Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-4666/2023

г. Кызыл

07 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 г. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 г.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 64 129,08 рублей в качестве возмещения излишне понесенных расходов в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и/или документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения; о взыскании 5 000 рублей - штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения,  

Третье лицо – ФИО2,

при участии в судебном заседании: ФИО3 – представителя заявителя по доверенности от  15.02.2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее – учреждение или Администрация) о взыскании 64 129,08 рублей в качестве возмещения излишне понесенных расходов в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и/или документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения; о взыскании 5 000 рублей - штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

До рассмотрения дела по существу заявителем представлено ходатайство в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении взыскиваемой суммы по возмещению в связи с частичным погашением 5000 руб., просит взыскать 59 129, 08 руб. Суд принимает данное уменьшение, поскольку не затрагивает права и интересы других лиц. Последствия отказа от иска в части истцу известны.  

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика и ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 156, п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления от 15.02.2024 № 03447, от 10.02.2024 № 03446, а также имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru). Третьим лицом ФИО2 заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое судом удовлетворено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в результате несвоевременного представления учреждением уведомления о прекращении выплаты страхового обеспечения по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованной Фондом излишне начислено и выплачено пособие за спорный период, поэтому заявитель просит суд взыскать с учреждения взыскиваемую сумму.

Третьим лицом представлено ходатайство о рассмотрении дела по существу с обязательством выплатить переплату по уходу за ребенком до 01.04.2024., в связи с чем суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителя Фонда, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» зарегистрировано 07.07.1994 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, представленных Учреждением 31.03.2023, произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, застрахованной ФИО2 в период с 26.03.2021 по 21.07.2022. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по указанный период.

Согласно приказу от 07.02.2022 № 9 ФИО2 вышла на работу на полное рабочее время с 16.02.2023, однако учреждение в нарушение ч. 12 ст. 13 Закона № 255 не представило уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия  по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В результате несвоевременного представления этого уведомления Фондом за указанный период было излишне выплачено ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 64129 руб. 08 коп.

Решением от 07.04.2023 № 1702380000331 установлено провести плановую выездную проверку в учреждении, с которым ознакомлены в тот же день.

По результатам проверки 06.06.2023 составлены: справка о выездной проверки № 1702380000332 и акт от 04.08.2023 № 170023800000333, а также вынесены решения от 12.09.2023 № 17002380000337 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 64129 руб. 08 коп. и от 11.09.2023 № 17002380000336 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона о страховании на случай нетрудоспособности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

04.10.2023 Ответчику направлены требования Фонда соцстрахования № 170023800001101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и № 1700231200000701 об уплате штрафа.

Поводом для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и штрафа в спорных суммах послужило неисполнение учреждением в добровольном порядке указанных требований.

Оценив представленные в дело доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

На основании статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона № 225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). 

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-KГ15-5176).

Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что в период с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г., в реализации пилотного проекта принимает участие Республика Тыва (далее по тексту – Положение № 294).

Согласно п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения № 294 работодатель в 5-дневный срок представляет в территориальный орган Фонда указанные документы и реестр сведений в электронной форме, на основании которых территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия застрахованным гражданам.

В силу пункта 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. 

В соответствии с пунктом 9 Положения № 294 выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Пунктом 16 Положения № 294 также предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу от 07.02.2022 № 9 ФИО2 вышла на работу на полное рабочее время с 16.02.2023, в связи с чем застрахованной ФИО2 в  

Указанное нарушение Учреждением требования законодательства привело к излишней выплате ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 26.03.2021 по 21.07.2022, что повлекло излишнюю выплату страховщиком ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 64129 руб. 08 коп. 

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Поскольку размер убытков, вина Учреждения, причинно-следственная связь между бездействием Учреждения и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление Учреждением в установленный сведений привело к излишней выплате сумм пособия в сумме 64129 руб. 08 коп.

Размер убытков подтвержден материалами дела.

Следовательно, указанные расходы заявителя являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта излишней выплаты пособии застрахованному лицу, по причине нарушения страхователем обязанности по уведомлению фонда социального страхования о прекращении выплаты ФИО2 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно уменьшения на 5000 руб., с учетом добровольной уплаты застрахованного лица самостоятельно, в этой части производство подлежит прекращению производства по делу в связи с отказом от иска.

Процедура привлечения ответчика к ответственности Пенсионным фондом соблюдена.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В силу части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В рассматриваемом случае заявление фонда о взыскании штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, основано на результатах проведенной в отношении предпринимателя камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов (неисполнении учреждением в установленный срок выставленного 11.09.2023 требования № 170023800000336 по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 10 календарных дней с момента его получения).

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд также удовлетворяет заявленные требования фонда о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. 

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2 000 рублей. 

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 110, п. 4, ч. 1 ст. 150, ст. ст. 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить частично:

Взыскать с Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), находящегося по адресу: 668111, Республика Тыва, 

<

...>, задолженность излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 59 129 руб. 08 коп. и штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размер 5000 руб., в остальной части прекратить производство по делу в связи с отказом. 

Взыскать с Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), находящегося по адресу: 668111, Республика Тыва, 

<

...>, государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 2000 руб.

Выдать исполнительные листы взыскателю и налоговому органу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня его принятия. 

Судья                                                                                                   А.Х.Чамзы-Ооржак