418 от 15.12.2022;  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:311, общей площадью 24,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, остановка «Центральный рынок», выписка из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/512101914 от 15.12.2022;  

- нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010502:300, общей площадью 54,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан,  

<

...> Октября, д.3, выписка из Единого государственного реестра  

недвижимости № 99/2022/512104018 от 15.12.2022.  

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 1152/14, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.  

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, находящегося под объектом недвижимости и необходимого для его обслуживания.  

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.  

На основании пункта 3 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.  

Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: указанный в заявлении участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на  

строительство этих объектов (пункт 17).  

Нормы градостроительного законодательства сами по себе не лишают собственника объектов недвижимости права на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, занятого этими объектами и необходимого для их использования. Если испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте и в отношении него не принималось решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах такого участка не может служить причиной отказа в его предоставлении в аренду. В случае резервирования земельного участка он может быть предоставлен в аренду в пределах срока резервирования (определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2020 № 305-ЭС20-12105, от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22095).  

Перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.  

В соответствии с частью 23 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.  

В пункте 4 статьи 27 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности следующими объектами:  

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 данного Кодекса);  

2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);  

3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 

5) объектами организаций органов государственной охраны;  

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;  

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы  

закрытые административно-территориальные образования;  

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;  

9) воинскими и гражданскими захоронениями; 

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.  

Также в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.  

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.12.2020 № 305-ЭС20-12105, при применении пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ следует учитывать, что до начала строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории должна быть произведена в установленном статьями 279 - 282 ГК РФ, положениями главы VII.1 ЗК РФ порядке процедура изъятия у собственников для государственных или муниципальных нужд как объектов недвижимости, так и права аренды земельного участка, на котором они расположены.  

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, решением от 16.11.2023 № 1076 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято на основании следующих документов:  

- Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.02.2023 № 23/4 (далее - Положение об УЗИО г. Уфы № 23/4);  

- Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.12.2021 № 1771 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее -  

Постановление № 1771);  

- Обращения Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вх. № 2348-ОС от 02.12.2023;  

- Главы 7.1 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.02.2023 № 23/4, Управление, помимо прочего, принимает решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.  

Положение об УЗИО г. Уфы № 23/4 является действующим, в установленном законом порядке не отменено, заинтересованными лицами не обжаловалось, находится в открытом доступе, опубликовано на официальном сайте Управления в сети «Интернет» (https://uzio-ufa.ru/polozhenie-o-upravlenii).  

Постановление № 1771 также является действующим, в установленном законом порядке не отменено, заинтересованными лицами не обжаловалось, находится в открытом доступе, опубликовано на официальном сайте Администрации ГО г. Уфа РБ в сети «Интернет».  

Проект планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённый Постановлением № 1771 является документом территориального планирования. Проект прошел все предусмотренные Градостроительным кодексом РФ процедуры согласования и принятия, в том числе общественные обсуждения.  

Среди основных принципов законодательства о градостроительной деятельности названы обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, а также осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (статья 2 ГрК РФ).  

Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или изменения в установленном законодательством порядке генерального плана поселения, городского округа - документов территориального планирования муниципальных образований (статьи 9, 18, 23, 24, 25 ГрК РФ).  

Вместе с тем утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон (часть 12 статьи 9 ГрК РФ).  

Согласно части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:  

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;  

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;  

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.  

Согласно статье 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.  

Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 ГрК РФ следует, что решение по подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа и подлежит опубликованию в установленном порядке.  

В соответствии с частью 5 статьи 46 ГрК РФ, проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.  

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14 июля 2021 года № 85/6 назначены общественные обсуждения по проекту планировки и проекту межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан (заказчик - Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан).  

В рамках указанных общественных обсуждений участники могли ознакомиться с проектными решениями, дать свои предложения и замечания по проекту в срок до 02.09.2021.  

Данное решение было опубликовано на официальном сайте Совета ГО г. Уфа РБ в сети «Интернет». 

Согласно заключению от 31.08.2021 о результатах общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и  

Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общественные обсуждения признаны состоявшимися, результат обсуждений - положительный.  

Данное заключение также опубликовано на официальном сайте Совета ГО г. Уфа РБ в сети «Интернет».  

В целях освобождения территории в связи с реализацией объекта «Реконструкция ул. Революционная в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принято решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.11.2023 № 1076 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республик Башкортостан».  

