Арбитражный суд Тамбовской области   

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» февраля 2020 года                                                                      Дело №А64-1728/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В. рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1728/2018

по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовавторесурс»

г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)Субъекту Российской Федерации Тамбовской области в лице Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области 

г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)третьи лица:Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Тамбовской области)Финансовое управление Тамбовской областиАдминистрация Тамбовской областиПрокуратура Тамбовской областиАО «Почта России» о взыскании убытков в размере 996 924 руб.при участии в судебном заседании:от истца: Кубарь И.Е. - представитель, доверенность от 18.04.2018г., ФИО1 - представитель, доверенность от 29.03.2018г.от ответчика Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан»: ФИО2 - представитель, доверенность от 13.12.2019г.от ответчика Субъекта РФ Тамбовской области в лице Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области: ФИО3 - представитель, доверенность №03/14 от 09.01.2020г.от третьих лиц:от Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ (Управление Федерального казначейства по Тамбовской области): не явился, извещенот Финансового управления Тамбовской области: ФИО4 - представитель, доверенность № 13 от 30.09.2019г.от Администрации Тамбовской области: ФИО5 - представитель, доверенность №151 от 30.12.2019г.от Прокуратуры Тамбовской области: не явился, извещенот АО «Почта России»: не явился, извещен

отводов не заявлено.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовавторесурс» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о взыскании расходов, понесенных  в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда на городском пассажирском транспорте, осуществляющем пассажирские перевозки  по маршрутам города Тамбова в размере 996 924 руб.

Определением арбитражного суда от 14.03.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Российская Федерация в лице Министерства Финансов РФ (Управление Федерального казначейства по Тамбовской области).

Определением арбитражного суда от 02.04.2018г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Финансовое управление Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, Прокуратура Тамбовской области, ФГУП «Почта России».

 Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.10.2018г. производство по делу №А64-1728/2018 приостановлено до вступления решения суда в законную силу по делу №А64-9570/2017.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.12.2018г. производство по делу №А64-1728/2018 возобновлено с 04 февраля 2019г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2019г. производство по делу №А64-1728/2018 приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции дела №А64-9570/2017.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.05.2019 производство по делу №А64-1728/2018 возобновлено с 27 мая 2019 г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2019г. удовлетворено ходатайство третьего лица о процессуальном правопреемстве по делу № А64-1728/2018, произведена замена третьего лица по делу с ФГУП «Почта России» на его правопреемника - АО «Почта России».

Из материалов дела следует, что 20.06.2016г. между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (учреждение) и ООО «Тамбовавторесурс» (перевозчик) был заключён договор № 2-ОК о возмещении расходов, связанных с предоставлением льготного проезда на городском пассажирском транспорте, осуществляющем пассажирские перевозки по маршрутам города Тамбова, категориям граждан, указанным в разделе 2 приложения №1 к постановлению администрации Тамбовской области от 08.07.2009г. №801.

Договор вступает в силу с 01.07.2016г., действует до 31.12.2016г. и считается пролонгированным на каждый последующий год, если ни одна из сторон не менее чем за 20-ть дней до предполагаемого окончания срока его действия не уведомила в письменном виде о намерении расторгнуть, либо изменить условия договора (п.п. 5.3., 5.4. договора).

Дополнительным соглашением №1 от 17.04.2017г. истец и ответчик изменили преамбулу договора №2-0К от 20.06.2016г.

В соответствии с п. 2.1. договора перевозчик обязан обеспечивать предоставление льготного проезда лицам, указанным в разделе 1 договора, а также подекадно (1-го, 11-го и 21-го числа каждого месяца) представлять в учреждение талоны, полученные от граждан, указанных в разделе 1 договора (талоны предоставляются по акту приёма-передачи раздельно по номиналу); акт оказанных услуг; счёт на возмещение расходов за предоставленный льготный проезд граждан в общественном транспорте (представляется после сверки и подписания акта оказанных услуг).

По данным истца у ответчика образовалась задолженность за период с 01.06.2017г. по 31.12.2017г. в размере 996 924 руб. по причине не принятия части расходов ответчиком изложенных в протоколах разногласий к актам оказанных услуг истца.

