Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58889/20-145-424

г. Москва

04 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 г.

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда заявление 

Мосгосстройнадзора (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, 

<

...>)

к ООО «ДЕФАНС» (129085, Москва город, бульвар Звёздный, дом 21, строение 1, офис 301 этаж 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2005, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 б/н

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.); 

от ответчика: неявка (изв.);  

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ДЕФАНС» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 № б/н.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ДЕФАНС» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания Мосгосстройнадзора.

Заявитель  и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии заявителя и ответчика в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2218/20-(0)-0 от 10.03.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ДЕФАНС», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Здание, расположенное по адресу: Москва, ВАО, Гольяново, Щелковское шоссе д.3 стр. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ДЕФАНС» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.01.2020 № 250/20 со сроком исполнения 06.03.2020

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, строительства, а именно по информации Госинспекции по недвижимости (акт от 16.03.2017 № 9030815), объектом обладающим признаками самовольного строительства является возведенная антресоль первого этажа, за счет чего произошло увеличение площади здания. Собственником во время проведения проверки не представлено доказательств того, что они исполнили или предпринимают какие-либо меры по исполнению предписания, выданного Мосгосстройнадзором, к проверяемому объекту в настоящее время не применена процедура оплаты штрафных санкций.

Предписание от 11.01.2020 № 250/20 ООО «ДЕФАНС» не обжаловано, судом не отменено. 

Вместе с тем, в указанный в предписании срок ООО «ДЕФАНС» не устранило выявленные нарушения. 

По данному факту 23.03.2020 уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ. ООО «ДЕФАНС» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 17.03.2020

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным. 

В настоящем случае, по мнению суда, ООО «ДЕФАНС» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, обратное ответчиком не доказано. Суд повторно отмечает, что предписание не было обжаловано ООО «ДЕФАНС» в судебном порядке.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На дату изготовления в решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ДЕФАНС» (129085, Москва город, бульвар Звёздный, дом 21, строение 1, офис 301 этаж 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2005, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «ДЕФАНС» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000476807 р/сч. 

<

***> БИК 044525000 ИНН 

<

***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140 Получатель:  Управление  Федерального  казначейства  по  городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>) ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

        Судья                       М.Т. Кипель