Пунктом 1 указанного решения установлено, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010502:13, 02:55:010502:14, 02:55:010502:24 изымаются для муниципальных нужд в установленном законом порядке у землепользователей, являющихся собственниками нежилых строений по ул. 50-летия Октября у дома 3 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Согласно пункту 2 нежилые строения с кадастровыми номерами 02:55:010502:300, 02:55:010502:1251, 02:55:010502:311, 02:55:000000:8571, 02:55:000000:8572, 02:55:010502:1309, 02:55:010102:80 изымаются для муниципальных нужд в установленном законом порядке у собственников нежилых строений, находящихся по ул. 50-летия Октября, д. 3, на остановке «Центральный рынок», павильоны №№ 5, 6, ул. Цюрупы, д. 93/1, д. 102/1 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Не согласившись с указанным решением ООО «Профстандарт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 16.11.2023 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1076 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан,  

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ, в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.  

Пунктом 3 статьи 239.2 ГК РФ определено, что отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам,  

предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.  

В соответствии со статьей 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.  

Земельным Кодексом РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).  

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с условиями, указанными в статье 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:  

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);  

2) утвержденными проектами планировки территории. 

В силу пункта 3 статьи 56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.  

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.  

Исходя из системного толкования указанных норм процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка; уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии; регистрация  

решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, непосредственное изъятие.  

С учетом вышеизложенного, принятие решения «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 1076 от 16.11.2023 является первым этапом в процессе изъятия земельного участка для муниципальных нужд.  

Положениями ГК РФ и ЗК РФ регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (статья 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (статья 165.1 ГК РФ).  

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что об изъятии заявитель был надлежащим образом уведомлен.  

По правилам статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.  

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 49 ЗК изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, включая объекты федерального транспорта.  

В рассматриваемом случае, как верно указано судом первой инстанции, цель изъятия земельного участка - реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что не противоречит пункту 2 статьи 49 ЗК РФ.  

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество (статья 239 ГК РФ).  

Подготовка проекта Генерального плана (изменений в Генеральный план) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом  

региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

Не допускается принятие органами местного самоуправления решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования (статья 9 ГрК РФ).  

Пункт 4 статьи 2 ГрК РФ предусматривает, что строительство осуществляется на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.  

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).  

Согласно части 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов; генеральные планы муниципальных округов.  

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (статья 26 ГрК РФ).  

Исходя из правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 136/13, реализация муниципальным образованием полномочий, возложенных на него Градостроительным кодексом Российской Федерации, призвана обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.  

Следовательно, задача органов муниципальных образований в реализации таких полномочий состоит не в обеспечении приоритета прав собственников  

земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.  

В силу пункта 3 статьи 49 ЗК РФ порядок изъятия земли регулируется статьей 55 ЗК РФ, которая гласит, что в данном случае применяются нормы гражданского законодательства, а именно статьи 279 ГК РФ.  

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.  

Как указывалось выше, в данном случае земельный участок изымается для муниципальных нужд и вопреки доводам истца Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе принимать решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение от 16 ноября 2023 года № 1076 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий, порядок принятия и опубликования оспариваемого решения Управлением соблюден, а нормативные акты, послужившие правовым основанием принятия решения об изъятии, не были оспорены в установленном порядке, незаконными не признаны.  

Поскольку решение об изъятии земельных участков принято Управлением на основании утвержденного проекта планировки территории, в границах которой расположены изымаемые земельные участки публичной собственности, и в целях переустройства трамвайного полотна и организации автомобильного движения; принимая во внимание, что процедура принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и доведения этого решения до сведения общества «Профстандарт» соблюдена; исходя из того, что расположенные на изымаемых земельных участках объекты также подлежат изъятию на основании оспариваемого решения, а также то, что у ООО «Профстандарт» отсутствуют права на изымаемые земельные участки, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности решения от 16.11.2023 № 1076 и не нарушении данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов общества.  

Согласно пункту 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, осуществляется на основании решений органов местного  

самоуправления.  

Как указано в пункте 11 статьи 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.  

К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 ГрК РФ относят проект планировки территории и проект межевания территории.  

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.  

Проект планировки разработан как базовый правовой акт градостроительного планирования центральных районов столицы в целях обеспечения их дальнейшего комплексного и устойчивого развития.  

Проект планировки и проект межевания территории общего пользования утвержден постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1771 от 21.12.2021 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан».  

