ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-20104/2022

город Воронеж

20 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Капишниковой Т.И.,

                                                                                          Донцова П.В.,

 

    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО1,

 

при участии:

от ООО «Горэлектросеть-Воронеж»: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.01.2021, сроком действия на 3 года, предъявлен паспорт, диплом; 

от УФАС по Воронежской области: ФИО3 - представитель по доверенности №ДЧ/8881/22 от 29.11.2022, сроком действия до 29.11.2023, предъявлен паспорт, диплом; от ООО ТД «Хохольские пески»: ФИО4 - представитель по доверенности от 01.04.2022, сроком действия на 3 года, предъявлен паспорт, диплом; 

от АО «Воронежский конденсаторный завод»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО ТД «Хохольские пески»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть-Воронеж» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2023 по делу № А14-20104/2022, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть-Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными и об отмене постановления и представления по делу №036/04/9.21-1140/2022 от 01.11.2022, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Хохольские пески» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «Воронежский конденсаторный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть-Воронеж» (далее – заявитель, ООО «Горэлектросеть-Воронеж») обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными и об отмене постановления и представления Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России, антимонопольный орган) по делу №036/04/9.21-1140/2022 от 01.11.2022 (с учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве  третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Хохольские пески» (далее –ООО ТД «Хохольские пески»), акционерное общество «Воронежский конденсаторный завод» (далее – АО Воронежский конденсаторный завод»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с  решением суда первой инстанции, ООО «Горэлектросеть-Воронеж» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать постановление и представление незаконным.

Указывает, что срок подачи в уполномоченный орган об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту истекал 29.07.2022. 

Считает, что вина в невыдаче договора на увеличение мощности отсутствует, поскольку отсутствие оферты договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям вышестоящей сетевой организацией.

Ссылается на экономическую выгодность переноса точки присоединения дополнительно затребованной мощности энергопринимающих устройств с ПС 110/6кВ на ПС 35/6кВ. Кроме того, считает, возможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания нарушения малозначительным.

К материалам дела приобщено дополнение к апелляционной жалобе, поступившее от  ООО «Горэлектросеть-Воронеж», а также отзыв    УФАС по Воронежской области.

В судебном заседании представитель ООО «Горэлектросеть-Воронеж» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель УФАС по Воронежской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

АО «Воронежский конденсаторный завод», ООО ТД «Хохольские пески», области явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ТД Хохольские пески» (ранее – ООО УК «ВСЗ») согласно акту технологического присоединения №02 от 01.01.2018 имеет технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: 

<

...>, к электрическим сетям ЗАО «ВКЗ» (точка присоединения - ВРУ 6кв ячейка 307).

Также ООО ТД «Хохольские пески» согласно акту об осуществлении технологического присоединения №8 от 01.05.2019 имеет технологическое присоединение энергопринимающего устройства ЦРП 6кВ 

<

...> к источнику питания ПС-110/6кВ «Коминтерновская», принадлежащему ООО «Горэлектросеть-Воронеж».

21.02.2022 в целях увеличения мощности ранее присоединенного энергопринимающего устройства ООО ТД «Хохольские пески» обратилось с соответствующей заявкой от 21.02.2022 в ООО «Горэлектросеть-Воронеж» (вх.№67 от 10.03.2022)(т.1, л.д. 139-151).

14.03.2022 ООО «Горэлектросеть-Воронеж» в ответ на заявку ООО ТД «Хохольские пески» направило уведомление (исх.№49) о предоставлении недостающей информации и документов.

08.04.2022 ООО ТД «Хохольские пески» предоставило недостающие сведения и документы (письмо исх.№22 от 08.04.2022, вх.№ от 19.04.2022).

22.04.2022 ООО «Горэлектросеть-Воронеж» вновь направило ООО ТД «Хохольские пески» направило уведомление (исх.№88) о предоставлении недостающей информации и документов.

12.05.2022 ООО ТД «Хохольские пески» предоставило недостающие сведения и документы (письмо исх.№29 от 12.05.2022).

20.05.2022 ООО «Горэлектросеть-Воронеж» направило ООО ТД «Хохольские пески» проект договора №54 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия.

07.06.2022 ООО ТД «Хохольские пески» направило ООО «ГорэлектросетьВоронеж» мотивированный отказ (исх.№34) от подписания договора №54 с предложением об изменении представленного договора и требованием о приведении договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

ООО ТД «Хохольские пески» указало, что договор №54 предусматривает изменение точки присоединения, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств общества, что фактически является новым технологическим присоединением и противоречит принципу однократности технологического присоединения, а также влияет на значительное увеличение размера платы за технологическое присоединение.

29.06.2022 ООО «Горэлектросеть-Воронеж» получило мотивированный отказ ООО ТД «Хохольские пески» от подписания договора и 12.07.2022 письмом исх.№182 повторно направило ООО ТД «Хохольские пески» оферту договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия в первоначальной редакции без изменений. 

При этом сетевая организация в обоснование повторного направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения от ПС 35/6кВ Электроприбор (новая точка подключения) указала на отсутствие технической возможности технологического присоединения от ПС 110/6кВ Коминтерновская (имеющаяся точка подключения ООО ТД «Хохольские пески»).

19.07.2022 указанное письмо было получено ООО ТД «Хохольские пески».

09.08.2022 ООО ТД «Хохольские пески» в связи с указанными обстоятельствами обратилось в Воронежское УФАС России с обращением по вопросу правомерности навязывания ООО «Горэлектросеть-Воронеж» условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не предусмотренным Правилами технологического присоединения, а также правомерности установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции Воронежского УФАС России в отношении ООО «Горэлектросеть-Воронеж» составлен протокол № 036/04/9.21-1140/2022 от 20.10.2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 

Как следует из протокола №036/04/9.21-1140/2022 от 20.10.2022, в качестве события административного правонарушение обществу вменено в вину нарушение срока разработки технических условий и их направление их ООО ТД «Хохольские пески». Кроме того,  ООО «Горэлектросеть-Воронеж» навязывало услуги и обязательства не предусмотренные Правилами №861. 

