АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-9259/2017

г. Ижевск

07 августа 2017г.

Резолютивная  часть решения объявлена 03 августа 2017г.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19» г.Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от 11.05.2017  №746/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.03.2017;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аргон 19» (далее ООО «Аргон 19», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска (далее Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска) от 11.05.2017  №746/06-02.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств, следует, что 14.04.2017 в Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска поступило обращение гражданина ФИО4, проживающего по адресу: 

<

...>, с жалобой на не соблюдение управляющей компаний ООО «Аргон 19»  требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, а именно, на нарушение порядка перерасчета размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия проживающего в жилом помещении. 

На основании приказа Управления ЖКХ г.Ижевска от 24.04.2017 №746/06-02 в отношении ООО «Аргон 19» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В ходе проверки установлено нарушение, выразившееся в излишнем предъявлении ООО «Аргон 19» в счет-извещениях за период с июня 2015 по декабрь 2016 по квартире №121 в многоквартирном доме №48 по ул.Труда в г.Ижевске к оплате за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» (ХВС) и «водоотведение», в связи отсутствием потребителя в указанном жилом помещении в период с 22 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года, согласно справке ООО «КьюСофт» от 13.01.2017.

По результатам проверки составлен акт от 24.04.2017 № 746/06-02, из которого следует, что излишне предъявленная сумма к оплате за период с июня 2015 года по декабрь 2016 года по ХВС составила 633,79 руб., по водоотведению составила 704,13 руб.

По результатам проверки ООО «Аргон 19» выдано предписание от 11.05.2017 №746/06-02, с требованием привести порядок расчета за коммунальную услугу в соответствии с установленными требованиями. Срок исполнения предписания до 03.07.2017.

Считая предписание незаконным, ООО «Аргон 19» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что ФИО4 до настоящего времени не предоставлены управляющей компании документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного проживания.  Справка, выданная ФИО5 ООО «КьюСофт», не является относимым доказательством, подтверждающим продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства. Согласно справке от 13.01.2017 ФИО5 работает в ООО «КьюСофт» в г. Москве с 22.06.2015 по настоящее время. Однако согласно заявлению собственника вх. № 170 от 31.01.2017, период перерасчета указан с 10 июня 2016 года. В связи с чем, предписание вынесено с нарушением норм Правил №354, Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ,  нарушая права и законные интересы заявителя.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.  Справка ООО «КьюСофт» от 13.01.2017 соответствует п. 94 Правил №354 и является в силу п.93 Правил №354 документом, подтверждающим продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства. В связи с чем, перерасчет размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителей в занимаемом жилом помещении в период с 22 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года, на основании представленной справки от ООО «КьюСофт» от 13.01.2017 должен был быть произведен.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В силу прямого указания ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст.65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон от 30.06.2014 №40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска является отраслевым органом - структурным подразделением    Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 №314, в редакции от 19.02.2015 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска».

В Перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования «Город Ижевск», в соответствии с распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 №210 (ред. от 14.05.2015) «О перечне должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочи Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю ь территории муниципального образования «Город Ижевск» входит ведущий специалист-эксперт муниципальный жилищный инспектор отдела муниципального жилищного контроля.

В силу ч.2 ст. 196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В силу п. 3 ч. 5 ст.20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч.3 ст.196 Жилищного кодекса РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон №99-ФЗ), а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласия с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 Жилищного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, Управление ЖКХ Администрации города Ижевска наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору и лицензионному  контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги, а также соблюдения лицензионных требований.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона № 294-ФЗ). 

В соответствии с п.1,3 ст.14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 ЖК РФ и ст. 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

ООО «Аргон 19» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 018-000018 от 29.04.2015.

Между ООО «Аргон 19» и собственниками многоквартирного дома №48 по ул. Труда города Ижевска заключен договор управления многоквартирным домом б/н от 22 апреля 2012 года (далее договор управления). С 24.04.2015 многоквартирный дом №48 по ул. Труда включен в реестр лицензий Удмуртской Республики - ООО «Аргон 19».

Основанием для начисления размера платы за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в счет-извещениях на имя получателя денежных средств ООО «Аргон 19» является договор с МУП г.Ижевска «Ижводоканал» №1007 от 02.07.2012.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора управления между ООО «Аргон 19» и МУП г.Ижевска «Ижводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №1007 от 02.07.2012.

Согласно поквартирной карточке по квартире №121 многоквартирного дома №48 по ул. Труда количество прописанных (зарегистрированных) граждан в ней составляет 2 человека. 