Данная задолженность, по мнению истца, является убытком.

ООО «Тамбовавторесурс»  была направлена в адрес ответчика претензия от 31.01.2018г. исх №4.

Ответчик на претензию истца ответил письмом от 05.02.2018г. №02-18/1068, в котором требования не признал, указав, что в результате сверки электронного реестра предъявленных перевозчиками талонов с программным комплексом «Регистр граждан, имеющих право на льготный проезд по талонам» с июня 2017г. по декабрь 2017г., Учреждением были выявлены талоны, которые не реализовались распространителем, а также количество которых превысило количество выпущенных талонов. Сверкой установлено 67545 «задвоенных» талонов на общую сумму 996 924 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представители третьих лиц Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ (Управление Федерального казначейства по Тамбовской области), Прокуратуры Тамбовской области, АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных 3-их лиц по имеющимся материалам дела.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств, письменные пояснения по делу, от ответчика Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» поступило возражение на пояснения истца, от третьего лица Администрации Тамбовской области возражения на пояснения истца.

Представитель истца поддержал исковые требования, ходатайство об истребовании доказательств.

Представители ответчиков и 3-х лиц исковые требования не признали, возражали против удовлетворения ходатайства истца об истребовании доказательств, представитель ответчика Субъекта РФ Тамбовской области в лице Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области представил возражения на пояснения истца.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца об истребовании доказательств, приобщил к материалам дела поступившие документы.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

 При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В данном случае обязательства сторон установлены договором №2-ОК от 20.06.2016г. 

Согласно ч. 1 ст. 786, ч. 1 ст. 789 Гражданского кодекса по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, то такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования.

Частями 2, 5 ст. 790 Гражданского кодекса установлено, что плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесённые в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счёт средств соответствующего бюджета.

Судом установлено, что Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2005 льгота по проезду на общественном транспорте отдельных категорий граждан из предусмотренного вышеперечисленными законодательными актами перечня льгот была исключена, предоставление соответствующей льготы в натуральной форме заменено на денежную компенсацию.

Субъектам РФ и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации предписано вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учётом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Постановлением Администрации Тамбовской области № 801 утверждён Порядок предоставления и финансирования льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории РФ (Порядок льготного проезда), согласно п. 4.1. которого проезд в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам в пригородном сообщении гражданин оплачивает льготными проездными талонами с предъявлением необходимых документов.

Согласно п. 5.1 Постановления Администрации Тамбовской области № 801 при проезде в автомобильном транспорте на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок граждане, указанные в п.п. 2.1. и 2.2. Порядка льготного проезда, приобретают билеты с оплатой 50 % от действующих тарифов на перевозки пассажиров или бесплатные билеты в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - у водителя или кондуктора непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта, на основании документа, удостоверяющего личность, удостоверения установленного образца, справки о реабилитации, исходя из категории, к которой они относятся.

Пунктом 3.4. Постановления Администрации Тамбовской области № 801 предусмотрено, что средства, полученные от реализации талонов, ежемесячно, не позднее трёх рабочих дней со дня подписания обеими сторонами акта оказанных услуг, распространитель перечисляет в доход бюджета Тамбовской области на лицевой счёт администратора доходов по соответствующему коду бюджетной классификации. Отчёт о полученных и перечисленных в доход бюджета Тамбовской области средств от реализации льготных проездных талонов по форме, утверждённой приказом Управления социальной защиты, представляется в это Управление.

Таким образом, сумма, перечисляемая перевозчику за оказание услуг по перевозке льготных категорий граждан, складывается из компенсации денежных средств в порядке п.п. 3.4. и 5.1. Постановления Администрации Тамбовской области № 801 и составляет 50 % - средства, поступившие в доход бюджета Тамбовской области от продажи талонов, 50 % - средства бюджета Тамбовской области по взятым на себя расходным обязательствам.

