АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13213/2019

г. Оренбург

03 марта 2020 года

Резолютивная часть решения

 объявлена       25 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        03 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                   Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  г. Москва,

к открытому акционерному обществу "Айдырлинский элеватор",                      ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Кваркенский район, п. Красноярский,

об урегулировании разногласий

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 по доверенности  от 25.05.2017,               

представитель ответчика ФИО3 по доверенности от 15.11.2019,  ФИО4, ген.директор.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Айдырлинский элеватор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 21.06.2019 № 5/125 на подачу и уборку вагонов, изложив пункт 17.5 договора в следующей редакции:

«Плату за использование железнодорожного пути необщего пользования по согласованной ставке договорного тарифа ежесуточно, определяемой с учетом:

- среднесуточной вагоно-километровой работы по подаче и уборке вагонов контрагентам, грузоотправителям - грузополучателям;

- общей вагоно-километровой работы по данному железнодорожному пути не общего пользования;

- коэффициента использования данного железнодорожного пути не общего пользования. 

Расчет среднесуточного количества поданных и убранных вагонов определяется, в том числе за вагоны, поданные и убранные на железнодорожный путь не общего пользования в адрес контрагента, всех его грузоотправителей-грузополучателей, в том числе по трехсторонним договорам.

Плата за использование железнодорожного пути не общего пользования начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа из расчета 3343,00 рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, за используемую длину железнодорожного пути не общего пользования перевозчика 2,8692 км, в размере 7809,78 рублей (без учета НДС) в сутки, НДС 1561,95 рублей, всего 9371,73 рублей                  (с учетом НДС). 

Данная плата может быть пересмотрена установленным порядком, в случае изменения количества контрагентов, пользователей, грузоотправителей-грузополучателей железнодорожного пути не общего пользования, которым осуществляется подача и уборка вагонов на железнодорожные пути не общего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов по итогам квартала, влияющих на размер платы.

При индексации и измерении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в отношении исковых требований возражал в полном объеме, приобщил в материалы дела дополнительные документы.

В обоснование возражений ответчик пояснил, что истцом доказательств необходимости внесения в договор условий о ежесуточной оплаты за использование железнодорожного пути необщего пользования не представлено. 

Кроме того, довод истца со ссылкой на письмо Минтранса России от 01.04.2016 № АЦ-26/3881, о том, что с 01.04.2015 редакция статьи 58 Устава железнодорожного транспорта изменена и дает перевозчику право взимать как плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику так и ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования не обоснован, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом, не имеет обязательной юридической силы и не входит в круг нормативно-правовых актов применяемых при рассмотрении дел арбитражными судами.

Доводы истца, о том, что взимание ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования обусловлено необходимостью для поддержания его в надлежащем техническом состоянии, так же не может быть принято в качестве доказательства, поскольку противоречит нормам Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.08.2018). ОАО «РЖД», являясь собственником железнодорожных путей необщего пользования, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в силу закона.

Кроме того, представленные в материалы дела доказательства подтверждают отсутствие круглосуточного использования железнодорожного пути необщего пользования со стороны ответчика.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит путь подъездной железнодорожный по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, п. Красноярский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 56 АБ 228369 от 17.01.2011 (л.д.27, т.1). Указанный путь является путем необщего пользования.

ОАО "РЖД" (перевозчик), в целях заключения договора на подачу и уборку вагонов при железнодорожной станции Айдырля Южно – Уральской железной дороги на новый срок, по обращению ответчика направило ОАО «Айдырлинский элеватор» проект договора от 21.06.2019 № 5/125 (л.д. 18-23, т.1), согласно которого осуществляется эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования длиной 2 869,2 метра.

Среди прочего договором от 21.06.2019 № 5/125 в пункте 17.5 предусмотрено условие, согласно которому:

«Плату за использование железнодорожного пути необщего пользования по согласованной ставке договорного тарифа ежесуточно, определяемой с учетом:

- среднесуточной вагоно-километровой работы по подаче и уборке вагонов контрагентам, грузоотправителям - грузополучателям;

- общей вагоно-километровой работы по данному железнодорожному пути необщего пользования;

- коэффициента использования данного железнодорожного пути необщего пользования. 

