АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32551/2022

г. Новосибирск

04 мая 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 26 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Искорка» (ОГРН: 

<

***>, 630533, Новосибирская область, Новосибирский район, тер. снт Искорка, д. 117), г.Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (ОГРН: 

<

***>, 630004, 

<

...>), г. Новосибирск 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора: 1. Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, 630091, 

<

...>). 2. общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634029, 

<

...>); 3. общества с ограниченной ответственностью "БАСТИОН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 630004, 

<

...> этаж 3, офис 309) 

об обязании завершить подключение СНТ «Искорка», об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:      

истца - ФИО2, доверенность от 30.12.2022, удостоверение адвоката, Петрушин Д.О., доверенность от  30.12.2022, паспорт, диплом КЗ 97031 от 15.06.2013,

ответчика - ФИО3 доверенность №170-23 от 20.02.2023, паспорт, диплом.

ООО "Газпром трансгаз Томск" – ФИО4, доверенность от 01.04.2020 0104-02/пд-б/141, паспорт, диплом ВСГ 1171815 от 20.06.2007,

ООО "БАСТИОН" - ФИО5, доверенность №41/22 от 14.06.2022, паспорт, диплом 107008 0007252.

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Искорка» (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее по тексту - ответчик) об обязании завершить подключение, об обязании заключить договор о подключении к газопроводу. 

Определением от 21.11.2022 исковое заявление принято к производству.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, так как ничтожная сделка, выраженная договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 01.10.2019 года, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, не порождает правовых последствий, связанных с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе, по оформлению сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 14.10.2019г. и акта о подключении (технологическом присоединении) от 14.10.2019г., на которые ссылается истец СНТ «Искорка».

Ответчик также возражал относительно удовлетворения требования истца об обязании ответчика заключить договор, считая его не обоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» возражало относительно удовлетворения исковых требований, поддерживало доводы отзыва ответчика. 

В материалы дела представлены пояснения истца по доводам отзыва ответчика.

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от завершения подключения к технологически связанной сети газораспределения, что не позволяет членам СНТ «Искорка» заключить договоры на поставку газа в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан - членов СНТ «Искорка».

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, в 2013 году общим собранием Истца было принято решение о газификации СНТ «Искорка», член СНТ ФИО6 был наделен полномочиями действовать от лица и в интересах СНТ «Искорка» для совершения сделок, направленных на газообеспечение СНТ «Искорка».

СНТ «Искорка», не являясь строительной организацией, подало заявку в общество с ограниченной ответственностью «Бастион», где единственным участником (до 2016года) и директором (до 28.10.2019года) являлся ФИО6, с запросом на строительство газопровода до СНТ «Искорка», которое в последующем выступило Заказчиком-Застройщиком данного газопровода

В 2014 году Истец обратился к Ответчику с запросом о газификации СНТ «Искорка» и предоставлении технических условий на подключение к газораспределительной системе Ответчика, согласно пунктов 2,3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, далее - Правила подключения №1314, действующих на тот момент.

Как указал истец, в 2013 году общество с ограниченной ответственностью «Бастион», в лице директора ФИО6, согласовало с Администрацией Новосибирского района Новосибирской области размещение будущего газопровода - что подтверждается Актом о выборе земельных участков для строительства от 26.07.2013 года. Истец полагает, что проектируемый газопровод был предназначен для газоснабжения именно СНТ «Искорка», а также дачных и садоводческих товариществ, расположенных вдоль трассы газопровода.

Впоследствии между Администрацией Новосибирского района Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» был заключен договор аренды земельных участков от 07.05.2014 № 62/1117, согласно которого (пункт 1.3 Договора) обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» в аренду были предоставлены земельные участки для строительства подземного газопровода высокого давления 0,6 Мпа.

В связи с дефицитом пропускной способности газотранспортной системы от ГРС-6, в мае 2014 года СНТ «Искорка» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» о переуступке мощности в объеме потребления 50 куб.м./час в пользу Истца в целях газификации потребителей - членов СНТ «Искорка». Общество с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» согласовало переуступку, о чем 27.05.2014 года сообщило в газораспределительную организацию Ответчика согласно пункта 44 Правил подключения №1314, ссылаясь на письмо общества с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» от 27.05.2014, направленное в адрес Ответчика, с проставлением отметки «согласовано» директором общества с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» ФИО7 на технических условиях.

