АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8166/2022

г. Чебоксары

07 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 07.02.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по иску 

муниципального бюджетного учреждения "Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского муниципального округа", 429125, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, 428003, 

<

...>, помещ. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

об обязании заключить договор,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

администрации города Шумерля Чувашской Республики, 429122, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

муниципального унитарного предприятия "Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения", 429122, Чувашская Республика, 

<

...>, кабинет 202, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

общества с ограниченной ответственностью "Грант", 429120, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии:

от истца – директора ФИО2, ФИО3 по доверенности от 16.01.2023 № 1 сроком действия один год,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 4 сроком действия до 31.12.2023,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского муниципального округа" (далее – истец, МБУ "ЦСБА ШМО") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии) об обязании заключить договор снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ, Приложение № 1а Акт разграничения эксплуатационной ответственности и Приложение № 16 Акт разграничения балансовой принадлежности в следующей редакции:

"Для Ресурсоснабжающей организации: Трубопровод отопления от котельной ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии в 

<

...> до внешней стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Для Потребителя: Трубопровод отопления, проложенный от внешней стены, по адресу: 

<

...>".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Шумерля Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие "Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения" (далее – МУП "ШПТиВ") и общество с ограниченной ответственностью "Грант".

Представители истца в ходе судебного заседания исковое требование поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. От предприятия 29.12.2022 поступило ходатайство об истребовании у третьих лиц сведений о наличии в реестре муниципальной собственности г. Шумерля (в качестве движимого, либо недвижимого) участка трубопровода отопления от внешней стены многоквартирного дома 18 по улице Октябрьской до внешней стены дома 1 по улице Чайковского г. Шумерля; а также сведений о кадастровом учете, правах и ограничениях в отношении объекта недвижимости: сооружение: трубопроводы прямой и обратной подачи горячей воды (литера T11; Т21) теплотрасса от котельной № 4, с учетом наличия технического паспорта от 04.04.2011 инвентарный № Р 05/2332. 

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

МУП "ШПТиВ" в представленном в суд 20.12.2022 пояснении указало на то, в договоре аренды сетей в г. Шумерля от 01.09.2019 № 29, а именно в акте приема-передачи имущества от котельной № 4 допущена ошибка (опечатка), указан дом № 3 по ул. Чайковского вместо дома № 1. Дом № 3 по ул. Чайковского является частным строением и никогда не был присоединен к централизованной системе теплоснабжения. В последующем МУП "ШПТиВ" направит в адрес ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии дополнительное соглашение с целью устранения ошибки (опечатки). МУП "ШПТиВ" просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заявленное ответчиком ходатайство об истребовании дополнительных доказательств судом рассмотрено и отклонено протокольным определением в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Решение вопроса о необходимости удовлетворения ходатайства участвующего в деле лица об истребовании доказательств осуществляется арбитражным судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств, что является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2020 № 2481-О).

С учетом представленных в дело документов суд не усмотрел необходимости в истребовании документа, поименованного ответчиком, поскольку настоящее дело возможно рассмотреть по имеющимся в нем документам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как следует из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу статей 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.

Разрешая переданный на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Из статей 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также следует, что арбитражный суд руководствуется законами и иными правовыми актами, действующими в момент рассмотрения спора в суде.

Отношения сторон, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирный дом, подлежат правовому регулированию, предусмотренному Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил № 808).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 808 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Следовательно, учет количества и качественных показателей теплоносителя, должен производится в месте максимально приближенном к головным задвижкам истца, на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, находящихся в его эксплуатации. Иное понимание содержания пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ может привести к возложению на потребителя обязанности по содержанию бесхозяйных тепловых сетей.

Из приведенных норм следует, что граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Иное толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

В нежилом здании № 1 по ул. Чайковского г. Шумерля (1963 года постройки) нежилые помещения переданы администрацией Шумерлинского района на праве оперативного управления МБУ «ЦСБА Шумерлинского муниципального округа», согласно постановлениям администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 05.09.2015 № 237, от 07.12.2015 № 655, от 26.10.2017 № 561.

Нежилое здание № 1 по ул. Чайковского г. Шумерля получает тепловую энергию для нужд отопления от централизованной системы отопления через многоквартирный жилой дом № 18 по ул. Октябрьская г. Шумерля. С 2006 года врезка трубопровода отопления осуществлена после общедомового прибора учета.

Тепловые сети, проходящие в подвале многоквартирного жилого дома № 18 по ул. Октябрьская г. Шумерля и далее до приборов учета нежилого здания № 1 по ул. Чайковского г. Шумерля, находятся в муниципальной собственности администрации города Шумерля, как объекты инженерной инфраструктуры города.

Согласно схеме теплоснабжения муниципального образования города Шумерля на период до 2027 года (официальный сайт gshum@cap.ru), тепловые сети обслуживает котельная № 4 по ул. Чайковского ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии. 

Разногласия сторон возникли в части согласования границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении участка теплотрассы, проложенной от дома № 18 по ул. Октябрьская до дома № 1 по ул. Чайковского.

ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии утверждает, что данный участок сети по договору аренды сетей в г. Шумерля от 01.09.2019 № 29 с МУП "ШПТиВ" ему не был передан. В связи с чем считает необходимым возложить эксплуатационную ответственность на данный участок сети на потребителя.

Согласно договору аренды от 01.09.2019 № 29 и акту приема-передачи МУП "ШПТиВ" передало ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, в том числе, трубопроводы прямой и обратной подачи отопления от котельной № 4 до внешней стороны домов №№ 3, 5, 7, 11, 13/1 и 13/2 по ул. Чайковского (л.д. 103 – 112).

