АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4039/2024

Дело № А55-6945/2023

г. Казань

24 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кашапова А.Р.,

судей Гильмановой Э.Г., Мельниковой Н.Ю., 

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» - ФИО1, доверенность от 07.02.2024,

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024

по делу № А55-6945/2023

по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ростов-на-Дону, к обществу с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Самара, о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (далее - ООО «Трехсосенский», общество) убытков в связи с вывозом и хранением изъятой алкогольной продукции в сумме 645 030 руб. 27 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Росспиртпром» (далее - АО «Росспиртпром»). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2023 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Трехсосенский» в пользу Управления взысканы убытки в сумме 636 198 руб. 15 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 изменить, взыскать с ООО «Трехсосенский» убытки в размере 638 425, 18 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Трехсосенский» просила решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Как установлено судами, Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (дела: № 5-182/2019, № 5-1062/2020, № 5-1426/2020).

По указанным делам об административных правонарушениях административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Поскольку вопрос о расходах за перевозку и хранение изъятых в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, административный орган обратился с заявлением о взыскании убытков по вывозу/перевозке и хранению алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта от 06.02.2019 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 кг продукции и (или) предметов в сумме 12 руб. 83 коп. (в том числе НДС 20%); в соответствии с пунктом 2.2.1 контракта от 09.12.2019 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 кг продукции и (или) предметов в сумме 12 руб. 82 коп. (в том числе НДС 20%).

Согласно акту приема-передачи продукции от 27.09.2019 №уЗ-20974/11-07 вес продукции, вывезенной в рамках дела об административном правонарушении №11-14- 19/1459, составил 6028,8 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составила 77 349 руб. 50 коп. (6 028,8 кг х 12,83 руб.). Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром». 

Согласно акту приема-передачи продукции от 07.02.2020 №уЗ-2406/11-07 вес продукции, вывезенной в рамках дела об административном правонарушении №0301/050220/00055, составил 9127,2 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составила 117 010 руб. 70 коп. (9 127,2 кг х 12,82 руб.). Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром». 

Согласно акту приема-передачи продукции от 30.06.2020 №уЗ-11534/11-07 вес продукции, вывезенной в рамках дела об административном правонарушении №0301/300620/02591, составил 19159,2 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составила 245 620 руб. 94 коп. (19 159,2 кг х 12,82 руб.). Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром».

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта от 06.02.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 кг продукции в день в размере 24 руб. 32 коп. (в том числе НДС 20%). В соответствии с п.2.2.1 контракта от 09.12.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 кг продукции в день в размере 24 руб. 32 коп. (в том числе НДС 20%). В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта от 24.12.2020 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 кг продукции в день в размере 24 руб. 40 коп. (в том числе НДС 20%).

Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции. На основании вступивших в законную силу судебных актов по указанным делам Управление направило в АО «Росспиртпром» заявки о необходимости уничтожения ранее изъятой алкогольной продукции.

По делу об административном правонарушении №11-14-19/1459 (постановление суда от 23.12.2019 по делу №5-182/2019) - заявка об уничтожении от 25.03.2020 №уЗ6360/11-07 (акт уничтожения от 05.06.2020). Исходя из того, что датой передачи на хранение является 27.09.2019, услуги по хранению осуществлялись до 25.03.2020 в течение 177 суток. Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции по данному делу составили 25 956 руб. 88 коп., в том числе: по контракту от 06.02.2019 - 13 635 руб. 70 коп. (6 028,8 / 1000 * 93 * 24,32), по контракту от 09.12.2019 - 12 321 руб. 18 коп. (6 028,8 / 1000 * 84 * 24,33). 

По делу об административном правонарушении №0301/050220/00055 (постановление суда от 05.11.2020 по делу №5-1062/2020) - заявка об уничтожении от 28.04.2021 №уЗ-6751/11-07 (акт уничтожения от 28.05.2021). Исходя из того, что датой передачи на хранение является 07.02.2020, услуги по хранению осуществлялись до 28.04.2021 в течение 443 суток. Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции по данному делу составили 98 449 руб. 45 коп., в том числе: по контракту от 09.12.2019 - 72 393 руб. 12 коп. (9 127,2 / 1000 * 326 * 24,33), по контракту от 24.12.2020 - 26 056 руб. 33 коп. (9 127,2 / 1000 * 117 * 24,40). 

По делу об административном правонарушении №0301/300620/02591 (постановление суда от 28.09.2020 по делу №5-1426/2020) - заявка об уничтожении от 22.12.2020 №уЗ-25662/11-07 (акт уничтожения от 31.03.2021). Исходя из того, что датой передачи на хранение является 30.06.2020, услуги по хранению осуществлялись до 22.12.2020 в течение 173 суток. Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции по данному делу по контракту от 09.12.2019 составили 80 642 руб. 80 коп. (19159,2 /1000 * 173 * 24,33). 