Письмом от 04.07.2014 № 0722 открытое акционерное общество «Гипрониигаз» сообщило Ответчику о включении СНТ «Искорка» в гидравлический расчет газопроводов с мощностью перспективного потребления газа в размере 50 куб.м./час.

Как указал истец, 01.08.2014 Ответчик на основании запроса обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» выданы технические условия № 54-ТУ на подключение потребителя СНТ «Искорка» к газораспределительной системе Ответчика. 

Техническими условиями были определены точки подключения и объем потребления - не более 50 куб.м./час. 

        В целях осуществления мероприятий по газификации потребителя СНТ «Искорка» согласно выданных технических условий необходимо было осуществить строительство сети газораспределения и сети газопотребления, а именно: доведение сети газораспределения до СНТ «Искорка» протяженностью более 1000 метров мощностью с учетом перспективного потребления не более 50 куб.м./час, и сети газопотребления внутри СНТ «Искорка» до участков домовладений членов СНТ для обеспечения их газом для личных бытовых нужд с установкой газового оборудования для понижения давления типа ГРПШ.Технические условия были направлены в адрес общества с ограниченной ответственностью «Бастион» как Заказчика - Застройщика, на основании которых общество с ограниченной ответственностью «Бастион» осуществило проектирование и строительство газопровода высокого давления до СНТ «Искорка» с кадастровым номером 54:19:093501:5137 протяженностью 1057метров .

На основании изложенного, истец пришел к выводу, что документально подтверждено, что строительство газопровода осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» в пользу потребителя СНТ «Искорка» согласно выданным техническим условиям на подключение.

Истец также ссылался на то обстоятельство, что Письмом от 13.03.2015 № 91-15 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Бастион», Ответчик, как эксплуатационная организация, подтвердил выполнение технических условий на подключение потребителя СНТ «Искорка» к газораспределительной системе с объемом потребления не более 50 куб. метров в час и разрешило подключение к газопроводу высокого давления 2-категории общества с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест». Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области выдала два заключения от 18.05.2015 № 113 и от 18.11.2015 № 369 о соответствии построенного Газопровода высокого давления требованиям технической документации, иных нормативных актов и проектной документации.

Как указал истец, строительство Газопровода высокого давления было принято по Актам приемки оконченного строительства от 04.03.2015 года и от 14.10.2015 года, которые были подписаны представителями общества с ограниченной ответственностью «Бастион», общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», Гостройнадзора. Ростехнадзора.

Истец обратил внимание суда на то обстоятельство, что между обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» был подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. По завершении строительства Газопровод высокого давления был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 54:19:093501:5137, право собственности было зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Бастион», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Истец пришел к выводу о том, что документально подтверждено, что между обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» в лице директора ФИО6, действующим в интересах Истца, и Ответчиком был заключен договор на подключение организации Истца к газовой сети, которым были выданы технические условия и подтверждено их выполнение. 

Истец акцентировал внимание суда на то, что в 2019 году ФИО6 за счет инвестиционных средств 15 членов СНТ «Искорка» осуществил строительство сети газопотребления  на территории Истца протяженностью 2 468 метров, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:093501:90, 54:19:093901:183,54:19:093901:141, 54:19:093501:201, 54:19:093501:201:4428 по адресу: Новосибирскаяобласть, Новосибирский район, МО Кубовинский сельсовет. СНТ «Искорка» (далее - Газопровод среднего давления), кадастровый номер объекта 54:19:000000:6780, до границы земельных участков потребителей - членов СНТ «Искорка» для обеспечения поступления газа непосредственно в домовладения потребителей, которую после строительства передал в безвозмездное пользование Истца и в аренду специализированной организации обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» для осуществления им функций Исполнителя.

Так как общество с ограниченной ответственностью «Стимул» является газораспределительной организацией и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, оно завершило технологическое присоединение к Газопроводу высокого давления и зарегистрировало указанный газопровод в реестре опасных производственных объектов.