Постановлением № 036/04/9.21-1140/2022 от 01.11.2022 ООО «Горэлектросеть-Воронеж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Кроме того, Управлением внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 01.12.2022.

 Не согласившись с постановлением и представлением Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Исследовав  материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в области энергетики.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение правил установленного недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям субъекта естественной монополии.

Субъектом правонарушения являются, в том числе, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает, как указано выше, Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее  - Закон об электроэнергетике, Закон №35-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 названного Закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. 

Правила №861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правила ТП №861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 15 Правил ТП № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений. 

Согласно абзацу 14 пункта 15 Правил №861 в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. 

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) (абзац 18 пункта 15 Правил №861).

В силу пункта 16 Правил ТП № 861 договор технического присоединения должен содержать, в том числе, существенное условие о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению. 

В силу абзаца 4 пункта 19 Правил №861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Пунктом 28 Правил №861 установлен перечень критериев наличия технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу 1 пункта 29 Правил №861 установлено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Между тем, в силу абзаца 1 пункта 30.1 Правил №861 если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). При этом к заявлению прилагаются, в том числе, индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору.

Между тем, в силу абзаца 1 пункта 30.1 Правил №861 если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному 8 проекту (далее - заявление об установлении платы). При этом к заявлению прилагаются, в том числе, индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору.

Согласно абзацу 1 пункта 30.2 Правил №861 сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления. По запросу заявителя сетевая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса направляет заявителю копию указанного заявления и материалов, а также сведений и документов, которые в соответствии с абзацем вторым пункта 30(3) настоящих Правил направлялись в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 30.4 Правил №861 в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2 экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

Как следует из материалов дела, ввиду необходимости увеличения мощности ООО «ТД Хохольские пески» обратилось с соответствующей заявкой в ООО «Горэлектросеть-Воронеж». Ранее энергопринимающее устройство, расположенное по адресу: 

<

...> было присоединено к электрическим сетям ООО «Горэлектросеть-Воронеж» (акт технологического присоединения от 01.05.2019).

В связи с направлением ООО «Горэлектросеть-Воронеж» договора об осуществлении технологического присоединения, по условиям которого ООО «ТД Хохольские пески» должно было присоединиться к новой точке технологического присоединения.

ООО «ТД Хохольские пески» в установленный Правилами №861 10-дневный срок направило в адрес заявителя мотивированный отказ от подписания договора ввиду указания в нем новой точки технологического присоединения и как следствия изменения схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств ООО «ТД Хохольские пески».

Новый договор технологического присоединения содержал аналогичные условия. 

Следовательно, ООО «Горэлектросеть-Воронеж» был нарушен срок разработки технических условий и направления их с заявлением об установлении платы за осуществление технологического присоединения по индивидуальному проекту в Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области. 

Материалами дела подтверждается, что ООО «Горэлектросеть-Воронеж» направило заявление об установлении платы за технологическое присоединение в Департамент только в 31.10.2022, что является нарушением 30-дневного срока установленного Правилами №861.

Довод ООО «Горэлектросеть-Воронеж»  об экономической выгодности переноса точки присоединения дополнительно затребованной мощности энергопринимающих устройств с ПС 110/6кВ на ПС 35/6кВ также отклоняется судом. 

Кроме того, если энергопринимающие устройства в надлежащем порядке ранее были технологически присоединены к конкретной точке подключения, то при увеличении мощности таких энергопринимающих устройств изменение точки подкючения в силу ч.1 ст. 26 Закона об электроэнергетике не допустимо. Правилами №861 не предусмотрено действия по изменению точки присоединения при увеличении мощности энергопринимающих устройств Правилами №861 и их навязывание запрещено абзацев 4 пункта 19 указанных правил.

ООО «Горэлектросеть-Воронеж» указывает на отсутствие вины, поскольку ПАО «Россетти Центр» уклонялось от направления оферты договора об осуществлении технологического присоединения в целях увеличения мощности ПС-110/6кВ «Коминтерновская» и как следствие, нецелесообразность обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении заявки ООО «ТД Хохольские пески».

Однако материалами дела не подтверждается обращения в ПАО «Россетти Центр» с соответствующей заявкой ввиду необходимости увеличения максимальной мощности по имеющимся точкам присоединения для электроснабжения ЦРП 6кВ ООО ТД «Хохольские пески».

В связи с чем, своевременно и документально не была  установлена    невозможность увеличения мощности и об этом не было доведено до потребителя.  

Таким образом,  требования,  установленные Правилами №861 выполнены не были, и это  повлекло негативные последствия.

Факт нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2022; информацией о поданной заявке на технологическое присоединение к электросетям.

Деяние квалифицировано правильно, противоправность его усматривается.

Наличие объективной стороны правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

 Ссылка Общества на наличие объективных препятствий и отсутствии в связи с этим его вины признается несостоятельной. Обстоятельств, исключающих вину Общества,  не установлено. 

Процессуальных нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Оснований для его снижения не установлено.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку оспариваемое представление вынесено по результатам рассмотрения административного дела №036/04/9.21-1140/2022, состав административного правонарушения по которому доказан, данное представление также  отмене не подлежит.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности  события и  состава   правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. 

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции является верным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

                                        ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2023 по делу № А14-20104/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева

 

    судьи                                                                             Т.И. Капишникова

 

                                                                                           П.В. Донцов