Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4531/2019

г. Хабаровск

29 июля 2019 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 23 июля 2019. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 29 июля 2019. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе: судьи Барилко М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 682571, 

<

...>)

к   Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680021, 

<

...>)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680007, 

<

...>)

о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан»,

о    признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 

При участии:

От  заявителя – до перерыва : ФИО3 по доверенности от 12.01.2016, после перерыва : не явились;

От ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 19-20/00006, ФИО5 по доверенности от 27.12.2018 № 02-15/52362;

От Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю – ФИО6 по доверенности от 27.12.2018 № 04-28/027029, ФИО5 по доверенности от 27.12.2018 № 04-28/027104;

От  ФИО2 – не явились;

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16.07.2019 по 23.07.2019. 

Предмет спора: 

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – заявитель, ООО «Меридиан») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, регистрирующий орган), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, налоговый орган) о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан», об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить запись за государственным регистрационным номером 2182724492674 от 08.10.2018 в отношении ООО «Меридиан» из единого государственного реестра юридических лиц, о   признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме Расчета по страховым взносам 1151111, первичного, 34, 2018, который поступил 11.01.2019, об отказе в приеме Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год 1110018, первичных, 34, 2019, которые поступили 11.01.2019, об отказе в приеме упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности 0710096, первичной, 34, 2018, которая поступила 15.02.2019, об отказе в приеме налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения 1152017, первичной, 34, 2018, которая поступила 15.02.2019, об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю принять от ООО «Меридиан» Расчет по страховым взносам 1151111, первичный, 34, 2018, Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год 1110018, первичные, 34, 2019, упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность 0710096, первичную, 34, 2018 и налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения 1152017, первичную, 34, 2018.   

Определением суда от 21.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Участвовавший в судебном заседании до перерыва представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым наряду с ранее заявленными требованиями просил признать незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению 10.07.2019 в ЕГРЮЛ записи №2192724322591 о предстоящем исключении № 2733, опубликованном в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.07.2019 № 27 в отношении ООО «Меридиан», а также обязать ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить запись за государственным регистрационным номером 2192724322591 от 10.07.2019 в отношении ООО «Меридиан» из ЕГРЮЛ. Данное уточнение не принято судом, поскольку в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ) истец вправе изменить предмет или основание иска, в то время как в данном случае заявителем заявлены новые дополнительные требования о признании незаконными иных действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска. При этом заявитель не лишен права обратиться в суд с самостоятельным заявлением об оспаривании действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению 10.07.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2192724322591 о предстоящем исключении ООО «Меридиан». В остальной части заявленные требования представитель Общества поддержал, настаивал на их удовлетворении, заявил ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Представители ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве, по ходатайству заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, возражали.  

Представители Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве, по ходатайству заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, возражали.  

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением, арбитражный суд приходит к следующему.   

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, оспариваемые действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан» были осуществлены ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска 08.10.2018 (запись за ГРН 2182724492674), в связи с чем, с настоящим заявлением в арбитражный суд Общество было вправе обратиться до 08.01.2019 включительно. 

С настоящим заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 15.03.2019, о чем свидетельствует штамп арбитражного суда на заявлении ООО «Меридиан».  

Вместе  с тем, как установлено судом, до обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд Общество обратилось в УФНС России по Хабаровскому краю с жалобой от 06.02.2019 на действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ  записи о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Меридиан». 

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 21.02.2019 № 13-12/03612 жалоба ООО «Меридиан» на действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ  записи о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Меридиан» была оставлена без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении.   

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Обзора судебной практики № 1(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, срок на подачу заявления в суд об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных и иных органов или их должностных лиц начинает течь с момента получения заявителем копии решения вышестоящего  государственного или иного органа, которому подано заявление в процессе обжалования этих актов, действий (бездействия) в досудебном порядке.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без досудебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд. Вместе с тем, после исчерпания всех средств досудебного способа разрешения споров одна сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

С учетом вышеизложенной правовой позиции, трехмесячный срок на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению 08.10.2018 в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан» начинает течь с 21.02.2019 (доказательств даты получения ООО «Меридиан» решения УФНС России по Хабаровскому краю от 21.02.2019 №13-12/03612 в материалы дела не представлено). 

