АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2881/2019

г. Курган

25 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: 1. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 127 «Катюша» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Департамент социальной политики Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3. Администрацию города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании бездействия незаконным, 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 04.10.2019, 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2019, 

от третьих лиц: 1-4.явки нет, извещены, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Департамент), выразившегося в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018, № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018.

Просит обязать Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018,  № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Также от заявителя, через канцелярию суда, поступило заявление о процессуальном правопреемстве, а так же ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Также заявитель  просит заменить третье лицо по делу муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 127 «Катюша» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) его правопреемником муниципальным бюджетное дошкольным образовательным учреждением города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В обоснование данного требования заявитель указал, что Департамент, являющийся финансовым органом, в котором открыты лицевые счета третьего лица, в нарушение действующего законодательства не исполнил возложенную на него законом обязанность по приостановлению операций по лицевым счетам должника, в связи с неисполнением им указанных решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. 

Определением Арбитражного суда Курганской области от 31.07.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-1301/2019.

Определением суда от 24.12.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя на уточненном требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении. 

Представителем заявителя пояснено, что формулировка требований приведена в связи с частичной оплатой и в соответствие с изменившимися положениями Закона № 83-ФЗ. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что заинтересованное лицо в нарушение требований действующего законодательства не исполнило возложенную на него законом обязанность по приостановлению операций по счетам должника при неисполнении решений в течение трех месяцев со дня поступления на исполнение. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявления возражал. Из представленного отзыва (т.2 л.д.75, 98-101) следует, что заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям. Указывает на сложившуюся тяжелую финансовую ситуацию и отсутствие достаточных средств в бюджете города и на лицевых счетах третьего лица. При этом, Департамент не оспаривал наличие у него функций по открытию и ведению лицевых счетов должника (третьего лица), размер задолженности третьего лица по указанным решениям, направление документов заявителем и их поступление к заинтересованному лицу в установленном порядке. Сведения о погашении задолженности по указанным решениям в материалы дела не представил. Полагал, что приостановление операций по счетам третьего лица усугубит финансовую ситуацию, приведет к невозможности осуществления третьим лицом своих функций, в удовлетворении требований просит отказать. 

Третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц. 

Исследовав заявленное ходатайство о замене стороны суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.02.2020 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 127 «Катюша» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения с муниципальным бюджетное дошкольным образовательным учреждением города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 18.02.2020  (т.3 л.д.16-17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

 Факт правопреемства подтвержден надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым заменить процессуальную сторону по делу № А34-2881/2019. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что заявителем приняты решения № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018,  № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в отношении третьего лица. 

Указанные решения были направлены в адрес Департамента для их исполнения, получение решений заинтересованным лицом не оспаривается.

Уведомлениями Департамент уведомил заявителя о неисполнении в установленный срок данных решений налогового органа. 

В связи с неисполнением Департаментом решений налогового органа о взыскании и считая незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должника, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему. 

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из дела следует, что третье лицо является муниципальным бюджетным учреждением. 

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названого Закона).

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) -организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) – организации (пункт 3.1 ст. 46 НК РФ).

Для взыскания налога в соответствии с указанной нормой налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

В пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. 

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - решение налогового органа), направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Из пункта 2 названной статьи следует, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года (пункт 3 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, в котором содержатся аналогичные нормы.

В частности, пунктами 5, 6 части 20 статьи 30 названного Закона установлено, что решение налогового органа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника. 

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

В свою очередь, бюджетное учреждение - должник обязано на основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ:

в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представить в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете (абзац первый);

самостоятельно определить, с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа (абзац второй);

при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац третий).

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. (абзац четвертый пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац первый пункта 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую функцию обеспечения исполнения решений налогового органа, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

При этом само по себе неисполнение должником в течение 30 дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа является достаточным основанием для применения указанных мер сразу после истечения указанного срока.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом наличие у него полномочий по ведению лицевых счетов учреждения (третьего лица). 

