АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44969/2022

29 ноября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.Г.Дякиной при ведении протокола судебного заседания  до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи А.Д. Едуновой рассмотрел в судебном заседании 16.11.2022-22.11.2022 дело 

по иску Акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление Автодорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки в сумме 18 230 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании до и после перерыва

от истца- ФИО2 представитель по доверенности от 05.07.2022, предъявлен паспорт, диплом.

от ответчика- ФИО3 представитель по доверенности, предъявлен паспорт, диплом

Истцу, ответчику процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

АО «Облкоммунэнерго»  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГКУ Свердловской области «Управление Автодорог»    о взыскании неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №2907-2019-42 от 03.09.2019, за период с  04.01.2020 по 04.01.2021 в сумме 18230 руб. 66 коп.,  а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного  суда Свердловской области от 17.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

25.08.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно содержанию которого, ответчик возражает относительно заявленных требований. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

30.08.2022 истцом направлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (возражений на отзыв). Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением Арбитражного  суда Свердловской области от 14.09.2022 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

В судебном заседании 06.10.2022 истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. Рассмотрев указанное ходатайство в порядке ст. 158 АПК РФ, суд счел возможным его удовлетворить, отложить судебное разбирательство по делу, с учетом необходимости соблюдения балансов интересов сторон.

07.10.2022, 09.11.2022 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Также 15.11.2022 дополнительные документы поступили от ответчика. Ходатайства удовлетворены, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании 16.11.2022  на основании ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.11.2022. После перерыва заседание продолжено в том же составе суда. Иных заявлений, ходатайств не поступало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между АО «Облкоммунэнерго» и ГКУ Свердловской области «Управление Автодорог»  заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2907-2019-42 от 03.09.2019 года., по условиям которого истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к объектам электросетевого хозяйства истца, а ответчик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 5  указанного договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, то есть, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены сторонами в срок до 03.01.2020 года. 

В силу п. 8 договора № 2907-2019-42 от 03.09.2019 заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, а также после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со стороны ответчика было направлено 05.12.2019, но сетевая организация нашла недостатки выполненной работы и направила замечания для устранения. 

Акт технологического присоединения № 2907-2019-42-АТП подписан сторонами 25.01.2021 г. 

В соответствии с пунктом 17 договора № 2907-2019-42 от 03.09.2019 сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном порядке за год просрочки. 

 Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик не обеспечил выполнение мероприятий, предусмотренных техническими условиями № 2907-2019-42 в срок, установленный договором,  истец с соблюдением претензионного порядка обратился в суд с с требованием о выплате неустойки, начисленной на основании пункта 17 договора за период с 03 января 2020 года по 25 января 2021 года.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей регулируются как специальным энергетическим законодательством (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Закон об электроэнергетике, Правила N 861), а также общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договоре.

Заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Согласно пункту 7 Правил № 861 подача напряжения и мощности в сеть и составление акта о технологическом присоединении являются этапами, завершающими процедуру технологического присоединения.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "в" пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в случае, если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Предусмотренные пунктом 17 заключенного между сторонами договора от 03.09.2019 мероприятия соответствуют содержанию абзаца третьего подпункта "в" пункта 16 Правил №  861.

Согласно п. 7 Технических условий № 2907-2019-42 точкой присоединения является 1 точка – ближайшая опора (на границе земельного участка) ВЛ-0,4 кВ ф «Магазин» от ТП-1371. Максимальная мощность энергопринимающих устройств в точке присоединения : 2 кВт. Объем мероприятий, осуществляемых сетевой организацией, определен в п. 10 Технических условий, в том числе работы по фактическому присоединению объекта заявителя к электрическим сетям в точке присоединения и подаче напряжения после проведения осмотра электроустановки на соответствие действующей нормативно-технической документации.

Согласно п. 11 Технических условий заявитель (в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя) осуществляет, в том числе,  строительство одноцепочной ЛЭП-0,22 кВ до  ВРУ-0,22 кВ объекта (тип, марку и сечение определить расчетом), аппарат защиты на вводе (перед счетчиком) установить в соответсвии с нагрузкой номинолом не более 10 А), с возможностью опломбировки ( рекомендована установка УЗО и ОПС), представить к осмотру электроустановку в соответсвии с требованиями действующей нормативно-технической документации и требованиям безопасности.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 305-ЭС19-22102 по делу № А40-26029/2019 для разрешения указанных споров установление обстоятельств, послуживших основанием для просрочки со стороны сетевой организации, имеет существенное значение.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12 указано что, заключенный сторонами договор не подлежит квалификации по правилам глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации как договор подряда или возмездного оказания услуг, не относится к смешанным договорам, а представляет собой не поименованный в не включенный в раздел IV части второй Гражданского кодекса Российской Федерации договор технологического присоединения, правовое регулирование которого осуществляется с учетом положений Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. Указанные нормативные акты не предусматривают для сетевой организации обязанности, установленной статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 7 Правил N 861 устанавливает следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу подпункта "в" пункта 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению и положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств, в том числе за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Согласно подпунктам "а", "г" и "д" пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в частности, подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению представляют собой комплекс действий как заявителя, так и сетевой организации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на отсутствие оснований для начисления неустойки, ссылаясь на надлежащее исполнение обязательств по технологическому присоединению. 

Согласно п. 3 договора от 03.09.2019 точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и не может располагаться далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.

Судом установлено, что уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со стороны ответчика было направлено 05.12.2019, то есть в установленный сторонами срок.

 В последующем сетевая организация по электронной почте направила заявителю уведомление о невыполнении требований технических условий, в частности, в результате осмотра «Светофорного объекта, освещение пешеходного перехода по адресу: Свердловская обл., Сухоложский район, а/д Богданович, Сухой Лог, установлено невыполнение п. 11.1, 11.2, 11.3 Технических условий.

В судебном заседании лица, участвующие в деле подтвердили, что уведомления сторон об исполнении договора осуществлялись путем устных переговоров.

Как следует из материалов дела, увеличение срока выполнения технических условий произошло в связи с необходимостью разработки нового проекта на подключение вводного распределительного устройства пешеходного перехода, поскольку расстояние от ближайшей точки источника питания сетевой организации до точки подключения объекта Управления ориентировочно составило 500 п.м. вместо 25 п.м.

Таким образом, в выданных истцом технических условиях к договору на технологическое присоединение изначально не было учтено расположение объекта подключения относительно точки присоединения.

Указанный объем работ не входил в ранее разработанные проектные решения строительства пешеходного перехода. Данный факт подтверждается письмом ООО «Вест» от 10.12.2019 № 1077/19, а также схемой и листом согласования установки дополнительных опор освещения.

На основании пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, судом установлено, что увеличение срока выполнения технических условий  со стороны ответчика обусловлено присчётом сетевой организации, выдавшей Технические условия, не соответствующим фактическим обстоятельствам объекта подключения, существенным изменением условий договора, установленных после направления ответчиком уведомления об исполнении Технических условий от 05.12.2019.

При указанных обстоятельствах,  суд приходит к выводу о том, что нарушение сетевой организацией своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения препятствовало исполнению  ответчика условий договора в дальнейшем. Являясь профессиональным участником спорным правоотношений, именно сетевая организация обязана выдать заявителю технические условия и заключить договор технологического присоединения, соответствующие действующему законодательству и  учитывающие особенности расположения объекта подключения.

Разумность срока выполнения мероприятий заявителем обоснована и доказана. 

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано судом, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяО.Г. Дякина