Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98351/2019

06 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен  06 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: 1.Общество с ограниченной ответственностью «Охтинский разлив» (адрес:  Россия 188660, п Бугры, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул Шоссейная 43-А/210, ОГРН:  1094711000592); 

2.Закрытое акционерное общество "Санкт-Петербург дивелэпмэнт" (адрес:  Россия 197198, Санкт-Петербург, ул Блохина  8/А; Россия 194156, Санкт-Петербург, проспект Энгельса 32, ОГРН:  )

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 188662, п МУРИНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ул ОБОРОННАЯ 32-А, ОГРН:  1064703001065);

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ; 

о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе

при участии: в соответствии с протоколом судебного заседания от 30.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охтинский Разлив» (далее - ООО «Охтинский разлив») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в отказе в предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью  «Охтинский Разлив» и закрытому акционерному обществу «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» (далее - ЗАО «Санкт-Петербург дивелэпмэнт») земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712013:9 в измененных границах площадью 14 690 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Земельный участок), об  обязании Администрации устранить допущенные нарушения, а именно, предоставить земельный участок  в общую долевую собственность ООО «Охтинский Разлив» и ЗАО «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» за плату без торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка, включая подготовку проекта и его подписание.

В качестве третьих лиц к участию в споре привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу  и закрытое акционерное общество «Санкт-Петербург дивелэпмэнт».

Определением от 12.12.2019 суд привлек к участию в деле  в качестве                         соистца - конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Санкт-Петербург дивелэпмэнт», исключив его из третьих лиц.

В судебном заседании истец ходатайствовал об уточнении иска, в части площади  названного земельного участка – 14 690  кв.м. и в дополнение к ранее заявленным требованиям просил обязать администрацию муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка по цене 1 351 851 руб. 54 коп.  

Суд принял уточнение в части площади земельного участка – 14 690 кв.м.

В остальной части суд в принятии уточнений отказал, поскольку положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление новых требований в рамках рассматриваемого дела не предусмотрено.

Представители  истцов поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, возражений не представили.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей  71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ООО «Охтинский Разлив» и ЗАО «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» 07.06.2019 (с учетом дополнений от 18.06.2019, 12.07.2019) обратились в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712013:9, арендуемого ЗАО «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» по договору аренды № 1247 от 06.05.2005 года, в измененных границах, в общую долевую собственность на основании ст. 11.18, 39.15, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с приложением документов, подтверждающих правоспособность и наличие необходимых полномочий. 

В обоснование своего заявления  истцы ссылались на наличие у них на праве частной собственности помещений в зданиях, расположенных на Земельном участке, в подтверждение чего были представлены выписки из ЕГРН.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией была предоставлена выписка из протокола заседания земельной комиссии МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.07.2019, содержащая отказ в предоставлении Участка Административным истцам в собственность на основании пункта  4 статьи  39.16 ЗК РФ.

Не согласившись с решением земельной комиссии МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ООО «Охтинский Разлив» и ЗАО «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» обратились в суд с исковым заявлением о признании незаконным соответствующего решения, ссылаясь на наличие у них исключительного права, на приобретение Земельного участка в собственность.

При оценке правомерности доводов сторон суд исходит из следующего.

В силу статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части  4 статьи  200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (часть 5 статьи  200 АПК РФ).

Судом установлено, что за Административными истцами зарегистрировано право частной собственности на все помещения в зданиях, занимающих Земельный участок, в измененных границах, а именно:

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/3, квартира 6, площадь 134,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54795;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/4, квартира 7, площадь 120,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44978;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> блок 1 коттедж Б 1/6, кв.10, площадь 134,0 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:48486;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/8, квартира 14, площадь 134,2 кв. м, кадастровый номер:47:07:0000000:54796;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/10, квартира 18, площадь 135,0 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54554;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп. 3, кв.З, площадь 134,0 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:47245;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> блок 2, коттедж Б 2/15, кв.26, площадь 134,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55900;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.6, кв.З, площадь 91,4 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55558;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский м/ниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 55, площадь 91,0 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54853;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 1 коттедж Б1/11, кв.1, площадь 308,4 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44370;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/2, квартира 2, площадь 121,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:46270;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/2, квартира 3, площадь 120,7 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54797;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, кот :едж Б 1/3, квартира 4, площадь 134,5 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52108;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 121,3 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:85820;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.5, кв.1, площадь 260,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:57222;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский i униципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 4, коттедж Б 4/27, квартира 45, площадь 255,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44981;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.5, кв.3, площадь 257,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55557;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 4, коттедж Б 4/29, квартира 47, площадь 255,9 кв. м, кадастровый помер: 47:07:0000000:55126;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 4 коттедж Б4/30, кв.48, площадь 260,6 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55556;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.6, кв.1, площадь 87,5 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:45515;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 50, площадь 90,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55894;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 52,площадь 90,6 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54807;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 53,площадь 91,3 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:45478;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 54,площадь 91,4 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:56213;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 56, площадь 90,7 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44971;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.6, кв.9, площадь 90,8 кв. м, кадастровый номер:                     47:07 :0000000:45514;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 5, коттедж Б 5/31, квартира 58, площадь 87,7 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:47561;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/25, квартира 43, площадь 220,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:51968;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/24, квартира 42, площадь 256,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:56120;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/23, квартира 41, площадь 256,9 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52111;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/22, квартира 40, площадь 256,3 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52110;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 3 коттедж БЗ/21, кв. 9, площадь 306,2 кв. м. кадастровый номер: 47:07:0000000:44369;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 2 коттедж Б2/20, кв. 38, площадь 119,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44371;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 2 коттедж Б2/20, кв. 37, площадь 119,3 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55920;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/19, квартира 36, площадь 120,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52113;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 120,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:85155;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/18, квартира 34, площадь 137,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54799;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/18, квартира 33, площадь 121,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55893;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/17, квартира 32,площадь 149,7 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:46271;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/18, квартира 33,площадь 121,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55893;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/18, квартира 34,площадь 137,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:54799;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 120,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:85155;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 2, коттедж Б 2/19, квартира 36, площадь 120,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52113;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 2 коттедж Б2/20, кв.37, площадь 119,3 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:55920;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 2 коттедж Б2/20, кв.38, площадь 119,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44371;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 3 коттедж БЗ/21, кв.39, площадь 306,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:44369;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/23, квартира 41,площадь 256,9 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52111;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/24, квартира 42,площадь 256,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:56120;

-Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 3, коттедж Б 3/25, квартира 43,площадь 220,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:51968;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Д.2-Б, корп.2, кв.8, площадь 134,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:52109;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 133,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:86299;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/6, квартира 11, площадь 120,4 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:47454;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/7, кв.12, площадь 134,7 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:51970;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/7, квартира 13, площадь 120,8 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:51973;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 134,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:84726;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...>, площадь 121,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:84828;

- Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, 

<

...> Блок 1, коттедж Б 1/10, квартира 19, площадь 121,2 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:51161;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, 

<

...> Блок 1 коттедж Б1/11, кв.20, площадь 120,9 кв. м,  кадастровый номер: 47:07:0000000:56241;

- Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское г -«селение, 

<

...> Блок 1 коттедж Б1/11, кв.21, площадь 121,1 кв. м, кадастровый номер: 47:07:0000000:48483.

О расположении вышеуказанных объектов недвижимости на Земельном участке 47:07:0712013:9 информация приведена и в Акте осмотра исх. № 14/01/2020-01 от 14.01.2020, составленного в ходе проведения кадастровых работ и визуального обследования объектов.

Как видно из материалов дела, Администрация со ссылкой на пункт 4 статьи  39.16 Земельного кодекса РФ отказала  в предварительном согласовании предоставления земельного участка в  общую долевую собственность (выписка протокола заседания земельной комиссии МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской  области  от 22.07.2019).

Вместе с тем, основания для предоставления собственникам объектов недвижимости в собственность земельных участков, на которых расположены эти объекты из земель государственной или муниципальной собственности, либо отказа в предоставлении таких участков установлены Земельным кодексом Российской Федерации. 

С 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ введена в действие новая редакция Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которая действует в настоящее время. 

Так, частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлен закрытый перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов. 

Согласно пункту 6 части 2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Часть 1 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка статья 39.16 ЗК РФ, а также иные статьи ЗК РФ не содержат. 

Основание отказа в предоставлении Участка, на которое ссылается Администрация, также действующим законодательством не предусмотрено. 

Администрация  указала  норму права, на основании которой в удовлетворении заявления Обществ о предоставлении им Участка следует отказать.

 В данном случае у Администрации отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении Участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Заявителей, поскольку: 

- право Заявителей на приобретение Участка в собственность прямо предусмотрено федеральным законом, а именно, статьей 39.20 ЗК РФ;

 - какие-либо обязанности по завершению строительства комплекса объектов недвижимости для приобретения в собственность земельного участка и ограничения прав в связи текущим строительством законом не предусмотрены, иными словами основание отказа, указанное в выписке земельной комиссии от 22.07.2019, не предусмотрено федеральным законом;

 - иные основания, в т.ч. предусмотренные статьей  39.16. ЗК РФ, иными федеральными законами для предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов, отсутствовали и не указаны в решении земельной комиссии.

 Суд считает обоснованным довод заявителей о том, что порядок обращения для реализации права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости, ими соблюден, правообладатели обратились в орган, уполномоченный принять соответствующее решение, совместно, являясь всеми собственниками всех объектов недвижимости, расположенных на Участке, предоставленном в пользование одному из совместно обратившихся заявителей на основании договора аренды. 

Все приведенные обстоятельства подтверждены при обращении документально. 

Доказательства нецелевого использования Обществами спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

 Постановление "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" (№179 от 25.05.2015) включает порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, по цене, представляющей выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной в размере 15% в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с пунктом 2.12. Регламента в срок не более, чем тридцать дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка, Администрация (на заседании МЗК) рассматривает поступившее заявление; проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения заявления совершает одно из следующих действий: 

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка, включая подготовку проекта договора и его подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, иными положениями федеральных законов и законов субъекта РФ, и направляет принятое решение заявителю. 

В данном решении должны быть указаны все основания отказа. (окончание прямой цитаты текста регламента).

 Вопреки требованиям части 5 статьи  200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемого отказа в материалы дела не представлено.

 Учитывая изложенное выше, требования Заявителей о признании незаконным отказа Администрации подлежат удовлетворению. 

Исходя из положений пункта  3 части  4 статьи  201 АПК РФ, также обоснованным является и требование Заявителей об обязании Администрации устранить допущенные нарушения - предоставить Участок в общую долевую собственность Заявителей за плату без торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка, включая подготовку проекта договора и его подписание. 

В соответствии с частью  1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Администрации в пользу Заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Муринское  городское поселение» Всеволожского  муниципального района Ленинградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в  общую долевую собственность Общества с ограниченной  ответственностью «Охтинский разлив» и Закрытого  акционерного общества «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712013:9 в измененных границах площадью 14 690 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения, а именно,  предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:07:0712013:9 в измененных границах  площадью 14 690 кв.м., расположенного  по адресу: 

<

...> в общую долевую собственность Общества с ограниченной ответственностью «Охтинский разлив» и Закрытого акционерного общества «Санкт-Петербург дивелэпмэнт» за плату без торгов путем заключения договора купли-продажи участка, включая подготовку проекта договора и его подписание.

Взыскать с Администрации  муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Охтинский разлив»  расходы по оплате государственной пошлины в размере  3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Н.А.Бугорская