Поскольку с настоящим заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 15.03.2019, т.е. в пределах трехмесячного срока, исчисляемого с 21.02.2019, указанный срок Обществом не пропущен. 

Также Обществом не пропущен трехмесячный срок на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Меридиан».  

Как установлено судом, в приеме Расчета по страховым взносам за 2018, Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю было отказано 11.01.2019, в приеме упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 и налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю было отказано 15.02.2019.

Вследствие этого, с заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Меридиан» было вправе обратиться в арбитражный суд в срок до 11.04.2019 и до 15.05.2019 включительно. 

С настоящим заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 15.03.2019, т.е. в пределах установленного срока.

Таким образом, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок Обществом не пропущен.    

 Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд 

                                У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2015 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю.

Согласно ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «Меридиан» является адрес: 682571, 

<

...>. 

Единственным учредителем (участником) и директором Общества является ФИО2. 

08.10.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании заявления заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю (форма № Р34002) в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2182724492674 о недостоверности сведений об адресе ООО «Меридиан», об учредителе и руководителе ООО «Меридиан» ФИО2 

11.01.2019 и 15.02.2019 Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю отказала ООО «Меридиан» в приеме Расчета по страховым взносам за 2018, Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 и налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 в связи с тем, что сведения о руководителе недостоверны. 

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 20.02.2019 № 13-10/03514 жалоба ООО «Меридиан» на действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности была оставлена без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подписана неуполномоченным лицом. 

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 21.02.2019 № 13-12/03612 жалоба ООО «Меридиан» на действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ  записи о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Меридиан» была оставлена без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении.   

Несогласие Общества с действиями ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ 08.10.2018 сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан», а также с действиями Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Меридиан», послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными. 

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. 

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. 

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. 

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу пункта 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества или единственный участник общества. 

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно (статья 39 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Как установлено пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 ФЗ №14-ФЗ от 08.02.1998 место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

При этом согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо в лице его органа, законного представителя должно не только получать юридически значимые сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также фактически находиться по указанному адресу.

По адресу государственной регистрации юридического лица должен находиться постоянно действующий исполнительный орган, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иной орган или лицо, уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, и только в этом случае сведения об адресе юридического лица считаются достоверными. 

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ). 

Таким документом является Приказ ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц». 

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Из материалов дела следует, что основанием для внесения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска 08.10.2018 в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2182724492674 о недостоверности сведений об адресе ООО «Меридиан», об учредителе и руководителе ООО «Меридиан» ФИО2 послужило представленное в регистрирующий орган 16.08.2018 заявление заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, в которой состоит на налоговом учете ООО «Меридиан», о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Меридиан» (форма № Р34002) и результаты проведенных проверочных мероприятий в отношении Общества. 

Территориальный налоговый орган вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Заинтересованность налогового органа обусловлена его прямыми обязанностями, установленными статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи  32 НК РФ установлена обязанность вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц. 

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ (пункт 1 статьи 83 НК РФ). 

Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 83 НК РФ).

Как установлено судом, Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в адрес ООО «Меридиан» : 682571, 

<

...>, который также является местом жительства ФИО2, неоднократно направлялись уведомления от 10.04.2018 № 102945, от 18.04.2018 № 103880 о новом порядке применения контрольно-кассовой техники, письма от 07.08.2018 № 106730, от 07.08.2018 №106774 о необходимости явки в Инспекцию для дачи пояснений по вопросу о достоверности сведений о руководителе и адресе юридического лица, указанных при государственной регистрации, а также повестки от 18.07.2018 № 15-1-18/2863, от 19.07.2018 № 15-1-18/2866 о вызове ФИО2 в Инспекцию на допрос в качестве свидетеля. 

