Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1394/2025

17 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Милосердовой А.Ю.

судей Башевой О.А., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 01.01.2025;

от товарищества собственников жилья «Созвездие»: ФИО2, представитель по доверенности от 15.10.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Созвездие»

на решение от 07.03.2025

по делу № А73-17897/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>)

к товариществу собственников жилья «Созвездие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 786 535 руб. 77 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») с иском к товариществу собственников жилья «Созвездие» (далее - ответчик, ТСЖ «Созвездие») о взыскании 595 880 руб. 14 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.05.2022 № ТКО-173/УО за период с июля 2022 по август 2024 года, 190 655 руб. 63 коп. пеней за период с 11.09.2023 по 04.10.2024.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.03.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Созвездие» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований

В обоснование жалобы указывает на то, что региональным оператором неправомерно производился расчет за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из норматива накопления без учета наличия у потребителя зарегистрированной контейнерной площадки накопления отходов и реализации последним их раздельного сбора.

При этом, положенный в основу принятого судебного акта вывод суда первой инстанции о реализации и функционировании в спорный период на территории Хабаровского края системы раздельного сбора ТКО, в связи с чем, расчет исходя из количества и объема контейнеров при несоблюдении требований к их раздельному накоплению недопустим, по мнению апеллянта, является ошибочным. Само по себе наличие постановления Правительства Хабаровского края № 387-пр от 28.09.2017 об утверждении Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края не свидетельствует о функционировании в полной мере системы раздельного сбора ТКО. Вместе с тем, отсутствие на территории субъекта РФ организованного накопления ТКО позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил одним из альтернативных способов расчета.

Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе от 24.03.2025.

Определением суда от 07.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15.05.2025, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

14.05.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением суда от 15.05.2025 рассмотрение апелляционной жалобы отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 11.06.2025.

Определением суда от 11.06.2025 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена судьи Жолондзь Ж.В. на судью Милосердову А.Ю., в связи с чем, рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в соответствии с частью 5 названной статьи.

11.06.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов (сопроводительное письмо № 2341/ХБДВ от 26.05.2022 о направлении в адрес ТСЖ «Созвездие» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-173/УО от 24.05.2022 в 2-х экз., заявка ТСЖ «Созвездие» от 27.06.2022 на заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ», сопроводительное письмо № 3430/ХБДВ от 06.07.2022 о повторном направлении в адрес ТСЖ «Созвездие» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-173/УО от 24.05.2022 в 2-х экз.).

Определением суда от 11.06.2025 рассмотрение апелляционной жалобы отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 03.07.2025.

В связи с уходом судьи Брагиной Т.Г. с 01.07.2025 в отставку и заменой судьи-докладчика в результате автоматического распределения дела в программе АИС «Судопроизводство» на судью Милосердову А.Ю., с целью рассмотрения апелляционной жалобы определением суда от 01.07.2025 в порядке части 4 статьи 18 АПК РФ сформирован новый состав суда: председательствующий Милосердова А.Ю., судьи Башева О.А., Жолондзь Ж.В.

Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее заявленные позиции по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 03.07.2025, представители ООО «Хабавтотранс ДВ» и ТСЖ «Созвездие» поддержали свои позиции по делу.

Представленные истцом 11.06.2025 документы (сопроводительное письмо № 2341/ХБДВ от 26.05.2022 о направлении в адрес ТСЖ «Созвездие» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-173/УО от 24.05.2022 в 2-х экз., заявка ТСЖ «Созвездие» от 27.06.2022 на заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ», сопроводительное письмо № 3430/ХБДВ от 06.07.2022 о повторном направлении в адрес ТСЖ «Созвездие» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-173/УО от 24.05.2022 в 2-х экз.) суд апелляционной инстанции приобщает к материалам дела на основании абзаца второго части 2 статьи 268 АПК РФ, в соответствии с которым документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 АПК РФ, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Хабавтотранс ДВ» в спорный период являлось региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года (№ 67, № 68). Оферта договора опубликована 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).

ТСЖ «Созвездие» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, что подтверждается публичными сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ.

Для нужд указанного многоквартирного дома предусмотрено место (площадка) накопления ТКО с уникальным идентификационным номером – 000563 и 1 контейнером объемом 0,75 м3для накопления ТКО, 1 контейнером объемом 1,5 м3 для сбора пластика, 1 контейнером объемом 2,5 м3 для сбора стекла, что соотносится со сведениями, размещенными в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, а также подтверждается письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска от 25.04.2023 № 9.1-19/3126.

26.05.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ТСЖ «Созвездие» договор № ТКО-173/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

28.06.2022 ТСЖ «Созвездие» направило в адрес регионального оператора документы на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с указанием способа расчета оказываемых услуг исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (письмо № 103).

На основании указанной заявки, иных документов, ООО «Хабавтотранс ДВ» направлен для заключения сформированный проект договора № ТКО-173/УО от 24.05.2022, в котором был указан порядок коммерческого учета ТКО – по нормативу. 

Впоследствии стороны вели переписку по поводу избрания конкретного порядка коммерческого учета ТКО, спор о котором сторонами так и не был разрешен, в том числе, посредством обращения в суд за урегулированием соответствующих разногласий.