В договоре аренды от 01.09.2019 № 29 не поименован дом № 1 по ул.Чайковского г. Шумерля.

Между тем, согласно техническому паспорту на объект недвижимости «Сооружение: трубопроводы прямой и обратной подачи горячей воды (литера Т11, Т21) в г. Шумерля» с наименованием «теплотрасса от котельной № 4» трасса тепловых сетей выполнена двухтрубной - параллельно идущие трубопроводы прямой подачи горячей воды (литеры Т11) и обратной подачи горячей воды (литеры Т22).

Началом тепловых сетей является котельная № 4 (литера Т11, Т21 уч.1), трубопровод отходит от котельной и следует подземным способом до тепловой камеры ТК-1, где ответвляется на две стороны. Также от котельной №4, трубопровод условным диаметром 125 мм, врезанный в основную трассу, поворачивает (литера Т11, Т21уч. 12-14) на дома № 5,7 по ул. Чайковского и №16/3 по ул. Октябрьская, а основная трасса следует далее и проходит через территорию детского садика «Ладушки» подземным способом. Проходя во дворах домов (литера Т11, Т21 уч. 15) по ул. Интернациональная снабжает теплом (литера T11, Т21 уч.24) дом №18. Затем доходит до тепловой камеры ТК-8 и разветвляется в трех направлениях. В первом: снабжает теплом (литера Т11, Т21уч. 16) дом № 16/2 по ул. Октябрьская, во втором: снабжает теплом дома №16, 18 по ул. Октябрьская и здание почты по ул. Чайковского, д. 1. (литера T11, Т21 уч.17-23). В третьем: следует до тепловой камеры ТК-12, от ТК-12 трубопровод условным диаметром 80 мм на дом № 33 по ул. Интернациональная (л.д. 80 – 99).

Из представленного графического плана тепловых сетей от котельной № 4 также следует, что от дома № 18 по ул. Октябрьская до дома № 1 по ул. Чайковского проложены сети теплоснабжения: литера Т 11, уч. 20 Ду 50 мм длиной 34 метра и литера Т 12, уч. 20 Ду 50 мм длиной 34 метра (л.д. 86 оборот, 87).

МУП "ШПТиВ" в представленном в суд 20.12.2022 пояснении указало на то, в договоре аренды сетей в г. Шумерля от 01.09.2019 № 29, а именно в акте приема-передачи имущества от котельной № 4 допущена ошибка (опечатка), указан дом № 3 по ул. Чайковского вместо дома № 1. Дом № 3 по ул. Чайковского является частным строением и никогда не был присоединен к централизованной системе теплоснабжения. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что МУП "ШПТиВ" направило в адрес ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии дополнительное соглашение с целью устранения ошибки (опечатки).

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств объективно следует, что в акте приема-передачи имущества от котельной № 4 допущена ошибка (опечатка) в части указания дом № 3 по ул. Чайковского вместо дома № 1.

Кроме того, судом учтено следующее. 

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5, 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии, наделенное особым статусом теплоснабжающей организации, для достижения конечной цели - обеспечения надежного и качественного теплоснабжения конечного потребителя - обязано обеспечить передачу тепловой энергии по всем, в том числе и бесхозяйным, тепловым сетям.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Отсутствие на балансе ответчика тепловых сетей, расположенных на участке от точек подключения к городской системе теплоснабжения до внешних стен здания абонента, не исключает обязанность ответчика по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Теплосетевые и единые теплоснабжающие организации являются лицами, осуществляющими профессиональную деятельность в сфере производства, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии), которая предполагает наличие у них организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой данные организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Теплосетевой организацией на территории города Шумерля также является ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. 

Из представленных схем, технических паспортов суд приходит к выводу, что участок сетей от дома № 18 по ул. Октябрьская проложен до дома № 1 по ул. Чайковского, а не до дома № 3.

Поскольку именно ответчик является теплосетевой организацией, на ней по общему правилу и лежит ответственность за эксплуатацию данного участка сетей.

Судом также учтено, что при заключении контракта снабжения тепловой энергией на нужды отопления от 09.01.2020 № ШКЧ-1-2020/ТЭ границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон определена как внешняя стена здания, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 30).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым Приложение № 1а «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» к договору снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ изложить в следующей редакции:

"Границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон между ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии в 

<

...> является внешняя стена здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В эксплуатационной ответственности ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии находится трубопровод отопления от сетей до внешней стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В эксплуатационной ответственности потребителя находится трубопровод отопления, проложенный от внешней стены здания по адресу: 

<

...> внутрь здания".

Приложение № 1б «Акт разграничения балансовой принадлежности» к договору снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ суд считает необходимым исключить в связи с указанием в приложении 1а границы разграничения балансовой принадлежности сторон.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчка в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского муниципального округа" и государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, при заключении договора снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ.

Приложение № 1а «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» к договору снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ изложить в следующей редакции:

"Границей эксплуатационной ответственности между ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии в 

<

...> является внешняя стена здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В эксплуатационной ответственности ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии находится трубопровод отопления от сетей до внешней стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В эксплуатационной ответственности потребителя находится трубопровод отопления, проложенный от внешней стены, по адресу: 

<

...> внутрь здания".

Приложение № 1б «Акт разграничения балансовой принадлежности» к договору снабжения тепловой энергией для нужд отопления № ШКЧ-20-2022/ТЭ исключить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в пользу муниципального бюджетного учреждения "Централизованная система библиотечного и архивного дела Шумерлинского муниципального округа" 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по уплате госпошлины

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов