ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14605/2025

19 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Савина Е.В.,рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12329/2025) общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2025 (резолютивная часть от 21.04.2025) по делу № А56-14605/2025,

принятое в порядке упрощённого производства 

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом»

о взыскании стоимости услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный Дом» (далее – Компания) с требованием о взыскании 679 269,91 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по договору от 30.12.2021               № 1263769-2022/ТКО за период с 01.04.2024 по 30.09.2024, а также 99 452,99 руб. неустойки за период с 14.05.2024 по 11.02.2025, с последующим ее начислением, начиная с 12.02.2025 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, о возмещении 518,40 руб. почтовых издержек.

Определением от 28.02.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 21.04.2025, принятым путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены.

Мотивированное решение составлено судом 06.05.2025.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на недоказанность факта оказания услуг по обращению с ТКО в период с 01.04.2024 по 30.09.2024, полагает, что суду следовало перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и предложить истцу представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований. 

Кроме того, ответчик не согласен со стоимостью услуг за спорный период, полагает, что вправе выбрать в качестве способа коммерческого учета ТКО – учет, исходя из объема и количества контейнеров для накопления ТКО, в то время как истец с целью необоснованной выгоды включил в договор от 30.12.2021 № 1263769-2022/ТКО условие об осуществлении коммерческого учета ТКО с применением норматива накопления ТКО. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон в судебное заседание.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить в силе решение от 06.05.2025.

Отзыв истца приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено апелляционным судом по результатам исследования материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Компания осуществляет управление двумя многоквартирными жилыми домами, которые расположены в Санкт-Петербурге по адресам:

- ул. Беринга, д. 27, корп. 2, лит. А;

- ул. Беринга, д. 25, корп. 1, лит. А.

Компания направила в адрес Общества заявку от 27.12.2021 исх. № 3269 на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, в которой, в том числе просила включить в пункт 4.1 условие об осуществлении учета ТКО, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров. 

Заявка получена региональным оператором 17.01.2022.

Письмом от 01.04.2022 Общество направило Компании для подписания экземпляр договора от 30.12.2021 № 1263769-2022/ТКО (далее – Договор), включив в пункт 4.1 условие об осуществлении коммерческого учета ТКО, исходя из норматива накопления отходов.

Сопроводительным письмом от 06.05.2022 исх. № 3286 Компания направила Обществу протокол согласования разногласий от 30.12.2021, в котором не согласилось, в том числе с предложенной оператором редакцией пункта 4.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Компании в суд с иском об урегулировании разногласий по условиям Договора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2024 по делу № А56-114601/2022 пункт 4.1 Договора изложен в редакции, предложенной Компанией.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2024 решение от 06.08.2024 по делу № А56-114601/2022 в указанной части изменено, пункт 4.1 Договора изложен в редакции регионального оператора.

В силу разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (в пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

На основании указанных разъяснений и части 1 статьи 180, части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие прямых указаний суда об ином, Договор считается заключенным на условиях, утвержденных постановлением апелляционного суда по делу № А56-114601/2022, начиная с 11.12.2024. 

Приведенные обстоятельства установлены судебными актами по делу № А56-103986/2024, являются преюдициально значимыми для настоящего спора в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ.

Как указывает Общество, в период с 01.04.2024 по 30.09.2024 Компании оказаны услуги по обращению с ТКО. Стоимость оказанных услуг, рассчитанная с применением норматива накопления ТКО, составила 1 355 232,42 руб.

Компания, полагая, что вправе осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объемов фактически вывезенных контейнеров для накопления ТКО, произвела оплату услуг на сумму 675 962,51 руб.

Задолженность, по расчету Общества, составила 679 269,91 руб.

Общество направило Компании претензии от 22.08.2024, от 23.10.2024 с требованиями о погашении образовавшейся задолженности. Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив, что ответчик не представил доказательств организации в спорный период раздельного накопления ТКО, ввиду чего не вправе осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объемов фактически вывезенных контейнеров, признав корректными выполненные истцом расчеты задолженности и неустойки, удовлетворил исковые требования.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пункте 8(15) Правил № 1156 также установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Из изложенных правовых норм, как верно заключил суд первой инстанции, следует, что в период с 01.04.2024 по 30.09.2024 услуги оказывались истцом на условиях типового договора, форма которого утверждена Правилами № 1156. 

В подтверждение факта оказания ответчику услуг в спорный период истец приложил к иску УПД, счета на оплату услуг, содержащие отметки о передаче названных документов ответчику ежемесячно посредством ЭДО.

С учетом частичной оплаты услуг за спорный период, апелляционный суд находит доказанным факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01.04.2024 по 30.09.2024.

Между сторонами имеются разногласия относительно способа коммерческого учета ТКО, который следует применять при расчете стоимости услуг, оказанных истцом в период с 01.04.2024 по 30.09.2024. 

По утверждению ответчика, он вправе выбрать один из способов учета ТКО, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, действовавших в спорный период, в частности, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров для накопления ТКО.

Признавая несостоятельной позицию ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации в Правилах № 354. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО. 

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, допускается только при раздельном накоплении сортированных ТКО. 

Подобное правовое регулирование направлено на стимулирование лиц, образующих отходы потребления, к организации раздельного накопления отходов.

Данная правовая позиция подтверждена разъяснениями пункта 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, а также определениями Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2024 по делу № А56-66706/2022 и от 13.12.2023 по делу № А56-66771/2022.

Разделами 4, 5 и 6 Распоряжения № 371-р установлены правила раздельного накопления с разделением на указанные в разделе 4 категории, с необходимостью складирования их в определенные виды контейнеров, соответствующих установленным разделом 6 требованиям, со специальной маркировкой.

При этом для организации разделенного накопления ТКО в многоквартирном доме требуется, в том числе принятие решения всех собственников жилых и нежилых помещений в доме и обращение к региональному оператору с указанием предлагаемой системы накопления отходов. На основании представленных документов региональный оператор направляет соответствующее уведомление, содержащее информацию о месте нахождения площадки для раздельного накопления, тип реализуемой системы раздельного накопления, технические характеристики и количество контейнеров.

Несоблюдение указанных правил раздельного накопления свидетельствует об отсутствии у отходообразователя права требовать установления платы за услуги регионального оператора, исходя из количества и объема контейнеров.

Распоряжение № 371-р вступило в силу со дня официального опубликования на сайте администрации Санкт-Петербурга, то есть с 05.07.2022, за исключением пунктов 4.5, 4.7, 6.3, 6.4, вступивших в силу с 01.01.2024.

Соответственно, в спорный период уже действовали требования, установленные Распоряжением № 371-р к организации раздельного накопления ТКО. Ответчик, требующий производить расчет стоимости услуг за спорный период, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров, должен представить доказательства организации раздельного накопления ТКО в период с  01.04.2024 по 30.09.2024 в соответствии с требованиями Распоряжения № 371-р.

Таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

В этой связи, истец правомерно произвел расчет стоимости услуг, оказанных в период с 01.04.2024 по 30.09.2024, с применением норматива накопления ТКО.

Выполненные истцом расчеты задолженности и неустойки ответчиком не опровергнуты, доказательств оплаты услуг в полном объеме суду не представлено.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2025 по делу № А56-14605/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.В. Савина