Расчет среднесуточного количества поданных и убранных вагонов определяется, в том числе за вагоны, поданные и убранные на железнодорожный путь необщего пользования в адрес контрагента, всех его грузоотправителей-грузополучателей, в том числе по трехсторонним договорам.

 Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа из расчета 3343,00 рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, за используемую длину железнодорожного пути не общего пользования перевозчика 2,8692 км, в размере 7809,78 рублей (без учета НДС) в сутки, НДС 1561,95 рублей, всего 9371,73 рублей (с учетом НДС).

Данная плата может быть пересмотрена установленным порядком, в случае изменения количества контрагентов, пользователей, грузоотправителей-грузополучателей железнодорожного пути необщего пользования, которым осуществляется подача и уборка вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов по итогам квартала, влияющих на размер платы.

 При индексации и измерении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор».

Ответчик, рассмотрев проект указанного договора, вернул его с протоколом разногласий от 26.06.2019 (л.д.24, т.1). 

Обществом "РЖД" организовано и проведено совместное с ответчиком совещание 25.07.2019 по урегулированию разногласий по проекту договора на подачу и уборку вагонов.

Из протокола согласования разногласий по проекту договора на подачу и уборку вагонов, подписанного сторонами (л.д.25, т.1), следует, что стороны не пришли к согласию по условиям, изложенным в пункте 17.5 проекта договора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на неурегулирование условий спорного пункта договора от 21.06.2019 № 5/125 во внесудебном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском об урегулировании преддоговорного спора.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предметом настоящего спора является урегулирование разногласий по пункту 17.5 договора на подачу и уборку вагонов             № 5/125, возникших при его заключении. 

Из смысла спорного пункта 17.5 договора согласно протоколу разногласий стороны пришли к соглашению о том, что использование указанного в договоре железнодорожного пути необщего пользования должно осуществляться на платной основе по согласованной ставке договорного тарифа из расчета 3343,00рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, за используемую длину железнодорожного пути необщего пользования перевозчика 2,8692км, в размере                       7809,78 рублей (без учета НДС) в сутки, НДС 1561,95 рублей, всего 9371,73 рублей (с учетом НДС).

Однако, стороны не пришли к соглашению о порядке начисления данной платы, а именно, стороны не определили каким образом производится начисление платы ежесуточно или за сутки фактической подачи (поступления) вагонов.

По мнению ОАО «РЖД» должно быть установлено ежесуточное начисление абонентской платы за обслуживание железнодорожного пути необщего пользования, не обусловленное фактическим оказанием услуги по подаче или уборки вагонов, а связанное с содержанием в исправном состоянии железнодорожной инфраструктуры в целях возникающей у ответчика в рамках договора необходимоси использования ее в интересах ответчика.

Отношения сторон, возникшие при заключении спорного договора на подачу и уборку вагонов, регулируются Уставом железнодорожного транспорта и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерством путей сообщения России от 18.06.2003 № 26.

В соответствии с пунктом 2.12 указанных Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования при недостижении согласия по условиям договора споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

Согласно части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 7 Устава железнодорожного транспорта).

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в силу третьего абзаца статьи 58 Устава железнодорожного транспорта условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

Из статьи 58 Устава железнодорожного транспорта РФ следует, что договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

С 01.04.2015 статья 58 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» действует редакция, в соответствие с частью 3 данной статьи перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В силу части 4 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

Как указано в части 5 статьи 58 Устава, если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава).

Содержание частей 3-5 статьи 58 Устава позволяет сделать вывод о том, что перевозчик имеет право на взимание платы за пользование принадлежащим ему железнодорожным путем необщего пользования, так и платы за работу локомотива перевозчика, которые являются самостоятельными услугами, каждая из которых обладает коммерческой ценностью. Правила указанных норм отличаются в зависимости от фактических обстоятельств использования соответствующим лицом этими услугами перевозчика.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 17-ФЗ), статьёй 2 Федерального закона от 10.01.2003               № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее -УЖТ) железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

В статье 2 УЖТ даны понятия владельца инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

Владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

В рассматриваемом случае (ОАО «РЖД») является владельцем железнодорожного пути необщего пользования, что следует из свидетельства от 17.01.2011 (л.д.27, т.1). В соответствии с Уставом ОАО «Российские железные дороги», утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, одной из главных целей которого является извлечение прибыли (п.п. 1,9). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Устава ОАО «РЖД» к компетенции Правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги) выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии.

Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 05.12.2018              № 62 в соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 №1056р «Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов» утвержден размер ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, с 01.01.2019 в 3343,0 руб. за 1 километр в сутки без учета НДС. Исходя из указанной ставки произведен расчет платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования ОАО «Айдырлинский элеватор» составившей 9371,73руб. в сутки с учетом НДС. По размеру данной платы согласно протокола разногласий у сторон спор отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона               № 17-ФЗ железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Ежесуточная абонентская плата за использование пути необщего пользования обусловлена необходимостью того, чтобы ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме на протяжении всего срока действия договора осуществляло работы по надлежащему содержанию пути для обеспечения своевременного предоставления ответчику оговоренных в договоре услуг надлежащего качества.

Как усматривается из содержания протокола разногласий, ответчик просил изменить пункт 17.5 договора от 21.06.2019 № 58/125 исчисляя плату за фактическое поступление вагонов по согласованной ставке договорного тарифа. 

Вместе с тем согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт необщего пользования представляет собой совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" определяет железнодорожные пути необщего пользования как железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

В силу статьи 56 названного Федерального закона подача и уборка вагонов для грузоотправителей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах необщего пользования, связанные с подачей и уборкой вагонов, включены в перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. Положение о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок предусматривает, что государственное регулирование тарифов, сборов и платы должно устанавливаться с учетом себестоимости и уровня рентабельности с целью обеспечения безубыточности деятельности субъектов регулирования.

Сбор за подачу и уборку вагонов призван компенсировать затраты ОАО "РЖД", связанные с подачей и уборкой вагонов на пути необщего пользования (за работу маневрового локомотива ОАО "РЖД" и за содержание подъездного пути, принадлежащего ОАО "РЖД").

Учитывая непрерывность работы железных дорог, отсутствие в договоре конкретного времени оказания истцом на пути необщего пользования услуг, указанных в подпунктах 17.1, 17.2 договора, ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме осуществляет предоставление ответчику пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, и в связи с этим определение порядка исчисления платы ежесуточно независимо от того, оказывались ли услуги по подаче и уборке вагонов, маневровой работе соответствует принципу безубыточности коммерческой деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Предполагаемая редакция ответчика о начислении платы в виде фактического поступления вагонов противоречит условиям договора, так и нормам действующего законодательства.

Данная обязанность ответчика производить плату за использование железнодорожного пути необщего пользования ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива, и соответственно от подачи локомотивом вагонов, предусмотрена законодательством, действующим на момент заключения договора на подачу и уборку вагонов.

При этом с 01.04.2015 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" вступили в законную силу изменения, согласно которым взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, имеет характер обязательного.

ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Обязательство по взиманию платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, возлагается на пользователя железнодорожного пути необщего пользования (грузоотправителя, грузополучателя и т.д.) в силу Федерального закона № 503 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (указанные изменения вступили в силу с 01.04.2015).

Ответчик по факту обращается в суд после вступления в силу указанных изменений, указанный договор также заключался когда оплата за использование железнодорожного пути необщего пользования прямо предусмотрена статьей 58 Федерального закона                     № 18-ФЗ Устава железнодорожного транспорта.

Поскольку истец является собственником железнодорожного пути необщего пользования, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2011, то о внесении истцом соответствующей платы истцом в проекте договора заявлено обоснованно.

Пункт 17.5 договора соответствуют требованиям статей 421, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 10, 58, 60 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и из буквального толкования вышеуказанных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству.