Однако в назначенное время ФИО2 на допрос в Инспекцию не явился, запрошенную информацию и пояснения не представил, направленные в адрес Общества и ФИО2 письма и повестки были возвращены в Инспекцию с пометкой «адресат по указанному адресу не проживает».   

Как было указано выше, ООО «Меридиан» зарегистрировано по адресу: 

<

...>. 

Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в адрес Администрации сельского поселения «Село Аян» был направлен запрос от 19.07.2018 № 47 о предоставлении сведений об имеющемся объекте недвижимости по адресу : ул.Новая, д.41.  

В соответствии с ответом Администрации сельского поселения «Село Аян» от 19.07.2018 № 341/2-8 согласно похозяйственной книге адрес : у.Новая, д.41 в адресном реестре не существует. 

В отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю был направлен запрос от 19.07.2018 № 15-1-17/015309 о предоставлении информации об адресе регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО2 (указаны дата и место рождения).     

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 14.08.2018 № 39/2-4449, ФИО2 зарегистрирован по адресу : гХабаровск, ул.Тихоокеанская, д.196, кв. 127. 

Однако заявление о направлении корреспонденции по адресу места жительства ФИО2 в Межрайонную ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю не предоставлялось. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что у Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю имелись основания для направления в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска заявления о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Меридиан» (форма № Р34002). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

На основании вышеуказанной нормы права, ООО «Меридиан», а также учредителю и руководителю Общества ФИО2 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска были направлены уведомления от 21.08.2018 №№ 18-12/34308, 18-12/34302 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении ООО «Меридиан». Согласно данным сайта Почта России направленные ООО «Меридиан» и ФИО2 уведомления вручены не были, отправлены обратно отправителю.

При этом из Федерального информационного ресурса адресной системы регистрирующий орган также установил информацию об отсутствии дома № 41 по ул.Новая в с.Аян Хабаровского края.      

Поскольку в течение тридцати дней с момента направления уведомлений регистрирующего органа ООО «Меридиан» и ФИО2 не представили в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска достоверные сведения в отношении ООО «Меридиан», 08.10.2018 регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2182724492674 о недостоверности сведений об адресе ООО «Меридиан», об учредителе и руководителе ООО «Меридиан» ФИО2 

Кроме того, после обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю дополнительно провела осмотр территорий, помещений по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено, что организация ООО «Меридиан» по указанному адресу не находится, при осмотре улицы последний объект недвижимости по этой улице заканчивается номером 23, что зафиксировано в протоколе осмотра от 28.05.2019 № 1.   

Согласно сведениям Администрации сельского поселения «Село Аян» от 28.05.2019 № 327/2-8, на территории сельского поселения по ул.Новая, последний дом в списке расположен под номером 23.    

В соответствии с информацией ОМВД России по Аяно-Майскому району Хабаровского края от 03.06.2019 № 49/652 согласно адресно-справочной картотеки миграционного пункта ОМВД России по Аяно-Майскому району Хабаровского края гр.ФИО2 не значится. С заявлениями о регистрации по месту пребывания или месту жительства не обращался, имеются архивные сведения о регистрации по месту жительства с 24.06.1999  по адресу : 

<

...>.      

Из адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 30.05.2019 №255 следует, что согласно архивным сведениям регистрационного учета с 24.06.1999 по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу : 

<

...>. 

Из протокола допроса от 20.06.2019 в качестве свидетеля ФИО7, являющейся матерью ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

...> следует, что квартира по указанному адресу принадлежит ей на праве собственности, ФИО7 является единоличным собственником указанной квартиры, в настоящее время с ФИО7 проживает только ее внучка ФИО8  ФИО2 – сын ФИО7 по адресу: 

<

...> не проживает, выписался с 29.12.2009, окончательно уехал в 2010, где в настоящее время проживает ФИО2, ФИО7 не известно.  В собственности объектов недвижимости у ФИО2 нет, но у ФИО2 очень много кредиторов, он терял паспорт. В настоящее время никаких сведений о месте работы ФИО2 у ФИО7 нет. Как пояснила ФИО7, никаких фирм у ФИО9 не может быть, т.к. он занимался мытьем машин (протокол допроса свидетеля от 20.06.2019).   

