ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-53912/20

10 марта 2021 года

город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2021 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,  

при участии в заседании

от АО «Почта России»: ФИО1, по доверенности от 02.10.2019

от Управления Росреестра по Москве: ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 № Д-1/2021

от третьих лиц: Департамент городского имущества города Москвы: не явился, извещен

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве: не явилось, извещено

при рассмотрении 03 марта 2021 года в судебном заседании кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) 

на решение от 21 августа 2020 года 

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 24 ноября 2020 года 

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России») к Управлению Росреестра по Москве 

о признании незаконным отказа,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление), изложенного в уведомлении от 23.12.2019 № 77-0-1-71/3131/2019-239 77/009/279/2019-2080, -2081.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 года заявленные требования  удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 года решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 года оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Управления, которое просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Управление указывает на то, что заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы и требования своей кассационной жалобы. Представитель АО «Почта России» по доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей АО «Почта России» и Управления, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2013 года по делу № А40-10853/2012 признаны право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (далее – предприятие) на нежилое помещение по адресу: 

<

...> площадью 232,5 кв. м (этаж 1 пом. XIII, комн. 8 - 23, 16а, 17а). 

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2017 года по делу № А40-10853/12 исправлена опечатка в площади вышеуказанных помещений с 232,5 кв. м на 227 кв. м.

В целях постановки на кадастровый учет вышеуказанных помещений (227 кв. м), входящих в состав объекта 77:02:0023001:5133 (232,1 кв. м) в отношении которого в ЕГРН имеется запись о праве собственности г. Москвы, ГБУ МосгорБТИ подготовлен технический план.

09.09.2019 сотрудником УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России»  поданы заявления в Управление в целях постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности РФ и права хозяйственного ведения предприятия на площадь 227 кв. м.

Одновременно с этим, для ускорения процесса оформления прав УФПС г. Москвы направило в адрес Департамента письмо от 10.09.2019 № 2.1.15.1-01/16975 с просьбой обратиться в Росреестр с заявлением о прекращении права собственности г. Москвы на объект площадью 232,1 кв. м, а также заявлениями о постановке на ГКУ и регистрации права собственности г. Москвы на образованное помещение, площадью 5,1 кв. м, оставшееся в собственности г. Москвы.

Указанные заявления Департаментом в Управление поданы только 24.09.2019, о чем Департамент уведомил УФПС г. Москвы письмом № ДГИ-1-76816/19-1.

Из материалов дела следует, что регистратором уже 23.09.2019 было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий по следующим основаниям: несоответствие технического плана требованиям, утвержденным Приказом от 18.12.2015 № 953; с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

Замечания по техническому плану были полностью устранены: исправлены качество и формат сканированных документов; в разделе «исходные данные» исправлен порядок документов, на основании которых подготовлен технический план; архивный поэтажный план включен в состав технического плана в качестве приложения, а в разделе «заключение кадастрового инженера» отображена информация об отсутствии перепланировок; в разделе «Поэтажный план» технического плана исправлены специальные условные знаки.

Заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ были подано надлежащим лицом – сотрудником УФПС г. Москвы - филиала ФГУП «Почта России» по доверенности от имени ТУ Росимущества в г. Москве, заявление на регистрацию права хозяйственного ведения было также подано надлежащим лицом - сотрудником УФПС г. Москвы по доверенности от ФГУП «Почта России», что подтверждается расписками МФЦ в получении документов.

Кроме того, представителем Департамента 24.09.2019 также были поданы заявления о прекращении права собственности г. Москвы на объект с КН 77:02:0023001:5133, а также о постановке на ГКУ и регистрации права собственности Москвы на помещение, площадью 5,1 кв. м (со ссылкой на номера дел о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» № 77-0-1-71/3131/2019-239, 77/009/279/2019-2080,2081).

Как указал заявитель, Управление не приняло во внимание ссылки ДГИ на указанные номера дел и 08.10.2020 приостановило регистрацию прекращения права собственности г. Москвы на исходный объект с КН 77:02:0023001:5133 и регистрацию права собственности г. Москвы на 5,1 кв. м указав, что в представленных документах Департамента отсутствует технический план и документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности в соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015.

В целях возобновления производства по заявлениям, сотрудником УФПС г. Москвы 29.11.2019 были сданы дополнительные документы, включая исправленный технический план и пояснительную записку для регистраторов с просьбой рассматривать совместно дела по заявлениям ТУ Росимущества в г. Москве и Департамента.

23.12.2019 Управлением вынесен отказ в осуществлении учетно-регистрационных действий, в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации и кадастровому учету.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, изложенным в уведомлении от 23.12.2019 № 77-0-1-71/3131/2019-239 77/009/279/2019-2080,-2081, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы АО «Почта России» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Почта России» обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами, исходя из того, материалами дела подтверждается, что заявителем были устранены все причины, являющиеся основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав, заявителем в регистрирующий орган представлены документы в соответствии с заявлением, подтверждающие необходимость и достаточность прав заявителя на государственную регистрацию права собственности ФГУП «Почта России» в отношении нежилых помещений по адресу: 

<

...>, площадью 227 кв. м; учитывая наличие судебных актов по делу № А40-10853/2012 об определении принадлежности вышеуказанных помещений, являющихся достаточным основанием для государственной регистрации прав на имущество, пришли к выводу, что отказ, вынесенный органом, осуществляющим государственную регистрацию, влечет сохранение в ЕГРН недостоверных сведений о правообладателях и ограничивает права законного собственника и титульного владельца помещений, в связи с чем заявленные требования удовлетворили. 

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Из текста решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции усматривается, что все представленные в материалы дела доказательства были исследованы и оценены в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, что по ним судом были сделаны соответствующие выводы. При том, что оценка какого-либо доказательства, сделанная судом не в пользу стороны, представившей это доказательства, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки доказательства со стороны суда.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами, повторяют доводы, приводимые Управлением при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, и по существу доводы Управления основаны на несогласии с данной судами оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие Управления с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного от 24 ноября 2020 года по делу № А40-53912/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий-судьяА.Р. Белова 

Судьи:С.В. Краснова

И.В. Лазарева