АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru;  е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-469/2022

24 августа 2023 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, 249340, Калужская область, г. Жиздра, ОГРНИП 304402430000024, ИНН 

<

***>, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Жиздринское лесничество»,

о взыскании 729 497 руб. 56 коп.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 сроком действия до 31.12.2023, 

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 06.10.2022 сроком действия на 1 год, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка № 44 от 22.04.2014 в размере 729 497 руб. 56 коп.

21.11.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что начисление неустойки произведено Министерством из расчета площади, на которой работы не выполнены, что является недопустимым. Исходя из проведенных сплошных рубок лесных насаждений в 2018-2020 годах, на всех площадях без исключения проведены лесовосстановительные работы в соответствии с Проектом освоения лесов. В действиях арендатора имеется неполное выполнение  мероприятий по освоению лесов (неполное освоение расчетной лесосеки). Следовательно, арендатором допущены нарушения, связанные с не проведением в полном объеме сплошных рубок, а не выполнение лесовосстановительных мероприятий и ухода за лесом. 

29.12.2022 от третьего лица поступили дополнительные пояснения, согласно которым арендатором ИП ФИО2 мероприятия по воспроизводству лесов за 2020 г. согласно проекту освоения лесов выполнены не в полном объеме; неустойка за невыполнение объемов работ по воспроизводству лесов начислена согласно проекту освоения лесов, так как это прописано в договоре аренды лесного участка, претензия от 22.01.2021 № 36 по исполнению договора аренды лесного участка от 22.04.2014 № 44 предъявлена обоснованно. При этом указано на то, что искусственное лесовосстановление в 2020 году выполнено на площади 23,3 га, на вышедших из под сплошных рубок в 2017г. – 5,5 га, 2018 г. – 9,8 га и в 2019 г. – 8 га, итого 23,3 га. Поскольку в 2020 г. сплошных рубок произведено на площади 9,7 га, то у ИП ФИО2 была возможность выполнить план в 29 га по посадке лесных культур, но арендатор этот план на 5,7 га не выполнил, на который и была начислен неустойка. 

Третье своих представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что неустойка начислена в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, а также согласно проекта освоения лесов. На момент составления претензии и расчета неустойки в проект освоения лесов изменения не вносились. 

Представитель ответчика не признал заявленные исковые требования; указал, что по состоянию на 2020 год ответчик имел лесных культур 89,6 га, посаженых в 2017-2020 годах, следовательно агротехнический уход мог должен был проведен на данной площади. Остальные лесовосстановительные работы не проводились в связи с отсутствием площадей по причине неиспользования арендатором расчетной лесосеки в полном объеме. Исходя из фактического использования расчетной лесосеки ответом не выполнены мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 24,7 га. В этой связи заявил ходатайство о снижении неустойки до 62 890 руб. 65 коп. Отметил, что условиями договора не предусмотрено начисление неустойки за невыполнение арендатором лесопорубочных работ (полное освоение расчетной лесосеки) в объемах, установленных договором. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков. 

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

Как усматривается материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014 № 2 (лот 3 7), между Министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 44 от 22.04.2014 (т. 1 л.д. 16-32), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 8689 га, являющийся частями лесных участков с кадастровыми номерами: 40:12:070502:18, площадью 2478 га (Людиновский район), 40:06:000000:114, площадью 5941 га часть лесного участка площадью 714422 га (Жиздринский район), имеющие местоположение: Калужская область, ГКУ КО «Жиздринское лесничество»: Жиздринский район: Жиздринское участковое лесничество, кварталы № 1-27 (КСП «Коллективизатор») кварталы № 1-16 (КСП «Жиздринское»); Болвинское участковое лесничество: кварталы № 1-16 (КСП «Кореневский»), кварталы № 1-19 (КСП «Авангард») и Людиновский район: Болвинское участковое лесничество, кварталы № 1-23.

На основании п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация названного договора аренды была произведена 21.07.2014.