20.06.2016г. между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (учреждение) и ООО «Тамбовавторесурс» (перевозчик) был заключён договор № 2-ОК о возмещении расходов, связанных с предоставлением льготного проезда на городском пассажирском транспорте, осуществляющем пассажирские перевозки по маршрутам города Тамбова, категориям граждан, указанным в разделе 2 приложения №1 к постановлению администрации Тамбовской области от 08.07.2009г. №801.

Договор вступает в силу с 01.07.2016г., действует до 31.12.2016г. и считается пролонгированным на каждый последующий год, если ни одна из сторон не менее чем за 20-ть дней до предполагаемого окончания срока его действия не уведомила в письменном виде о намерении расторгнуть, либо изменить условия договора (п.п. 5.3., 5.4. договора).

Дополнительным соглашением №1 от 17.04.2017г. истец и ответчик изменили преамбулу договора №2-0К от 20.06.2016г.

В соответствии с п. 2.1. договора перевозчик обязан обеспечивать предоставление льготного проезда лицам, указанным в разделе 1 договора, а также подекадно (1-го, 11-го и 21-го числа каждого месяца) представлять в учреждение талоны, полученные от граждан, указанных в разделе 1 договора (талоны предоставляются по акту приёма-передачи раздельно по номиналу); акт оказанных услуг; счёт на возмещение расходов за предоставленный льготный проезд граждан в общественном транспорте (представляется после сверки и подписания акта оказанных услуг).

По данным истца у ответчика образовалась задолженность за период с 01.06.2017г. по 31.12.2017г. в размере 996 924 руб. по причине не принятия части расходов ответчиком, изложенных в протоколах разногласий к актам оказанных услуг истца.

Рассмотрев изложенные истцом доводы, суд считает их ошибочными по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2. договора № 2-ОК от 20.06.2016г. на учреждение возложены обязанности: производить подсчёт предъявленных талонов (п. 2.2.1.); в течение 10-ти рабочих дней организовывать внесение представленных талонов в электронный реестр по форме, установленной Управлением социальной защиты, производить их сверку (п. 2.3.2.); подписывать ежедекадно акты оказанных услуг с перевозчиком по результатам сверки предъявленных талонов. Акты подписываются руководителями, главными бухгалтерами и заверяются гербовыми печатями сторон (п. 2.3.3.); осуществлять в пределах лимитов бюджетных обязательств возмещение расходов перевозчика, связанных с предоставлением льготного проезда лицам, указанным в разделе 1 договора, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт перевозчика не позднее трёх дней с момента поступления денежных средств на расчётный счёт учреждения (п.2.3.4.).

Пунктом 3.2. договора предусмотрено, что учреждение несёт ответственность по объёмам финансирования (возмещения расходов) перевозчика, согласно п. 2.3.4. договора в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Договор вступает в силу с 01.07.2016г., действует до 31.12.2016г. и считается пролонгированным на каждый последующий год, если ни одна из сторон не менее чем за 20-ть дней до предполагаемого окончания срока его действия не уведомила в письменном виде о намерении расторгнуть, либо изменить условия договора (п.п. 5.3., 5.4. договора).

В процессе исполнения в июне-декабре 2017 года обязательств по договору истцом первому ответчику предъявлялись к возмещению акты оказанных услуг по обеспечению льготного проезда отдельных категорий граждан с приложением подтверждающих первичных документов (соответствующих талонов).

Ответчик, рассмотрев акты оказанных услуг истца, их не принял в части, указав, что в результате сверки электронного реестра предъявленных перевозчиками талонов с программным комплексом «Регистр граждан, имеющих право на льготный проезд по талонам» с июня 2017г. по декабрь 2017г., Учреждением были выявлены талоны, которые не реализовались распространителем, а также количество которых превысило количество выпущенных талонов. Сверкой установлено 67545 «задвоенных» талонов на общую сумму 996 924 руб.

В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности, их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 20 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Пунктом 42 утверждённых постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Правила перевозки) определено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Билет должен содержать обязательные реквизиты: наименование, серию, номер; наименование организации, его выдавшей; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость (п. 43 Правил перевозки).