Таким образом, по расчету Управления, общий размер затрат составил 645 030 руб. 27 коп., в том числе:

 - 103 306 руб. 38 коп. - затраты на вывоз и хранение продукции составляют (77 349,50 + 25 956,88) по делу об административном правонарушении №11-14-19/1459 (постановление суда от 23.12.2019 по делу №5-182/2019); 

- 215 460 руб. 15 коп. - затраты на вывоз и хранение продукции составляют (117 010,70 + 98 449,45) по делу об административном правонарушении №0301/050220/00055 (постановление суда от 05.11.2020 по делу №5-1062/2020); 

- 326 263 руб. 74 коп. - затраты на вывоз и хранение продукции составляют (245 620,94 + 80 642,80) по делу об административном правонарушении №0301/300620/02591 (постановление суда от 28.09.2020 по делу №5-1426/2020). 

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контрактов выполненные исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом пунктом 4.2 контрактов на заказчика (Управление) возложена обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи и произвести оплату выполненных работ и оказанных услуг.

 В соответствии с пунктом 3.1 контрактов оплата выполненных работы и оказанных услуг по контракту производится заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления заказчиком суммы на расчетный счет исполнителя. 

Приемка и оплата Управлением услуг по вывозу и хранению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по вывозу и хранению продукции и платежными поручениями за период с сентября 2019 года по апрель 2021 года. 

Управление направило в ООО «Трехсосенский» претензию от 29.12.2022 №уЗ16669/02-07 о возмещении понесенных расходов федерального бюджета, которое получено обществом 09.01.2023. 

Поскольку ООО «Трехсосенский» претензию не исполнило, Управление обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «Трехсосенский» указало на то, что в соответствии пунктом 4 Правил уничтожения уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и(или) предметов, однако уничтожение продукции датируется лишь 25.03.2020, 22.12.2020, 28.04.2021; длительный срок хранения продукции является необоснованным и повлек увеличение стоимости услуг хранения; подтверждением того, что Управление понесло убытки являются только справки-расчеты о затратах по оказанию услуг перевозки и хранения изъятой продукции, иные подтверждающие документы не предоставлены.

Удовлетворяя частично заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №21-О и от 10.01.2002 №3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества. 

В соответствии с пунктом 2 Правил №1027 вывоз и хранение продукции и (или) предметов, осуществляются АО «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорт.

Исходя из изложенного, алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, до момента вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении (которым, в том числе подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ) передана Управлением на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Поскольку от подразделения службы судебных приставов судебные акты по указанным делам не поступили, Управление самостоятельно инициировало процесс исполнения судебных актов в части направления алкогольной продукции на уничтожение.

После получения от Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону судебных актов по делам №№5-182/2019, 5-1062/2020, 5-1426/2020 с отметкой о вступлении в законную силу Управление в соответствии с пунктом 3 Правил №1027 25.03.2020, 28.04.2021 и 22.12.2020 направило заявки о необходимости уничтожения продукции в АО «Росспиртпром» по указанным делам об административных правонарушениях.

Судами признаны обоснованными расходы на хранение изъятой продукции по делу №5-182/2019 до 23.03.2020 (копия судебного акта получена 16.03.2023, заявка на уничтожение датирована 25.03.2020), следовательно, расходы на хранение по указанному делу должны составлять 25 810 руб. 20 коп.; по административному делу №5- 1062/2020 - до 22.03.2021 (копия судебного акта получена 12.03.2021, заявка на уничтожение датирована 28.04.2021), следовательно, расходы по указанному делу должны составлять 206 774 руб. 71 коп. Относительно дела №5-1426/2020 суды установили, что судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу был получен Управлением после направления заявки на уничтожение, соответственно, вины Управления в длительном хранении изъятой продукции не имеется.

Документами, подтверждающими расходы Управления, являются акты приема-сдачи услуг за вывоз продукции, акты приема-сдачи услуг за хранение продукции, справкирасчеты о затратах по выполнению работ и оказанию услуг АО «Росспиртпром» и платежные поручения за соответствующий период оказания услуг. Эти документы были приложены к исковому заявлению Управления.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о взыскании с ООО «Трехсосенский» в пользу Управления расходы в сумме 636 198 руб. 15 коп.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций признаны обоснованными расходы по вывозу и хранению изъятой продукции, пришли к правомерному выводу о взыскании с ООО «Трехсосенский» в пользу Управления расходов в сумме 636 198 руб. 15 коп. 

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, иной расчет убытков, не свидетельствует о принятии судом первой и апелляционной инстанций незаконных судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 по делу № А55-6945/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                 А.Р. Кашапов

 

Судьи                                                                                   Э.Г. Гильманова 

 

Н.Ю. Мельникова