Истец указал, что 14 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Стимул», действуя на основании договора о подключении от 01.10.2019года, заключенного с ФИО6, действующим в интересах Истца, было осуществлено фактическое присоединение через ГРПШ-13-2В-У1, что было подтверждено актом о подключении (технологическом присоединении) от 14 октября 2019 года и Актом о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 04.03.2021 года общество с ограниченной ответственностью «Стимул» согласовало пуск газа в Газопровод среднего давления с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск», что подтверждается ответом общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» от 04.03.2021 № 01-01-03/14-80 в ответ на письмо общества с ограниченной ответственностью «Стимул» от 25.02.2021 № 25/02-21.

Истец пришел к выводу, в октябре 2019года были завершены все технические мероприятия по подготовке газоиспользующего оборудования Истца для подачи газа потребителям - членам СНТ «Искорка», осуществлено фактическое присоединение Газопровода среднего давления (сети газопотребления) к Газопроводу высокого давления (сети газораспределения) и пуск газа в СНТ «Искорка». 

Истец считает, что общество с ограниченной ответственностью «Стимул» фактически завершило подключение Истца, начатое Ответчиком в 2014году выдачей технических условий на подключение потребителя СНТ «Искорка».

Однако, как указал истец, в 2019-2022 году возникли споры между собственниками Газопровода высокого давления (обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» и ФИО6) о статусе собственника Газопровода среднего давления и газораспределительными организациями (обществом с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис и обществом с ограниченной ответственностью «Стимул») о статусе Исполнителя, чем необоснованно были затронуты права и интересы потребителя (Истца).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2021 года по делу А45-42145/2019 право собственности ФИО6 на Газопровод высокого давления было оспорено. Договор купли-продажи будущей недвижимости от 01.09.2015 года был признан недействительным, а право собственности было признано за обществом с ограниченной ответственностью «Бастион».

По мнению истца, 21 июня 2022 года Ответчик необоснованно отказал Истцу в завершении подключения, проведении осмотра и составления и подписания актов, ссылаясь на отсутствие технической возможности подключения в связи с дефицитом пропускной способности газотранспортной системы от ГРС-6.

По мнению истца, ссылка Ответчика на отсутствие пропускной способности и незавершенность строительства 3-го этапа сети газоснабжения от ГРС-6 открытого акционерного общества «ГазТрансКом» в связи с отсутствием бюджетных средств, несостоятельна, так как в пользу СНТ «Искорка» была проведена уступка мощности обществом с ограниченной ответственностью «СтройГазИнвест» - собственником вышестоящего газопровода высокого давления 2-ой категории, введенный в эксплуатацию с 2014 года, с кадастровым номером № 54:19:000000:4246, протяженностью 8 878 м. расположенный по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, с/с Кубовинский, строительство которого было осуществлено за счет частных инвестиций, а не бюджетных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик указал, что в рамках дела №А45-42145/2019 договор купли-продажи будущей недвижимости от 01.09.2015 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью Бастион» и ФИО6, по отчуждению газопровода высокого давления II категории до СНТ «Искорка», Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, кадастровый номер 54:19:093501:5137, протяженностью 1057м., признан недействительной сделкой.

По мнению ответчика, недействительная (ничтожная) сделка, выраженная договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 01.10.2019 года, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, не порождает правовых последствий, связанных с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе, по оформлению сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 14.10.2019г. и акта о подключении (технологическом присоединении) от 14.10.2019г., на которые ссылается истец СНТ «Искорка».

Ответчик обратил внимание суда на то обстоятельство, что истец заявлял аналогичные доводы о том, что технические условия от 01.08.2014г. №59-ТУ выдавались для газоснабжения СНТ «Искорка», а также о том, что ранее, в 2014г., общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» якобы, согласовывало подключение СНТ «Искорка» с объемом потребления газа 50м3/час.

Ответчик указал, что в рамках дела №А45-9479/2021 Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что «общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» не заключало с СНТ «Искорка» соглашение о подключении СНТ «Искорка» к Газопроводу высокого давления общества с ограниченной ответственностью «Бастион» с кадастровым номером 54:19:093501:5137».