Фактически использование ответчиком железнодорожного пути необщего пользования истца происходит не только во время подачи вагонов локомотивом истца на выставочный путь № 2 пути необшего пользования, но и во время дальнейшего продвижения вагонов локомотивом ответчика по данному пути, во время возврата вагонов по данному пути на выставочный путь № 2 (пункты 7, 10 договора), во время осмотра и передачи получаемых ответчиком от истца и сдаваемых истцу вагонов на выставочном пути № 2 (пункт 12 договора), нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования под погрузкой, выгрузкой (пункт 13 договора), при проведении осмотра, перестановки вагонов для взвешивания на весах ответчика, оформления ответчиком перевозочных и иных сопроводительных документов, проведения ответчиком маневровых работ его локомотивом, осуществления ответчиком его локомотивом иных работ, нахождения на пути вагонов по пункту 11 договора.

В соответствии с разъяснениями Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 № АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении некоторых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, не принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при том плата за пользование ж/д путями необщего пользования взимается круглосуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

Возражения ответчика, о том, что разъяснения Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 № АЦ-26/3881 не входят в круг нормативно – правовых актов применяемых при рассмотрении дел арбитражными судами отклоняются судом, поскольку указанные разъяснения даны в рамках его полномочий и могут приниматься во внимание при толковании соответствующих норм права в части, не противоречащей федеральному закону. Иных ограничений применения разъяснения Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 № АЦ-26/3881 не имеется.

Ссылка ответчика на то, что немаловажным фактом при рассмотрении данного спора является неточность о количестве поданных вагонов не может быть признанной в качестве основания для не принятия указанного пункта в редакции истца, поскольку в данном споре не рассматривается вопрос о взыскании задолженности в виде платы за пользование железнодорожным путем, данные требования являются самостоятельными, и значения для настоящего дела не имеют.

С учетом изложенного, оснований для самостоятельного выхода за пределы предъявленных требований, у суда не имеется.

Именно ответчик является инициатором заключения рассматриваемого договора, что подтверждено истцом в судебном заседании, истец ответчика к заключению договора не понуждает.

Дополнительно следует отметить, что в материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что истец, согласовывая спорный пункт договора, действует недобросовестно, то есть без намерения фактического последующего исполнения заключаемого договора в соответствии с достигнутыми соглашениями. 

Таким образом, принимая спорный пункт в редакции истца, суд исходит из того, что обязанность по внесению платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, возлагается на пользователя железнодорожного пути необщего пользования (грузоотправителя, грузополучателя и т.д.) в силу статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (с учетом вступивших с 01.04.2015 изменений).

Указанная плата вносится в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент. Размер платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2018                           № 305-ЭС18-7949.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме,  расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. (оплаченная платежным поручением от 19.09.2019 № 1377708) относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Принять в редакции открытого акционерного общества «Российские железные дороги» пункт 17.5 договора на подачу и уборку вагонов от 21.06.2019 № 5/125, изложив в следующей редакции:

«Плату за использование железнодорожного пути необщего пользования по согласованной ставке договорного тарифа ежесуточно, определяемой с учетом:

- среднесуточной вагоно-километровой работы по подаче и уборке вагонов контрагентам, грузоотправителям - грузополучателям;

- общей вагоно-километровой работы по данному железнодорожному пути необщего пользования;

- коэффициента использования данного железнодорожного пути необщего пользования. 

Расчет среднесуточного количества поданных и убранных вагонов определяется, в том числе за вагоны, поданные и убранные на железнодорожный путь необщего пользования в адрес контрагента, всех его грузоотправителей-грузополучателей, в том числе по трехсторонним договорам.

 Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа из расчета 3343,00 рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, за используемую длину железнодорожного пути не общего пользования перевозчика 2,8692 км, в размере 7809,78 рублей (без учета НДС) в сутки, НДС 1561,95 рублей, всего 9371,73 рублей (с учетом НДС).

Данная плата может быть пересмотрена установленным порядком, в случае изменения количества контрагентов, пользователей, грузоотправителей-грузополучателей железнодорожного пути необщего пользования, которым осуществляется подача и уборка вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов по итогам квартала, влияющих на размер платы.

 При индексации и измерении размера платы, стороны принимают их к исполнению со дня введения, без внесения изменений в настоящий договор».

Взыскать с открытого акционерного общества "Айдырлинский элеватор" в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 6 000 руб. возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

   Судья                         Н.Ф. Сукачева