Факт предъявления к исполнению решений налогового органа подтвержден материалами дела и не ставится под сомнение заинтересованным лицом. 

Задолженность по указанным решениям налогового органа на момент рассмотрения дела не погашена. 

Сведения о полном исполнении решений налогового органа в деле отсутствуют.

Сведения общего характера о произведенных объемах финансирования, данные, отраженные в отзыве на заявленные требования (т.2 л.д. 94-97) об исполнении обязанности третьего лица по оплате спорных сумм в полном объеме по решениям, включенным в просительную часть заявления (с учетом уточнений), не свидетельствуют.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве об отсутствии денежных средств для погашения задолженности в бюджете города, недостаточности субвенций из областного бюджета, направлении доходов бюджета на иные нужды, оцениваемые как первоочередные, рассмотрении обращения Главы города Кургана с указанием на возможность выделения дополнительной финансовой помощи при внесении изменений в Закон Курганской области от 27.12.2018 № 163 «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», судом отклоняются, поскольку вопросы фактического исполнения не влияют на обязанность заинтересованного лица приостановить операции по расходованию средств.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок внесения изменений в бюджеты различных уровней, вопросы выделения и перечисления субсидий, субвенций, дотаций к рассматриваемому спору, касающемуся порядка приостановления операций, отношения не имеют, поэтому судом учтены быть не могут.

Возможность урегулирования спора путем заключения мирового соглашения сторонами исчерпана. Сведений о принятии мер к изменению сроков уплаты спорных сумм в порядке гл. 9 Налогового кодекса Российской Федерации в деле не имеется.

Указание заинтересованного лица на невозможность осуществления деятельности учреждением при приостановлении операций по счетам документально не подтверждено, возможность осуществления закупочной деятельности через главного распорядителя – Департамент социальной политики Администрации города Кургана не опровергнута.

Наличие у третьего лица социально-значимых функций, сфера, в которой им осуществляется деятельность, для разрешения настоящего дела значения иметь не может, поскольку каких-либо изъятий из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для образовательных учреждений не установлено.

Таким образом, заинтересованное лицо, установив неисполнение должником (третьим лицом) решений налогового органа, должно было в соответствии с абзацем 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника с уведомлением должника.

Доказательств осуществления заинтересованным лицом указанных действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций, предусмотренных законом), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах третьего лица подлежит признанию незаконным, нарушающим права заявителя на своевременное и полное взыскание долга. 

В связи с удовлетворением требований заявителя, в резолютивной части решения в соответствии с положениями п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует указать на обязанность Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана совершить действия по устранению допущенных нарушений, а именно – приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018,  № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Указанная формулировка соответствует положениям Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Исходя из положений ст.ст. 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно к правовой позиции, содержащейся в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» основания для взыскания государственной пошлины со сторон по настоящему делу отсутствуют.

руководствуясь статями 167-170, 201, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заменить третье лицо по делу муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 127 «Катюша» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) его правопреемником муниципальным бюджетное дошкольным образовательным учреждением города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018, № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018.

Обязать Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Центр развития ребенка - детский сад № 131 «Ветерок», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 632 от 25.05.2017, № 1085 от 07.06.2017, № 2207 от 21.08.2017, № 2557 от 21.09.2017, № 2812 от 12.10.2017, № 2982 от 14.11.2017, № 3427 от 04.11.2017, № 142 от 28.01.2018, № 424 от 18.02.2018, № 716 от 16.03.2018, № 1031 от 17.04.2018, № 1377 от 16.05.2018, № 1813 от 07.06.2018, № 1814 от 07.06.2018, № 2026 от 15.06.2018, № 2281 от 11.07.2018, № 2478 от 10.08.2018, № 2653 от 16.08.2018, № 2858 от 05.09.2018,  № 3128 от 12.09.2018, № 3256 от 11.10.2018, № 3472 от 12.11.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Н.А. Обабкова