Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-26707/24

27 мая 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 22 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 1) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 37 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2022 год)

без вызова сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 1) (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» (далее – общество, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в размере 37 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2022 год).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

22.05.2024 Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения.

24.05.2024 от заинтересованного лица через систему Мой Арбитр поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, которое было зарегистрировано 27.05.2024.

Ходатайство заинтересованного лица подлежит удовлетворению, поскольку заявление о составлении мотивированного решения подано в пределах установленного АПК РФ срока.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» с 15.02.2023 является правопреемником ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» (ИНН 

<

***>) в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» (на основании распоряжения Правительства Московской области от 24.10.2022 № 1032-РП).

В ходе осуществления заявителем контроля достоверности сведений, предоставляемых страхователями в фонд, было установлено непредставление в установленный законом срок формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год при наличии сведений о начисленных и уплаченных взносах в фонд за 2022 год, представленных в органы ФНС в отношении 74 застрахованных лиц.

Страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий с приложением списка выявленных расхождений, уточняющие сведения не были представлены в течение пяти рабочих дней.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования фондом составлен акт о выявлении правонарушения № 060S18230046656 от 11.10.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S19230052633 от 09.11.2023 о привлечении страхователя к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 37 000 руб.

Заявитель выставил в отношении заинтересованного лица требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S01230057918 от 30.11.2023 об уплате финансовых санкций в сумме 37 000 руб., срок уплаты до 19.12.2023.

Неисполнение требования заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве на заявление просило арбитражный суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей с 01.01.2023, страхователь обязан представить в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2023).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2023,  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Арбитражным судом установлено, что заявителем в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Как следует из уведомления от 20.07.2023 об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у заявителя, в том числе полученными от налоговых органов, организацией, не представившей сведения является ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» - правопредшественник ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ».

Поскольку ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНСТВО» являлось страхователем - реорганизуемым юридическим лицом, во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, именно ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» должно было представить сведения в отношении 74 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в срок до 01.03.2023.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, на момент вынесения решения от 09.11.2023 № 060S19230052633 ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» прекратило деятельность и не могло являться субъектом привлечения к ответственности. 

Вместе с тем, указанное выше решение принято в отношении ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ».

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующий с 01.01.2023, при реорганизации страхователя - юридического лица указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу указанный страхователь представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Из данной нормы следует, во-первых, что сведения предоставляются юридическим лицом, которое присоединяется, то есть правопредшественником, во-вторых, на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанности по представлению в фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за своих правопредшественников.

Соответственно, все проверки реорганизованного лица со стороны фонда могут быть проведены только до даты внесения сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединяемого лица. Штрафы за непредставление сведений в СФР также могут быть наложены только до этой даты. Данный вывод соответствует правой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 17.02.2004 № 11489/03.

Учитывая, что Федеральный закон № 27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией-правопредшественником, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к рассматриваемым правоотношениям возможно применение норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих сходные по своей правовой природе отношения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

То есть для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении присоединяемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.

Поскольку до завершения реорганизации заявителем в отношении ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» решение о привлечении к ответственности за совершение вменяемого правонарушения не принималось, у ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» (правопреемника) не возникает обязанность по уплате штрафных санкций, в связи с отсутствием решения о привлечении реорганизуемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.09.2019 № Ф02-4491/2019 по делу № А78-1205/2019, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 по делу № А40-162374/2022, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А41-51397/23.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, оснований для привлечения ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» к ответственности за совершенное правопредшественником нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 1) отказать в связи с отсутствием оснований для привлечения ГАУ МО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПОДМОСКОВЬЕ» к ответственности ввиду того, что до завершения реорганизации в отношении ГАУ МО «ИСТРИНСКОЕ ИНФОРМАГЕНТСТВО» (правопреемника) решение о привлечении к ответственности за совершение вменяемого правонарушения не принималось.

2. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                   Л.М. Наринян