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  

 № 1076 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 16.11.2023.  

Решение № 1076 от 16.11.2023 принято на основании обращения Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (вх. № 2348-ос от 02.10.2023).  

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010502:14, 02:55:010502:13, 02:55:010502:24 расположены на территории общего пользования в границах красных линий улицы 50-летия Октября. Указанные красные линии установлены в составе проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 1771 от 21.12.2021.  

Письмом с уведомлением о вручении Управление уведомило общество  

«Профстандарт» о принятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 1076 от 16.11.2023. Письмо получено обществом «Профстандарт» 29.11.2023.  

Следовательно, в данном случае последствием принятия данного решения является отнесение спорных земельных участков к местам общего пользования, что фактически лишает собственника права пользования и распоряжения ими по своему усмотрению.  

В силу подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель территории общего пользования.  

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в публичной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).  

Как предусмотрено пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, к землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.  

С учетом вышеизложенного довод ООО «Профстандарт» об отсутствии ограничений на предоставление земельных участков в аренду является несостоятельным.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для предоставления ООО «Профстандарт» земельных участков в аренду без проведения торгов, и, как следствие, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления ООО «Профстандарт».  

Встречные требования Министерства об обязании ООО «Профстандарт» в месячный срок освободить земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010502:13, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов на ООО «Профстандарт», об исключении сведений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010502:300 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251, расположенных по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. 50-летия Октября, рядом с домом № 3, остановка общественного транспорта «ТЦ Центральный», со ссылкой на то, что ООО «Профстандарт» не представлено доказательств владения земельными участками, на котором расположены спорные строения, на законных основаниях, также правомерно оставлены без  

удовлетворения судом первой инстанции.  

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

Часть 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.  

В соответствии частью 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.  

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).  

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем объекта, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.  

В соответствии с положениями статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2), приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).  

По мнению Министерства, спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010502:300, 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251 являются самовольными постройками, в связи с чем просит обязать ответчика освободить от них земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13.  

Между тем, ранее Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО4, Индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании занятие земельных участков с кадастровыми номерами  

02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 самовольным, изъятии у Индивидуального предпринимателя ФИО4, Индивидуального предпринимателя ФИО5 незаконно занимаемых земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13, обязать привести земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 в первоначальное состояние путем сноса расположенных на нем магазинов, торговых павильонов (киосков), обязании передать по акту приема-передачи в соответствии с планом границ земельного участка - земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 органу местного самоуправления в лице Администрации ГО г. Уфа РБ, признании права долевой собственности Индивидуального предпринимателя ФИО4, Индивидуального предпринимателя ФИО5 на магазины, торговые павильоны (киоски) с условными номерами: 02:401:343833:0000:476, 02:401:343833:0000:475, 02:401:343833:0000:474, 02:401:343691:0000:18, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 - отсутствующими, в случае неисполнения решения суда ответчикам добровольно в течении месяца с момента его вступления в силу представить истцу право снести магазины, торговые павильоны (киоски) с условными номерами 02:401:343833:0000:476, 02:401:343833:0000:475, 02:401:343833:0000:474, 02:401:343691:0000:18 расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2012 по делу № А07-1633/2012 в удовлетворении исковых требований отказано, судом установлено, что Главой Администрации г. Уфы 06.06.1997 вынесено постановление № 1980 «О передаче земельный участков ТОО фирме «Курай», зарегистрированной по адресу: ул. С.Агиша, 14-50 Советского района. Данным постановлением ТОО фирме «Курай» сроком на 10 лет был передан земельный участок площадью 28,6 кв.м., находящийся по адресу: ул. 50-летия Октября, остановка «Центральный рынок» (нечетная сторона) Советского района, занимаемый торговым киоском (п.1.1 постановления).  

Постановлением № 4184 от 15.10.1998 г. «О предоставлении земельного участка предприятию в форме ТОО фирме «Курай» под благоустройство территории прилегающей с северной стороны к площади 50 лет Октября рядом с домом № 3 в Советском районе г.Уфы».  

Администрация предоставила ТОО фирме «Курай» земельный участок площадью 182 кв.м. городских земель под благоустройство территории прилегающей с северной стороны к площади 50 лет Октября со строительством пункта детского питания и минимагазинов рядом с домом № 3 по ул. 50 лет Октября в Советском районе г. Уфы (п.1 постановления). Актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта комиссионно с участием Главы администрации Советского района 03.123.1996 принят остановочный павильон, в 07.01.2000 комплекс торговых павильонов- 

магазинов.  