В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1 (пункт 3 договора).

Пунктом 4 договора предусмотрен способ складирования ТКО, КГО - в накопители: контейнеры.

В силу пункта 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В Приложении № 1 к настоящему договору указаны сведения, необходимые для расчета услуг в соответствии с жилищным законодательством. Расчет стоимости услуг по настоящему договору зависит от вида помещения, в отношении которого оказываются услуги, и определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исходя из норматива накопления ТКО, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края применительно к соответствующему муниципальному образованию. Начисление платы по настоящему договору осуществляется региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Исходя из пункта 9 договора датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации (пункт 10 договора).

В соответствии с пунктом 14 договора региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 (14.1); обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО, в соответствии с законодательством Российской Федерации (14.2).

Потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором и действующим законодательством (пункт 16.3 договора).

На основании пункта 18 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Пунктом 26 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате за оказанные услуги региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор заключен на срок с 01.07.2022 по 31.12.2022 с дальнейшей пролонгацией (пункты 30, 31 договора).

Приложением № 1 к договору определен объем и место (площадка) накопления ТКО. Так, учет объема и (или) массы ТКО в отношении объектов недвижимости ответчика производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Как указывает ООО «Хабавтотранс ДВ», в период июль 2022 - август 2024 гг. им оказывались ответчику услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, для оплаты которых истцом были выставлены счета-фактуры (УПД), однако оплата оказанных услуг была произведена не в полном объеме.

Так, потребитель на основании выставленных актов осуществил частичную оплату по указанным периодам оказания услуг, производя свой самостоятельный расчет задолженности исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (с учетом реализованного, по его мнению, раздельного сбора), что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по договору, образовалась задолженность в размере 595 880 руб. 14 коп.

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором в адрес ТСЖ «Созвездие» направлена претензия c требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Правоотношения сторон подлежат регулированию, прежде всего специальными нормами в сфере отходов производства и потребления, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг), а также общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактическим оказанные услуги.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (пункт 8(11) Правил № 1156).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(19) Правил № 1156).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(20) Правил № 1156).

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых, в том числе, в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что представленный в материалы дела истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-173/УО от 24.05.2022 подписан без согласования Приложения № 1 к нему, в связи с чем, между ТСЖ «Созвездие» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) в спорный период действовал типовой договор, содержащий, в том числе условия о цене, указанной региональным оператором и рассчитанной исходя из норматива потребления и количества, объема накопителей.

По расчету истца, плата за обращение ТКО за период с июля 2022 года по август 2024 года, подлежащая уплате потребителем составила 983 916 руб. 62 коп.

Ответчик произвел оплату в размере 388 036 руб. 48 коп., задолженность составила 595 880 руб. 14 коп.

В свою очередь, возражая по заявленному требованию, ТСЖ «Созвездие», не оспаривая факт оказания региональным оператором услуг в спорный период, сослалось на то, что расчет за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен региональным оператором исходя из норматива накопления ТКО без учета реализованного ответчиком раздельного учета.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание наличие зарегистрированной площадки (места) накопления отходов, принадлежащей ответчику в спорный период, отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности начисления региональным оператором платы за обращение с ТКО за период июль 2022 - август 2024 гг. в соответствии с произведенным им расчетом.

Отклоняя доводы ТСЖ «Созвездие», аналогичные доводам, приведенным в апелляционной жалобе, о том, что региональным оператором неправомерно производился расчет за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из норматива накопления без учета наличия у потребителя зарегистрированной контейнерной площадки накопления отходов и реализации последним их раздельного сбора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом, согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится утверждение порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом ВС РФ 13.12.2023 (далее - Обзор ВС РФ от 13.12.2023), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора ВС РФ от 13.12.2023).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

По смыслу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

С учетом приведенных указанных нормативных положений и их толкования, отраженного в Обзоре ВС РФ от 13.12.2023, несоблюдение потребителем утвержденного на территории субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия и о способе учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке.

При этом, возможность выбора потребителем способа осуществления коммерческого учета отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при несоблюдении требований к их раздельному накоплению в случае их утверждения в конкретном субъекте Российской Федерации, у такого лица фактически отсутствует и расчет платы за оказанные услуги может производиться исключительно по нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края (далее - Порядок № 387-пр).

В заявленный истцом период действовали редакции указанного Порядка № 387-пр от 27.09.2021 и от 19.12.2022.

Согласно пункту 6.1 Порядка № 387-пр раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на утилизацию.

Организация раздельного накопления ТКО в зависимости от объемов образуемых отходов и плотности застройки территории может осуществляться несколькими способами:

- установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги, стекла, пластика, неутилизированных отходов (в редакции от 27.09.2021); установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги и (или) стекла и (или) пластика, неутилизированных отходов (допускается установка одного или нескольких контейнеров для разных видов утилизируемых отходов) (в редакции от 19.12.2022);

- установка контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей);

- путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Пункты приема вторичного сырья должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 6.2 Порядка № 387-пр).