Суд апелляционной инстанции указал, что «Технические условия от 01.08.2014 №59-ТУ выданы в адрес общества с ограниченной ответственностью «Бастион» для проектирования, строительства и дальнейшего подключения Газопровода высокого давления с кадастровым номером 54:19:093501:5137 к сети газораспределения газораспределительной организации общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» от ГРС-6. Положительное заключение государственной экспертизы от 15.10.2014 за номером 54-1-4-0615-14 подтверждает, что проектная документация Газопровода высокого давления общества с ограниченной ответственностью «Бастион», разработанная по заданию общества с ограниченной ответственностью «Бастион», соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям действующих технических нормативных документов».

Как указал ответчик, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанные документы не относятся к подключению (технологическому присоединению) Газопровода среднего давления, расположенного на территории СНТ «Искорка», и принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО6

По мнению ответчика, доводы СНТ «Искорка» о том, что «в октябре 2019 года были завершены все технологические мероприятия по подготовке газоисполъзующего оборудования Истца для подачи газа потребителям — членам СНТ «Искорка», и осуществлено фактическое присоединение Газопровода среднего давления (сети газопотребления) к Газопроводу высокого давления (сети газораспределения) и пуск газа в СНТ «Искорка», а также то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «Стимул» фактически завершило подключение Истца, начатое Ответчиком в 2014 году выдачей технических условий на подключение потребителя СНТ «Искорка», противоречат фактическим обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Ответчик также возражал относительно требования СНТ «Искорка» об обязании ответчика заключить договор о подключении. В обосновании данной правовой позиции ответчик пояснил следующее.

13 мая 2022г. в адрес газораспределительной организации общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» от СНТ «Искорка» поступило заявление на заключение договора о подключении (присоединении), в котором садоводческое товарищество просило завершить технологическое присоединение и заключить с СНТ «Искорка» договор о  подключении газопровода    протяженностью    2 468    метров    с    кадастровым    номером 54:19:000000:6780 к газопроводу высокого давления 2 категории до СНТ «Искорка» с кадастровым номером 54:19:093501:5137 через ГРПШ-13-2В-У1».

Поскольку заявление СНТ «Искорка» не соответствовало требованиям, предъявляемым к форме заявки и содержанию информации, а также к перечню документов, прилагаемых к заявке (пункты 114,115 и 116 Правил подключения), газораспределительная организация общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», руководствуясь пунктом 27 Правил подключения, 16 мая 2022г. направило в адрес СНТ «Искорка» уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления представить в адрес газораспределительной организации заявку по типовой форме согласно именно:

- информацию о включении присоединяемой сети газораспределения^ в программу газификации (с указанием: наименования и реквизитов программы газификации; наименования сети по программе газификации: места нахождения сети газораспределения по программе газификации):

- ситуационный план, составленный согласно описанию, данному в пункте 2 Правил подключения (с указанием расположения планируемого к подключению объекта капитального строительства и границ земельных участков, на которых располагается или будет располагаться такой объект капитального строительства);

- расчет планируемого максимального часового расхода газа (рекомендовано выполнить в соответствии с Методическими указаниями по определению расхода топлива, электроэнергии и виды на выработку теплоты отопительными котелйлтлми коммунальных теплоэнергетических предприятий (издание 4-е).

Рассмотрение заявки (заявления СНТ «Искорка») было приостановлено до получения недостающих документов и сведений (уведомление исх.№573-22 от 16.05.2022).

15 июня 2022г. СНТ «Искорка» представило в адрес газораспределительной организации общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» сопроводительное письмо от 08.06.2022 исх. №б/н (вх. №395 от 15.06.2022) о предоставлении недостающих документов (или) сведений с дополнительными пояснениями.

Рассмотрев представленные документы ответчик отказал СНТ «Искорка» в заключении договора о подключении.

Ответчик также сослался на то обстоятельство, что  строительство проектируемого газопровода высокого давления от ГРС-6 до п. Красный Яр было предусмотрено в три этапа. Так, в 2010 году за счет бюджетных средств были построены 1 и 2 этапы газопровода протяженностью 8 255 метров. Строительство осуществлялось по проекту «Газопровод высокого давления от ГРС-6 до котельной п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области. Третий этап газопровода был определен как перспективный. Строительство 3-го этапа газопровода было включено в областную целевую программу «Развитие газификации территорий Новосибирской области на 2012-2016г.».

В 2013 году был выполнен проект «Газопровод высокого давления от ГРС-6 до точки врезки в газопровод п. Красный Яр» (шифр проекта 01/1978) протяженностью 5376,8м. Строительство 3-го этапа предусмотрено в полосе отвода земельного участка газораспределительной системы общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (параллельно). Данный проект получил положительное заключение государственной экспертизы №54-1-5-0585-13. Однако, как указал ответчик, до настоящего времени строительство недостающего 3-го этапа газопровода открытого акционерного общества «ГазТрансКом» от ГРС-6 не выполнено.

Как указал ответчик, порядок подключения (технологического присоединения) сети газораспределения к другой сети газораспределения в настоящее время регулируется Правилами подключения, вступившими в действие 18.10.2021г., с особенностями, предусмотренными разделом VI указанных Правил.

          В соответствии с подпунктом г) пункта 115 Правил подключения заявка о технологическом присоединении сетей газораспределения должна содержать информацию о включении присоединяемой сети газораспределения в программу газификации.

Информацию о включении присоединяемой сети газораспределения, СНТ «Искорка» не предоставило.

В материалы дела представлены возражения истца на отзыв ответчика, согласно которым истец считал доводы отзыва ответчика необоснованными.

Истец пояснил, что строительство Газопровода среднего давления в СНТ было осуществлено в соответствии со строительными нормами и правилами, а также требованиями промышленной безопасности в рамках ранее выданных Ответчиком технических условий от 01.08.2014г. за №59-Ту на подключение потребителя СНТ «Искорка» к газораспределительной системе общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», согласно пункту 11 которых необходимо было осуществить строительство сети газораспределения и газопотребления.

Истец пояснил, что доводы ответчика о недействительности Акта о готовности сетей газопотребления и газоиснользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 14.10.2019г. и акта о подключении (технологическом присоединении) от 14.10.2019г. в связи с признанием договора о подключении от 01.10.2019года, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, не имеют оснований.

По мнению истца, ответчик рассмотрел заявление истца как вновь поданное, не учитывая ранее поданную заявку на подключение, ранее выданные технические условия и осуществление газификации СНТ «Искорка» по индивидуальному проекту, то есть, не за счет бюджетных средств, а за счет частных инвестиций.

Истец считает ссылки па необходимость включения в программу газификации с объемом потребления в размере 50 куб.м./час недопустимыми, поскольку заявка Истца на подключение и технические условия были выданы ранее вступления новых Правил подключения №1547 в силу. Также истец сообщил, что ответчик не доказал в каком объеме и на каком участке сети отсутствует возможность завершения подключения.

В материалы дела представлены письменные пояснения истца.

Истец указал, что в ответ на запрос СНТ «Искорка» от Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области поступило  письмо от 23.03.2023 № 1462-04-01-18/21, в котором было сообщено о включении в программу газификации Новосибирской области мероприятий по строительству газопровода для газоснабжения СНТ «Искорка» - Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2022 № 488-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п» данные о газопроводе, необходимого для газоснабжения СНТ «Искорка», были внесены в план мероприятий Региональной программы газификации. Согласно действующей редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п СНТ «Искорка» указана в 5-ой строке Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, являющегося Приложением № 1 к Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области. Согласно вышеуказанному Плану для ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительной сети от ГРС-6 п.Садовый, планируется осуществить мероприятия по реконструкции ГРС-6 г. Новосибирска средствами общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (Единый оператор газификации) в срок не позднее 2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства по включению СНТ «Искорка» в план газификации, по мнению истца, влекут за собой возникновение у ответчика обязанности по направлению в адрес заявителя в 10-дневный срок с даты включения в план газификации (20.10.2022 года) подписанного договора о подключении.

После включения СНТ «Искорка» в программу газификации, по мнению истца, общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтойСервис» обязано было направить в адрес заявителя договор о подключении (технологическом присоединении), в котором должен быть указан срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем.

В обоснование данной позиции истец ссылался на то, что согласно абзацу пятого пункту124 Правил подключения № 1547 после включения необходимых для подключения заявителя мероприятий в программу газификации исполнитель в соответствии с настоящими Правилами направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении. При этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется в соответствии с пунктом 123 настоящих Правил.

В материалы дела представлены пояснения ответчика по данным доводам истца. Ответчик считает данные доводы необоснованными, так как садоводческие товарищества не входят в социальную программу по газификации (догазифиикации), предусматривающей бесплатное обеспечение домовладений газом. Программа социальной газификации (догазификации) рассчитана исключительно на домовладения, расположенные в населенных пунктах, в которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Кроме того, по мнению ответчика, ссылка СНТ «Искорка» на положения, регулирующие подключение газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (раздел VII Правил подключения №1547), является несостоятельной.

В соответствии с планом мероприятий Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области (Приложение №1 к постановлению Правительства Новосибирской области от 14.03.2023 №85-п) для осуществления газификации СНТ «Искорка» кроме строительства газопровода среднего давления также необходимо выполнение следующих мероприятий:

-реконструкция ГРС-6 (газотранспортная система);

-ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительной сети от ГРС-6 (газораспределительная система).

При этом срок реализации реконструкции ГРС-6 Региональной программой газификации в настоящее время не определен.

Согласно пункту 52 Правил подключения №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) является существенным условием договора о подключении.

На основании изложенного, ответчик пришел к выводу, что довод истца о том, что после включения СНТ «Искорка» в Региональную программу газификации ГРО общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» обязана была направить в адрес заявителя договор о подключении (технологическом присоединении) с указанием срока осуществления мероприятий по подключению является необоснованным.

В материалы дела представлен отзыв общества с ограниченной ответственностью «Бастион» на иск, в котором общество поддержало доводы отзыва ответчика.

Как указало общество, требование СНТ «Искорка» к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» о завершении технологического присоединения Газопровода среднего давления к Газопроводу высокого давления, ранее выполняемого обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, и признанного ничтожной сделкой, является незаконным.

По мнению общества с ограниченной ответственностью «Бастион»,  утверждения   представителей СНТ «Искорка» о том, что  общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» в 2015 году «подтвердило выполнение технических условий на подключение потребителя «Искорка» письмом №91-15 от 13.03.2015 года в адрес общества с ограниченной ответсвенностью «Бастион», противоречат обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом по делу №А45-9479/2021.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Бастион» в отзыве сослалось на то обстоятельство, что у общества с ограниченной ответственностью «Бастион» не было никаких договоренностей ни с ФИО6, ни с СНТ «Искорка» о подключении СНТ «Искорка» к Газопроводу высокого давления, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Бастион». Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

На основании изложенного, общество с ограниченной ответственностью «Бастион» просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец указал, что ссылка ответчика на правовые выводы по ранее рассмотренным делам не имеет преюдициального значения.

Помимо этого, истец обратил внимание суда на то, что в связи с возражениями Ответчика о включении СНТ в схему газификации, истец обратился в общество с ограниченной ответственностью "СтройГазИнвест" за разъяснением того, на каком основании СНТ "Искорка" были переуступлены мощности на подключение к газу несмотря на отсутствия строительства недостающего 3-го этапа "Газопровод высокого давления от ГРС -6 до точки врезки в газопровод п.Красный Яр" (шифр проекта 01/1978). В соответствии с которым Истцом был получен ответ, что уступка мощности в пользу СНТ общество с ограниченной ответственностью "СтройГазИнвест" произвело путем перераспределения объема, выделенного обществу при подключении к действующему газопроводу открытого акционерного общества "ГазТрансКом", согласно гидравлического расчета, выполненного по заявке ГРО общества с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис"', а также в связи с финансированием строительства газопровода участником общества ФИО6 

В судебное заседание от 26.04.2023 явился свидетель ФИО6 (с 52 минуты 47 секунды даны пояснения).

Свидетель пояснил, что ему знакомы истец, ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Бастион». Свидетель сообщил, что в данный момент времени он проживает на территории СНТ «Искорка», собственники СНТ «Искорка» поручили ему заниматься подключением к газоснабжению СНТ «Искорка». ФИО6 сообщил, что был руководителем общества с ограниченной ответственностью «Бастион» до 2014-2015 года (единственным учредителем), что был учредителем общества с ограниченной ответственностью «Бастион» с 2015 по 2020 год.

Свидетель не вспомнил, когда было завершено строительство дома в СНТ «Искорка».

На уточняющий вопрос суда, до какого времени свидетель был руководителем и учредителем общества с ограниченной ответственностью «Бастион», свидетель пояснил, что до 2020 года (57 минута 37 секунд).

Также свидетель указал, что сначала прекратились его полномочия как директора, затем как учредителя.

Свидетель сообщил, что документы были оформлены на общество с ограниченной ответственностью «Бастион», а не на СНТ «Искорка», так как там были вложены его личные деньги (с 63 минуты 00 секунд по 63 минуту 08 секунд).

На вопрос представителя истца, выдавал ли свидетель как директор общества с ограниченной ответственностью «Бастион» согласие на подключение к газопроводу высокого давлению принадлежащему обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» до СНТ «Искорки» газопровода построенного внутри СНТ «Искорка», свидетель пояснил, что выдавал.Как уточнил далее свидетель, согласие было выдано индивидуальному предпринимателю ФИО6 (с 67 минут 35 секунд по 68 минут 15 секунд).

Проанализировав доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 сеть газораспределения - система наружных газопроводов, предназначенная для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции (ТРС), до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.

Подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013г. №1314 (далее - Правила подключения №1314).

В пункте 3 Правил N 1314 определен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 34 Правил подключения №1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Отказывая в удовлетворении искового требования об обязании завершить подключение, суд исходит из того, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.01.2022, по делу №А45-9479/2021 Арбитражный суд Новосибирской области признал недействительной (ничтожной) сделкой договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, в рамках которого общество с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальный предприниматель ФИО6 осуществляли мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газопровода среднего давления к Газопроводу высокого давления, в том числе оформили акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 14.10.2019г. и акт о подключении (технологическом присоединении) от 14.10.2019г.

Помимо этого, в рамках дела №А45-42145/2019 признан недействительной сделкой договор купли-продажи будущей недвижимости от 01.09.2015 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью Бастион» и ФИО6, по отчуждению газопровода высокого давления II категории до СНТ «Искорка», Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, кадастровый номер 54:19:093501:5137, протяженностью 1057м.

Суд признает обоснованными доводы  ответчика, согласно которым, сделка, выраженная договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 01.10.2019 года, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО6, не порождает правовых последствий, связанных с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе, по оформлению сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 14.10.2019г. и акта о подключении (технологическом присоединении) от 14.10.2019г., на которые ссылается истец СНТ «Искорка».

Оценка доводов истца о заключении истцом с ответчиком соглашения о подключении СНТ «Искорка» к Газопроводу высокого давления общества с ограниченной ответственностью «Бастион» с кадастровым номером 54:19:093501:5137», дана в рамках  дела №А45-9479/2021, в котором Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что «общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» не заключало с СНТ «Искорка» соглашение о подключении СНТ «Искорка» к Газопроводу высокого давления общества с ограниченной ответственностью «Бастион» с кадастровым номером 54:19:093501:5137».

Отказывая в удовлетворении требования истца к ответчику об обязании заключить договор, суд руководствовался пунктом 59 Правил N 1314, согласно которому подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства (пункт 61 Правил N 1314). Согласно пункту 62 Правил N 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

Договор о подключении должен содержать существенные условия, перечисленные в пункте 83 Правил N 1314.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ). Порядок заключения договора, когда для одной из сторон это является обязательным, установлен статьей 445 ГК РФ. 

В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Изложенное означает, что требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в суд только после направления истцом стороне, для которой заключение договора является обязательным, оферты и получения от этой стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок. В соответствие с п. 1 ст. 435 ГК РФ оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. 

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором. 

Суд признает обоснованной правовую позицию ответчика, согласно которой срок реализации реконструкции ГРС-6 Региональной программой газификации в настоящее время не определен. Помимо этого судом также учитывается, что срок газификации истекает в 2024 году. 

Указанные обстоятельства не позволяют истцу требовать у ответчика заключения договора.

Заключение договора не представляется возможным и в силу того, что отсутствует техническая возможность подключения в связи с дефицитом пропускной способности газотранспортной системы от ГРС-6.

Указанные обстоятельства в настоящий момент не устранены.

Кроме того, истцом в материалы дела не представлен проект договора, который истец просит заключить ответчика. Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что в адрес ответчика была направлена лишь заявка на заключение договора, а не сам проект договора.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы отзывов ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Бастион» признаются судом правомерными.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества «Искорка», - отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья Л.А. Кладова