АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, 

<

...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-7653/2025

г. Иваново

31 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2026 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Иванова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению здравоохранения Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 26 265 руб. 80 коп., в том числе: 22 318 руб. 33 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование частью площадью 100 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 37:24:010105:13 общей площадью 450 кв.м. по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования: административное здание за период с 01.09.2022 до 27.06.2025, 3 947 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период от 01.01.2023 до 27.06.2025,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент управления имуществом Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Департамент здравоохранения Ивановской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 11.09.2024, диплому, удостоверению,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 26.01.2026, диплому, паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иванова (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов» (далее – Учреждение, МЦ «Резерв», ответчик) о взыскании 26 265 руб. 80 коп., в том числе: 22 318 руб. 33 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование частью площадью 100 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 37:24:010105:13 общей площадью 450 кв.м. по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования: административное здание за период с 01.09.2022 до

код для идентификации:

27.06.2025, 3 947 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2023 до 27.06.2025.

Определением суда от 05.09.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу и ответчику предоставлено время для представления необходимых документов по делу.

Определением суда от 29.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 153002), предварительное судебное заседание назначено на 08.12.2025.

Определением суда от 08.12.2025 в порядке ст.ст. 51, 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Ивановской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 27.01.2026.

Протокольными определениями суда от 27.01.2026, 25.02.2026 в соответствии со ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложено на 25.02.2026, 25.03.2026 соответственно.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо Департамент управления имуществом определение суда от 29.10.2025 получило, о чем имеется отметка электронной отправки на сайте Почта России. Департамент управления имуществом в отзыве на исковое заявление от 02.12.2025 просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо Департамент здравоохранения телефонограммой от 25.03.2026 также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.ст. 121 (ч. 6), 123 (ч. 1, ч. 4 (п. 2), 156 (ч. 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что Учреждение в договор аренды земельного участка от 20.05.2014 № 01- 6144 не включено, арендную плату не оплачивает; истец обращался к третьим лицам по вопросу о государственной регистрации прав собственности на участок с учетом принадлежности помещений в здании, вопрос не был разрешен.

Ответчик в судебном заседании, в отзыве на иск, против удовлетворения иска возражал по следующим основаниям. Ранее между ответчиком и Департаментом управления имуществом велась переписка по вопросу принятия в собственность Ивановской области части земельного участка с кадастровым номером 37:24:010105:13 общей площадью 450 кв.м, по адресу: 

<

...>. В ответ на обращение ответчика, Департамент управления имуществом сообщил, что возможность регистрации права собственности Ивановской области на земельный участок не усматривается, так как на данном участке расположены здания (помещения), находящиеся как в форме государственной собственности, так и в иной форме собственности. Ввиду того, что указанный земельный участок не принят в состав имущества Ивановской области и передан в оперативной управление ответчику, законные основания для уплаты арендной платы истцу отсутствуют.

Заслушав истца, ответчика, изучив имеющиеся документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером 37:24:010105:13 общей площадью 450 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...> находится здание с кадастровым номером 37:24:0010105:40 общей площадью 459,6 кв.м., помещение в котором с кадастровым номером 37:24:010105:194 площадью 218,5 кв.м. является собственностью Ивановской области и с 29.12.2008 передано в оперативное управление ответчику.

Учреждением велась переписка с Департаментом управления имуществом в отношении государственной регистрации права собственности на земельный участок с учетом принадлежности помещений в здании. Третье лицо в ответ на обращение ответчика по указанному вопросу, сообщило, что возможность регистрации права собственности Ивановской области на земельный участок не усматривается, так как на данном участке расположены здания (помещения), находящиеся как в форме государственной собственности, так и в иной форме собственности.

По расчету истца за ответчиком образовалась задолженность в сумме 22 318 руб. 33 коп. за период с 01.09.2022 до 27.06.2025 (неосновательное обогащение в размере арендной платы) за пользование частью площадью 100 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 37:24:010105:13 по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 3 947 руб. 47 коп. за период с 01.01.2023 до 27.06.2025.

Истцом ответчику направлялась претензия от 27.06.2025 с указанием на необходимость оплаты задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В связи с неуплатой ответчиком задолженности по арендной плате истец обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Заслушав пояснения истца, ответчика, проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. При этом разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на

землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу статьи 3.3 вышеуказанного закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010105:13 в спорный период располагался объект недвижимости, в котором помещения принадлежат Ивановской области.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) установлено, что согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Аналогичные выводы сделаны в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), которым разъяснено, что в силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При передаче помещений в собственность Ивановской области вопрос о передаче земельного участка не разрешался, однако отсутствие регистрация права собственности Ивановской области на спорный участок нарушает вышеуказанные положения действующего законодательства и принцип разграничения государственной собственности на землю.

Таким образом, уполномоченными органами по распоряжению спорным земельным участком являются третьи лица, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья: О.А. Ильичева