Строительство магазинов ТОО фирма «Курай» производилось по договору о совместной деятельности (простого товарищества) б/н от 10.07.1998, участниками которого являлись граждане ФИО5 и ФИО4  

По условиям договора товарищи обязались соединить вклады и совместно действовать без образования юридического лица для достижения общей хозяйственной цели, как для строительства магазина по адресу: 50 лет Октября, 3 (Советский район) в г. Уфа, а также для извлечения прибыли и дальнейшей эксплуатации этого объекта (п.1.1 договора).  

После перехода принадлежащая предприятию доля гражданина ФИО5 составит ½, доля ФИО4 – ½ (п. 2.5 договора).  

По окончанию строительства ТОО фирма «Курай» во исполнение п. 2.5 договора передало по акту приема-передачи от 07.09.2000 долю гражданину ФИО4 и ФИО5 в виде совместно созданного объекта - магазин. Данные объекты недвижимости ответчиками были зарегистрированы в государственной регистрационной палате 01.02.2000 о чем имеется запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02:01:401:01/122. 2001:474.2 и 02:01:401:01/122. 2001:476.1 от 28.01.2002.  

Таким образом, в рамках рассмотрения дела № А07-1633/2012 суд пришел к выводу об отсутствии оснований самовольности занятия спорных земельных участков со стороны ответчиков (прежних правообладателей спорных объектов).  

Позже Администрация Советского района г. Уфы обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к ООО «Профстандарт» с иском о признании строений с кадастровыми номерами 02:55:010502:1741, 02:55:010502:1386, 02:55:010502:311, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010502:13, 02:55:010502:24, 02:55:010502:14 по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. 50-летия Октября, рядом с домом № 3, остановка общественного транспорта «ТЦ Центральный», - самовольными постройками, а также о сносе обозначенных строений и освобождении от них поименованных выше земельных участков.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.11.2017 по делу № А07-25141/2016 в удовлетворении исковых требований отказано, установлено, что при рассмотрении настоящего дела судами выявлено, что до осуществления государственной регистрации перехода права собственности на спорные строения к ООО «Профстандарт» арбитражным судом в рамках дела № А07-1633/2012 уже был разрешен спор по требованию об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010502:13, 02:55:010502:24, 02:55:010502:14 путем сноса спорных строений как самовольных построек; инициатором судебного разбирательства выступила Администрация г. Уфы, ответчиками - предприниматели ФИО4 и ФИО5 (прежние титульные правообладатели строений).  

Администрация г. Уфы, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «городской округ город Уфа Республики  

Башкортостан», в силу Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, положений статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2011 № 137-ФЗ, статьи 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 ГК РФ имеет распорядительные полномочия по предоставлению земельных участков на территории городского округа и выдаче разрешения на строительство, соответственно, в рамках осуществления контроля за соблюдением правил землепользования и застройки, за соответствием осуществляемого строительства генеральному плану развития города, параметрам, определяющим архитектурный облик города, уполномочена на обращение с исками о сносе самовольных построек, в том числе, по основанию нарушения застройщиком требований градостроительного законодательства, выражающихся в осуществлении строительства без получения необходимых разрешений.  

Такое право в отношении спорных строений Администрация г. Уфы реализовала, инициировав в 2012 судебное разбирательство по делу № А07-1633/2012.  

Как указано выше, решение по названному делу было вынесено не в пользу органа местного самоуправления: из мотивировочной части решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.05.2012 по делу № А07-1633/2012 следует, что самовольности занятия земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 возведенными объектами недвижимого имущества торгового назначения арбитражный суд не усмотрел, кроме того, по заявлению стороны применил исковую давность.  

Вместе с тем волеизъявления на вступление в настоящее дело в качестве соистца Администрация г. Уфы в итоге не выразила; более того, в ином деле  

 № А07-3368/2015 настаивало на установлении права муниципальной собственности на спорные строения в связи с изъятием их для муниципальных нужд.  