31.01.2017 ФИО4 обратился в управляющую компанию ООО «Аргон 19» с заявлением с просьбой о проведении перерасчета размера платы за коммунальные услуги, в связи с временным отсутствием зарегистрированного по адресу: 

<

...> №48 кв.№121 гражданина ФИО5 

В качестве документа, подтверждающего отсутствие ФИО5 в период с 22.06.2015 по 31.01.2017 представлена копия справки ООО «КьюСофт» от 13.01.2017.

Согласно представленной справке ООО «КьюСофт» от 13.01.2017, ФИО5 действительно работает в должности старшего менеджера проектов 1 категории в ООО «КьюСофт» с 22.06.2015 по настоящее время в офисе по адресу:г.Москва, Покровский бульвар, д.4/17, стр.1. 

ООО «Аргон 19» на данное заявление ответило отказом в перерасчете, в виду неполного представления подтверждающих документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2011 №354.

Согласно ч.7 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч.1 ст.153 ЖК РФ.

В частях 1 и 2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации определен состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от того, является ли потребитель коммунальных услуг собственником или нанимателем соответствующего жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. 

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги с 01.09.2012 установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее - Правила №354).

Выдавая ООО «Аргон 19» оспариваемое предписание, Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска исходило из того, что общество неправомерно отказало ФИО5 в перерасчете платы за коммунальные услуги за период его временного отсутствия с 22 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Согласно п.п.56, 56(1) Правил №354 если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с Правилами №354 исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений в соответствии п.86 Правил №354 в редакции Постановления Правительства РФ от 14.02.2015 №129).

Согласно п.87 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению.

При этом перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п.90 Правил №354).  

В соответствии с п.92 Правил №354 в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

В силу п.93 Правил №354 в качестве таких документов к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; 

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж)справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и)справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи (п.94 Правил №354). 

Между тем, постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498, с 01.01.2017 в п.86 Правил №354 внесены изменения, в соответствии с которыми указанный пункт изложен в следующей редакции: «При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Таким образом, при предоставлении подтверждающего документа об   отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета до 31.12.2016, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производился на основании документа, указанного в п.93 Правил №354. 

С учетом внесенных изменений в п.86 Правил №354, с 01.01.2017 предоставление только подтверждающего документа об отсутствии потребителя в жилом помещении не является основанием для перерасчета, поскольку Правилами №354 установлена необходимость дополнительного предоставления - акта об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета. 

Поскольку заявителем такой акт не был представлен в адрес управляющей компании, в отсутствии полного пакета документов, установленного Правилами №354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении в период с января 2017 года по февраль 2017 года, обоснованно не производен ООО «Аргон 19».

Между тем, требование гражданина о произведении перерасчета размера платы за коммунальные услуги за период с 22 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года, в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении, на основании представленной справки ООО «КьюСофт» от 13.01.2017, является обоснованным, поскольку указанная справка в силу п.93 Правил №354 является документом, подтверждающим продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.

Доказательства проведения перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия в соответствии с приведенными положениями Правил №354 на дату вынесения оспариваемого предписания общество не представило. 

В нарушение установленного порядка расчета размера платы за индивидуальное потребление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, ООО «Аргон 19» излишне предъявило к оплате по кв. № 121 дома № 48 по ул. Труда в счет - извещениях за период с июня 2015 года по декабрь 2016 года по холодному водоснабжению - 633,79 руб., по водоотведению - 704,13 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска №746/06-02 от 11.05.2017, обязывающее ООО «Аргон 19» в срок до 03.07.2017 привести порядок расчета размера платы в соответствие с установленными требованиями, является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений,  содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что выданная ФИО5 справка ООО «КьюСофт» не является относимым доказательством, подтверждающим продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, поскольку в заявлении ФИО5 просит произвести перерасчет с 10 июня 2016 года, а в справке выданной ООО «КьюСофт» период работы ФИО5 указан с 22 июня 2015 года.

Согласно пункту 90 Правил №354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Поскольку на основании представленной справки от ООО «КьюСофт» от 13.01.2017, период работы ФИО5 в г.Москве в ООО «КьюСофт» указан с 22.06.2015 по 13.01.2017, период перерасчета за коммунальные услуги должен быть с 22 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Доводы заявителя о том, что предписание незаконно возлагает на общество обязанность по его исполнению, подлежат отклонению.

Заявителем в нарушение ст.65 АПК РФ не приведены правовые основания незаконности оспариваемого предписания, нарушения ответчиком прав и законных интересов заявителя и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным предписания Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска  от 11.05.2017 №746/06-02 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска №746/06-02 от 11.05.2017, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19», г. Ижевск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина