Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                 Дело № А14-12008/2017

«14» декабря 2017 г.   

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Ю.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

департамента промышленности Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Донской» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

третье лицо: Управление федерального казначейства по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о взыскании 254 237 руб. 29 коп. неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность № 4-ок от 15.11.2017 (сроком на один год);

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность № 9 от 30.06.2017 (сроком на три года);

от третьего лица: ФИО3, представитель, доверенность от 26.12.2016 (сроком по 24.11.2017);

У С Т А Н О В И Л:

Департамент промышленности Воронежской области (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Донской» (далее – ответчик) о взыскании 254 237 руб. 29 коп. неосновательного обогащения, а именно часть необоснованно полученной субсидии на компенсацию части затрат на приобретение автопогрузчика Toyota 02-7FD18 по договору купли-продажи от 06.11.2015 № 151106-1.

В судебном заседании истец и третье лицо поддержали заявленные требования.

Ответчик иск не признал.

Определением суда в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.11.2017

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее:

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 21.07.2016 № 521, Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Донской» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) (далее- ответчик) обратилось в департамент промышленности Воронежской области с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

По результату обращения между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров" б/н от 16.11.2016 и предоставлена субсидия на общую сумму в размере 1182580,68 руб. (платежное поручение №462391 от 24.12.2015 о перечислении денежных средств), в том числе в части возмещения затрат по приобретению автопогрузчика Toyota 02-7FD18 от общей суммы составил 254237 руб. 29 коп.

К заявлению ответчик представил комплект документов, подтверждающих соответствие условиям предоставления субсидии, установленным Порядком.

В частности, к заявлению были представлены копии документов, подтверждающих затраты на приобретение автопогрузчика Toyota 02-7FD18 в размере 600 000 руб., в т.ч. НДС 91525 руб.: договор купли-продажи от 06.11.2015 № 1511106-1, товарную накладную от 14.03.2016 №193, платежные поручения: от 10.07.2015 №2103 на сумму 300 000 руб., от 07.12.2015 №2239 на сумму 100 000 руб., от 18.01.2015 № 37 на 100 000 руб., от 16.02.2016 №171 на 100 000 руб.

В соответствии с п. 6.1 Порядка, ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных Порядком, возлагается на получателей субсидий - субъектов малого и среднего предпринимательства.

Департамент, органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Управление федерального казначейства по Воронежской области (далее 3-е лицо), осуществляя финансовый контроль, выявило нарушение ответчиком условия предоставления субсидии: данное оборудование не соответствует критериям нового, было в эксплуатации и, соответственно, субсидия в указанной части была выделена необоснованно.

Пунктом 6.5 Порядка предусмотрено, что при выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, департамент принимает меры по возврату субсидий в областной бюджет - направляет получателям субсидий - субъектам малого и среднего предпринимательства требования о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату получателями субсидий - субъектами малого и среднего предпринимательства в течение 30 календарных дней с даты получения требования.

При невозврате субсидий в срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

Требование о возврате субсидии (№62-11/791 от 08.06.2017г.) получено ответчиком 09.06.2017г. (квитанция №10960). Часть необоснованно полученной субсидии в размере 254 237 руб. 29 коп. в соответствии с пунктом 6.5 Порядка ответчик добровольно не вернул, что послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, о том, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат на основании следующего:

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", постановлением правительства Воронежской области от 30.10.2015 N 840 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" правительство Воронежской области приняло постановление № 521 от 21.07.2016 «"Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров".

Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - Порядок, субсидии), определяет категории лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

 Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (п.1.2 Порядка).

Департамент промышленности Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

Материалами дела установлено, что департаментом промышленности Воронежской области была предоставлена субсидия ООО «Мясокомбинат «Донской» на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, в том числе затрат по приобретению автопогрузчика Toyota 02-7FD18 в размере  254237 руб. 29 коп.

Для предоставления субсидии ответчиком был предоставлен комплект документов, который признан истцом, соответствующим требования раздела 3 вышеуказанного Порядка.

Утверждение 3-го лица о том, что ответчик скрыл дату выпуска автопогрузчика, так как не предоставил технический паспорт, не может быть принято судом во внимание, так как в спецификации к договору купли-продажи от 06.11.2015 № 1511106-1, указаны все характеристики приобретаемого оборудования, в том числе и год его выпуска. Таким образом, судом установлено, что при предоставлении субсидии был известен срок выпуска спорного автопогрузчика.

Кроме этого, судом учтено, что в соответствии с п. 1 Порядка субсидии предоставляются в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. В ходе судебного разбирательства судом выяснялся вопрос нарушения целевого использования субсидии. По заявлению ответчика, не опровергнутому сторонами, автопогрузчик приобретен в целях модернизации производства и используется по настоящее время. Иных доказательств нарушения ответчиком целевого назначения предоставленной субсидии суду не представлено.

Доводы истца о том, что в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" автопогрузчик Toyota 02-7FD18 относится к 4 амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно): 330.28.22.14.159 Машины самоходные и тележки, оснащенные подъемным краном, прочие, не включенные в другие группировки, тем самым срок его использования истек, подлежат отклонению судом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" принято в рамках регулирования налоговых правоотношений, указанный в нем срок амортизации не является сроком эксплуатации основных средств. Суду не представлено доказательств о том, что приобретенный автопогрузчик   Toyota 02-7FD18 находится в неработоспособном состоянии.

Пунктом 6.5 Порядка установлено, что при выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, Департамент принимает меры по возврату субсидий в областной бюджет - направляет получателям субсидий - субъектам малого и среднего предпринимательства требования о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату получателями субсидий - субъектами малого и среднего предпринимательства в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования.

Условия предоставления субсидии содержатся в разделе 2 Порядка, согласно которому право на получение субсидий имеют субъекты малого и среднего предпринимательства (в том числе участники инновационных территориальных кластеров):

 1) относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) осуществляющие деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых)

3) поставленные на учет в налоговых органах Воронежской области и осуществляющие свою деятельность на территории Воронежской области не менее одного года с момента государственной регистрации до дня подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление);

4) не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату подачи заявления;

5) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) не являющиеся кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

7) не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;

8) не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

9) не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

10) не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

11) не имеющие просроченной задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи заявления;

12) осуществляющие выплату заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области для трудоспособного населения, в течение последних 3 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии;

13) не допустившие в течение последних 3 лет нарушения порядка, условий оказания федеральной, областной или муниципальной поддержки, целевого использования средств поддержки;

14) в отношении которых ранее не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания в отношении которых не истекли;

15) представившие документы, предусмотренные пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, в Департамент;

16) заключившие договор (договоры) на приобретение оборудования в собственность в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров и осуществившие оплату по ним в срок, установленный пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

17) осуществившие полную оплату по договору (договорам) на приобретение оборудования в собственность;

18) осуществившие постановку на баланс приобретенного оборудования;

19) создающие не менее одного рабочего места в рамках реализации проекта по созданию, и (или) развитию, и (или) модернизации производства товаров.

Из буквального  содержания указанного раздела не следует, что условиями предоставления субсидии является произведение затрат на покупку только вновь произведенного, не бывшего в эксплуатации имущества. Исходя из пункта 16 данного раздела, основным условием предоставления субсидии является приобретение оборудования в собственность в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Как ранее уже указывалось судом, фактов нарушения целевого использования субсидии  в ходе судебного разбирательства не установлено.

Иных оснований, позволяющих потребовать возврата выданной субсидии, нормативным актом не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на сторону. В соответствии  со  ст.333.37 НК РФ  истец  освобожден от  уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                           М.А.Малыгина