Истец по делу № А07-25141/2016 - Администрация Советского района 

г. Уфы в силу Положения, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/11, является территориальным органом Администрации г. Уфы, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на территории Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Судом апелляционной инстанции в рамках дела № А07-25141/2016 сделан вывод об отсутствии у Администрации Советского района г. Уфы полномочий на обращение с иском о сносе самовольных построек в силу закона либо делегированных полномочий, указав на отсутствие оснований для  

отождествления полномочий по выявлению самовольных построек и их сносу (осуществляемому в качестве исполнения решения суда), закрепленных за Администрацией Советского района г. Уфы в названном выше Положении, с правом на иск о сносе самовольной постройки, предполагающий разрешение спора о праве.  

Исходя из установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела № А07-25141/2016 правомерно расценили заявленные в рамках настоящего дела требования Администрации Советского района г. Уфы как направленные на преодоление юридической силы решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу от 02.05.2012 № А07-1633/2012, значение которого не могло быть не учтено ООО «Профстандарт» при совершении сделки купли-продажи в отношении спорных строений с ФИО4 и ФИО5  

Суды первой и апелляционной инстанции также приняли во внимание, что предъявление в рамках настоящего дела требований Администрацией Советского района г. Уфы находится в противоречии с принятым Администрацией г. Уфы решением об изъятии спорных строений для муниципальных нужд и инициированием самостоятельного спора об установлении в отношении данного имущества муниципальной собственности с возмещением ООО «Профстандарт» выкупной цены (дело № А07-3368/2015).  

Суд кассационной инстанции при рассмотрении дела № А07-25141/2016 пришел к выводу, что на истребуемых земельных участках находится недвижимое имущество, собственником которого является ООО «Профстандарт», построенное на законных основаниях.  

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения (размещения) на нем объекта, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу незаконной постройки или освобождению земельного участка от объекта. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорного объекта на земельном участке.  

В рассматриваемом случае судебные акты по делам № А07-1633/2012, № А07-25141/2016 имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

В постановлении от 21.12.2011 № 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность  

служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.  

Поскольку при рассмотрении дел № А07-1633/2012, № А07-25141/2016 установлено, что на спорных земельных участках находится недвижимое имущество, построенное на законных основаниях, оснований для освобождения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:0010502:14, 02:55:0010502:24, 02:55:0010502:13 и исключении сведений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010502:300 02:55:010502:311, 02:55:010502:1251 у суда не имелось.  

При этом суд отмечает, что предъявление в рамках настоящего дела требования Министерством об освобождении земельных участков находится в противоречии с принятым Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан решением № 1076 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 16.11.2023 и инициированным Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан спора по урегулированию разногласий по выкупной цене - дело № А07-19698/2024.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал Министерству в удовлетворении встречного искового заявления.  

Довод жалобы о том, что наличие Решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.11.2023 № 1076 без заключения соглашения об изъятии объектов недвижимости, либо вступившего в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, не может являться основанием для отказа в заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010502:14, 02:55:010502:24, 02:55:010502:13, настоятелен в силу следующего.  

Решение № 1076 от 16.11.2023 принято на основании обращения Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (вх. № 2348-ос от 02.10.2023).  

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010502:14, 02:55:010502:13, 02:55:010502:24 расположены на территории общего пользования в границах красных линий улицы 50-летия Октября. Указанные красные линии установлены в составе проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы Революционная, на участке от улицы Аксакова до улицы Мингажева для размещения линейного объекта: «Реконструкция улицы Революционная с переустройством трамвайного полотна и организацией автомобильного движения на кольце Центрального рынка» в Советском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 1771 от 21.12.2021.  

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия, следовательно, орган муниципальной власти может направить соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в течение трех лет с 16.11.2023.  

Утверждение ответчика о том, что несоответствие разрешенного вида использования земельных участков градостроительному регламенту не может являться основанием для отказа в предоставление в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости ООО «Профстандарт», коллегией отклоняется.  

Системный анализ норм законодательства об изъятии недвижимого имущества позволяет сделать вывод о недопустимости предоставления земельного участка, в том числе собственнику здания, сооружения, если испрашиваемый земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная цель предоставления не соответствует целям, для которых он был изъят.  

Решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.11.2023 № 1076 не отменено, является действующим, в связи с чем у ООО «Профстандарт» отсутствуют основания для заключения договоров аренды в отношении спорных земельных участков.  

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.  

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.  

На основании изложенного определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2025 по делу № А07-18856/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

общества с ограниченной ответственностью «Профстандарт» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья А.Х. Камаев 

Судьи: А.С. Жернаков  

 А.Г. Манакова