В качестве доказательства оказания услуг истцом были представлены акты оказанных услуг (т.1-т.2), путевые листы (т.18-т.48), подтверждающие факт выезда автобуса на маршрут, и билетно-учётные листы за период июнь-декабрь 2017 года, по представленным документам первым ответчиком проведена сверка, в материалы дела представлены акты сверки билетно-учётных листов и предъявленных в спорном периоде талонов.

Как следует из материалов дела, разногласия у сторон по оплате возникли в результате предоставления «задвоенных» билетов, то есть талонов, которые по результатам сверки не реализовывались распространителем, а так же количество которых превысило количество выпущенных талонов, талоны которые уже присутствовали в реестре и были оплачены иному перевозчику.

Представленные истцом билетно-учётные листы содержат только количественные показатели, то есть в них указано общее количество реализованных льготных талонов и номиналы, но отсутствует информация о сериях и номерах талонов.

Из анализа билетно-учётных листов не представляется возможным сделать вывод о том, что они подтверждают факт перевозки именно по талонам, в отношении которых ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» составлены протоколы разногласий и не произведена оплата.

Судом приняты во внимание данные, содержащиеся в протоколах сверки реестров льготных талонов, а также информация о непринятых талонах, оплаченных ранее другим перевозчикам, подтверждающие количество перевезенных лиц, пользующихся льготами, за спорный период (т.3 –т.18).

В частности, установлено, что по итогам проведенной сверки предъявленных истцом талонов по сериям и номерам, и талонов, уже внесенных в электронный реестр и оплаченных ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» другим перевозчикам, выявлены талоны, которые не реализовывались распространителем, а также талоны, количество которых превысило количество выпущенных талонов.

Поскольку исковые требования истца касаются возмещения убытков (выпадающих расходов), связанных с предоставлением льгот по провозной плате, истец, предъявляя соответствующие требования, должен доказать их обоснованность (ст.ст. 9, 65 АПК РФ) с целью исключения возможности возникновения у перевозчика неосновательного обогащения за счёт средств соответствующего бюджета.

Таким образом, установить с разумной степенью достоверности размер причиненного истцу ущерба не представляется возможным.

В нарушение ст. 15 ГК РФ истцом не представлены доказательства наличия противоправных действий Ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями Ответчика и наступившими у Истца неблагоприятными последствиями.

На основании изложенного, с учётом представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, суд полагает расходы по предоставлению льгот на общую сумму 996 924 руб. недоказанными истцом.

Также суд не принимает доводы истца о том, что талоны были заменены или «утеряны» ООО «Тамбовский центр регионального развития» (ООО «ЦРР-Тамбов»).

Судом установлено, что 13.06.2017г. по результатам проведения открытого конкурса между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и ООО «Тамбовский центр регионального развития» (ООО «ЦРР-Тамбов») был заключён договор аутсорсинга с правом получения субсидий из бюджета Тамбовской области, по условиям которого ООО «ЦРР-Тамбов» передана функция по формированию электронного реестра льготных талонов, предоставленных в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от перевозчиков, в том числе от истца.

После поручения талонов от перевозчика, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ежедекадно передавало полученные талоны по акту приема-передачи аутсорсеру для формирования электронного реестра.

После получения сформированного электронного реестра, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» производило его сверку с программным комплексом «Сверка реестров льготных талонов». Данный программный комплекс осуществляет сверку талонов из электронного реестра перевозчиков с базами данных выпущенных талонов и с базой данных электронных реестров талонов перевозчиков.

Талоны в результате сверки не принимаются к возмещению по двум причинам: талон отсутствует в базе данных выпущенных талонов; талон уже присутствует в базе данных электронных реестров талонов перевозчиков и уже принят к возмещению.

По результатам сверки формируется протокол сверки реестров льготных талонов.

Однако,  судом не установлено фактов замены или «утраты» со стороны ООО «Тамбовский центр регионального развития» (ООО «ЦРР-Тамбов») талонов истца.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ: 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

        Судья                                                                                                  А.А. Тишин