По условиям раздела II договора аренды лесного участка № 44 от 22.04.2014 арендная плата по договору составляет 1 515 005 руб. в год и вносится арендатором в соответствии с определенным в договоре порядком равными частями до 25 числа месяца отчетного (платежного) периода.

Согласно п. 25 срок действия договора устанавливается с момента его регистрации 15 лет.

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела IV договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, исчисленная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды и проекте освоения лесов (подпункт «г» пункта 12 раздела III договора аренды лесного участка).

Ссылаясь на то, что арендатором за 2020 год не в полном объеме были выполнены обязанности, предусмотренные подпунктом «г» пункта 12 раздела III договора аренды лесного участка, ответчику было направлено претензионное письмо от 22.01.2021 №36, в котором истец предложил уплатить неустойку в размере 729 497 руб. 56 коп. (т. 1 л.д. 47-49).

Оставление требований Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области без удовлетворения, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу части 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 указанной статьи Кодекса).

В соответствии со статьями 61, 62 ЛК РФ, а также положениями Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия осуществляется лицами, использующими леса в соответствии с проектом освоения лесов, который содержит детализированные условия исполнения договора аренды лесного участка для арендаторов.

Согласно статье 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу п. 3 Правил №1024, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Минприроды России от 16.11.2021№864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды и в проекте освоения лесов.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области от 12.02.2019 №214-19, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления. 

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ответчик, ссылаясь на несоразмерность начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств, заявил о снижении неустойки. 

В силу п.п. 1,2 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из представленных пояснений расчет неустойки, произведен в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела IV договора аренды лесного участка № 44 от 22.04.2014 (т.1, л.д 49).

Из представленного расчета неустойка начислена за невыполнение мероприятий по искусственному лесовосстановлению на площади 5,7 га при плане 29га, по содействияю естественному лесовосстановлению на площади 20 га, по подготовке почвы по лесные культуры на площади 19,3га при плане 29 га, по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 84 га при плане 172, 2 га. 

Как следует из пояснений ответчика, и не оспорено истцом, невыполнение общих показателей лесовосстановительных работ, в том числе, и выполнение агротехнических уходов за лесными культурами, установленных Проектом освоения лесов, произошло вследствие отсутствия площадей лесосек, вышедших из под рубок предстоящего периода, по причине не проведения арендатором рубок лесных насаждений.

Исходя из проведенных сплошных рубок в 2018-2020 годах на всех площадях проведены лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов (исходя из фактического наличия площади).

Вместе с тем, по состоянию на 2020 год ИП ФИО2 имел лесных культур 89,6га, посаженных в 2017-2020гг. Агротехнический уход за лесными культурами в 2020 году должен быть проведен на площади 89,6 га, в том числе 23,3 га двукратный за посадками 2020 года, всего на площади 112,9 га. Агротехнический уход за лесными культурами выполнен не площади 88,2 га, не выполнен на площади 24,7 га. 

На основании вышеизложенного, учитывая компенсационную природу неустойки, суд считает правомерным и справедливым начисление неустойки произвести в 2020 году произвести из расчета объема равного 24,7 га.

При этом суд считает необходимым отметить, что начисление истцом неустойки, исходя из проектированных способов и объемов лесовосстановления при отсутствия необходимых условий для их выполнения, а также, без учета объемов использования расчетной лесосеки, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, тогда как превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 62 890 руб. 65 коп. (за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу за ленными культурами на площади 24,7га.), что соответствует сумме затрат на выполнение работ за одну единицу площади согласно нормативно-технологической карте на 2020г. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований следует отказать. 

Оснований для снижения неустойки в большем размере, при отсутствии доказательств, препятствующих выполнению ответчиком мероприятий по лесовосстановлению, суд не усматривает.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Жиздра Калужской области, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, неустойку в размере 62 890 руб. 65 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Жиздра Калужской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 516 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                              Е.В. Иванова