Согласно заключению специалиста ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» ФИО10 № 032/П-19 от 11.07.2019, подписи от имени ФИО2 в документах: жалобе на действия налоговой инспекции и единого регистрационного центра по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице от 06.02.2019, жалобе на отказ налоговой инспекции в приеме расчета по страховым взносам  и сведения о среднесписочной численности  работников от 06.02.2019, копии доверенности от 12.01.2016, выданной представителю ФИО3, заявлении ООО «Меридиан» в арбитражный суд б/н, б/д по делу № А73-4531/2019 не могли быть выполнены ФИО2, т.к. указанные документы выполнены разными лицами.         

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в подписанных от имени ФИО2 документах, представленных в материалы настоящего дела : отзыве на заявление ООО «Меридиан»,  жалобе в УФНС России по Хабаровскому краю на действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице от 06.02.2019, жалобе в УФНС России по Хабаровскому краю на действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности (т.2, л.д.1-10) фамилия ФИО2 указана неверно. Вместо фамилии ФИО11 указана фамилия Аникеев и стоит подпись указанного лица.     

Определением от 18.06.2019 суд обязал ФИО2 явкой в судебное заседание 16.07.2019. 

Однако вызванный в суд ФИО2 не явился.  

Кроме того, определением от 18.06.2019 суд запросил у ООО «Меридиан» первичные документы Общества (договоры, счета-фактуры, товарные накладные), деловую переписку, подписанные от имени ООО «Меридиан» ФИО2      

Однако запрошенные судом документы ООО «Меридиан» в материалы дела не представило.  

Фактическое отсутствие ООО «Меридиан» по адресу места нахождения исполнительного органа Общества, отсутствие в с.Аян дома № 41 по ул.Новая, уклонение учредителя и руководителя ООО «Меридиан» ФИО2 от предоставления пояснений и явки в налоговый орган  свидетельствуют о недоступности Общества для налогового контроля, о недостоверности сведений об учредителе (участнике) юридического лица и единоличном исполнительном органе Общества, а также о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

Вышеизложенное свидетельствует о номинальности ФИО2 как учредителя и руководителя ООО «Меридиан» и соответственно, о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений  об ФИО2 как об учредителе и руководителе ООО «Меридиан», а также о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Меридиан». 

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении ООО «Меридиан» являются правомерными. 

На основании вышеизложенного, требования Общества в указанной выше части удовлетворению не подлежат. 

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю по отказу в приеме налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Меридиан».

Как установлено судом, основанием для отказа Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю 11.01.2019 и 15.02.2019 в приеме документов бухгалтерской и налоговой отчетности ООО «Меридиан» : Расчета по страховым взносам за 2018, Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 и налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018, представленной в налоговый орган по ТКС, послужило то обстоятельство, что сведения о руководителе ООО «Меридиан» являются недостоверными. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В силу пункта 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный регламент).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 28 Административного регламента основанием для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) являются отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы.

В рассматриваемом случае на дату представления 11.01.2019 и 15.02.2019  ООО «Меридиан» в налоговый орган Расчета по страховым взносам за 2018, Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 и налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю было установлено, что 08.10.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2182724492674 о недостоверности сведений о руководителе ООО «Меридиан» ФИО2 

По состоянию на 11.01.2019 и 15.02.2019 указанная запись никем не была оспорена, недействительной не была признана.  

Вследствие этого, на основании подпункта 2 пункта 28 Административного регламента Межрайонная ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю обоснованно отказала в принятии налоговой и бухгалтерской отчетности Общества, в связи с отсутствием документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) и соответственно, подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях (расчетах). 

Представленная ООО «Меридиан» 11.01.2019 и 15.02.2019  в налоговый орган налоговая и бухгалтерская отчетность не подтверждает действительного заявления налогоплательщиком указанных в документах сведений, не обладает признаками, установленными статьей 80 НК РФ, в связи с чем, в принятии указанной отчетности Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю было правомерно отказано. 

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                    Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                     М.А. Барилко