Пунктом 6.3 Порядка № 387-пр установлено, что при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов, а также необходимо соблюдение следующих условий: контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер; конструкция приобретаемых контейнеров не должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных (в редакции от 27.09.2021); при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов; контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (в редакции от 19.12.2022).

При осуществлении раздельного накопления ТКО с установкой специальных контейнеров используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «бумага» - серый цвет; «пластик» - желтый цвет; «стекло» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет (пункт 6.4 Порядка № 387-пр).

В силу пункта 6.5 Порядка № 387-пр при осуществлении раздельного накопления отходов с установкой контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «вторичное сырье» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет. В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются ТКО (бумага, стекло, пластик и прочее), для которых существует возможность повторного использования. В контейнеры с черной цветовой индикацией складируются ТКО согласно подпункту 6.4.4 пункта 6.4 настоящего раздела.

В целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО (далее - договор утилизации) с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) формирует и ведет реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации с потребителями (далее - реестр). Порядок ведения реестра и его форма утверждаются министерством. Потребитель имеет право самостоятельно направить в министерство информацию о заключении договора утилизации с приложением копии такого договора (пункт 6.7 Порядка № 387-пр).

На основании пункта 6.8 Порядка № 387-пр при раздельном накоплении ТКО в многоквартирном доме расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при наличии следующих совокупных условий:

- наличие информации о договоре утилизации в реестре; наличие емкостей для раздельного накопления (в редакции от 27.09.2021);

- наличие в реестре информации о договоре (договорах) утилизации по видам сортируемых отходов в соответствии с выбранным способом накопления ТКО, установленным пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие емкостей для раздельного накопления, соответствующих выбранному способу накопления ТКО, установленному пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие места (площадки) для раздельного накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления (в редакции от 19.12.2022).

В данном случае судом первой инстанции установлено, что ТСЖ «Созвездие» фактически не осуществляло в спорный период раздельное накопление ТКО в соответствии с утвержденным на территории Хабаровского края Порядком № 387-пр, поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, позволяющих однозначно установить наличие контейнеров для раздельного сбора ТКО и оценить их соответствие требованиям пунктов 6.4, 6.5 приведенного Порядка, а также наличие в спорный период действующих договоров утилизации и их исполнении по всем видам отходам, в отношении которых установлен раздельный сбор (имеющиеся в материалах дела договоры от 01.10.2022, от 15.12.2020 № Х1512/01-2020 сами по себе не свидетельствуют о фактическом осуществлении раздельного учета в отсутствие доказательств их действия в спорный период и реального исполнения).

Также из материалов дела не следует, что в спорный период у ответчика была оборудована площадка для складирования КГО, а также был установлен соответствующий бункер в порядке, установленном разделом 5 названного Порядка.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

1) в бункерах, расположенных на контейнерных площадках;

2) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с Правилами № 354 стоимость услуг по обращению с ТКО для многоквартирных жилых домов при реализации раздельного накопления сортированных ТКО определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354. Составным элементом формулы для расчета стоимости услуг по обращению с ТКО является объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

В соответствии с п. 9 (3) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом и нежилом помещении определяется на основании количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом графика вывоза твердых коммунальных отходов согласно пунктам 148(30) и 148(38) Правил по формулам, учитывающим в числе прочего следующие показатели: 

- Vp - объем i-го контейнера, бункера, установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; 

- ср - количество вывозов i-го контейнера, бункера с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период. 

Таким образом, при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей для ТКО для произведения расчета стоимости оказанных услуг объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО) должен быть известен. 

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО. 

Следовательно, отсутствие у потребителя бункеров на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком № 387-пр, не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учет ТКО. 

Отсутствие у ТСЖ бункера для складирования КГО ответчиком не оспаривается.

Поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях, заключенного между сторонами типового договора, в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр расчет платы за данные услуги правомерно осуществлен региональным оператором расчетным способом, исходя из нормативов накопления с учетом действующих тарифов, утвержденными постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в соответствующие периоды.

Проверив произведенный региональным оператором расчет задолженности, суд апелляционной инстанции признает его нормативно обоснованным и арифметически верным с учетом всех произведенных ответчиком частичных оплат.

В этой связи, в отсутствие надлежащих доказательств подтверждающих раздельное накопление ТКО потребителем в спорный период, при доказанности факта оказания услуг региональным оператором, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные ему услуги по обращению с ТКО в период июль 2022 - август 2024 гг. в размере 595 880 руб. 14 коп.

Истцом, кроме того, заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение срока оплаты оказанных услуг, которая по расчету истца, за период с 11.09.2023 по 04.10.2024 составила 190 655 руб. 63 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 26 договора, согласно которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт нарушения ответчиком принятых на себя обязательств подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки в отсутствие доказательств оплаты по договору, в связи с чем, правомерно удовлетворил требование истца в заявленном размере.

Апелляционная жалоба мотивированных доводов в указанной части не содержит.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционная инстанция не усматривает.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Иные доводы апеллянта не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07 марта 2025г. по делу № А73-17897/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Милосердова

Судьи

О.А. Башева

Ж.В. Жолондзь