ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31647/2021

город Ростов-на-Дону

17 июня 2022 года

15АП-8672/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1

при участии:

от истца – прокурор Суворов А.В. удостоверение;

от администрации – представитель не явился, извещен;

от Новокубанского районного казачьего общества – представитель ФИО2 по доверенности от 25.08.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Краснодарского края в интересах МО Новокубанский район и неопределенного круга лиц на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022  по делу № А32-31647/2021

по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах МО Новокубанский район и неопределенного круга лиц

к ответчикам - администрации Новокубанского района, Новокубанскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества

при участии третьих лиц - СПК «Колхоз им. В.И. Ленина», главы 

КФХ ФИО3

о применении последствий недействительности ничтожных сделок

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Новокубанский район и неопределенного круга лиц обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, Новокубанскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения на ФИО8 РКО обязанности возвратить администрации по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а также путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды общества на данные участки; об указании что решение по данному делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени В.И. Ленина", глава крестьянского фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО3. 

Решением от 01.04.2022 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что земельные участки, переданные ответчику по спорным договорам, используются им для ведения сельскохозяйственной деятельности. Привлечение третьих лиц для ведения сельскохозяйственной деятельности не запрещено действующим законодательством. Земельные участки в субаренду третьим лицам не передавались.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что инициируя заключение оспариваемых договоров казачье общество не намеревалось осуществлять сельскохозяйственную деятельность, договоры заключались для передачи права пользования участками третьим лицам. согласно справкам регистрирующих органов у арендатора отсутствует сельскохозяйственная техника, финансовая возможность выполнения всего цикла сельскохозяйственных работ. Договор передачи движимого имущества не зарегистрирован в установленном порядке. Судом не установлено на кого возложено бремя содержания имущества. Договоры аренды земельного участка от 30.06.2020 и 06.08.2020, договоры по обработке земли на основе взаимопомощи от 26.06.2020 и 07.08.2020 являются притворными, фактически направлены на обход предусмотренных законодательством публичных процедур, заключены с целью передачи земельных участков в фактическое пользование кооперативу и главе крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть лицам, не имеющим права на приобретение участков сельскохозяйственного назначения без торгов. 

Льготный порядок предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения использован казачьим обществом в целях ограничения прав иных лиц, заинтересованных в предоставлении таких участков. Земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 просил предоставить в аренду глава КФХ ФИО4 в сентябре 2019 года и декабре 2020 года. Отказ в предоставлении земельного участка был мотивирован наличием в его границах дороги местного значения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается фактическое длящееся владение третьими лицами спорными земельными участками.  Доказательства финансовых расчетов между казачьим обществом и третьими лицами не представлены. Судом не дана правовая квалификация договорам субаренды.

По мнению заявителя жалобы, срок исковой давности по заявленным требованиям не истек, так как иск подан 14.07.2021, оспариваемые договоры заключены 30.06.2020 и 06.08.2020.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представители сторон, третьи лица не явились, отзывы не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 25.06.2020 № 500 между администрацией (арендодатель) и Новокубанским РКО (арендатор) 30.06.2020 заключен договор аренды № 2100006869 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 общей площадью 417573 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Бесскорбненское сельское поселение, в 800 м на север от ст. Бесскоробной, вдоль автодороги, граничащей с ул. Ленина, с видом разрешенного использования "выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур". 

На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 06.08.2020 № 649 между администрацией и обществом 06.08.2020 заключен договор аренды № 2100006881 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0702004:21 общей площадью 131199 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское сельское поселение, пос. Глубокий, на расстоянии 986 м на северо-восток от пересечения ул. Калинина и ул. Школьной, с видом разрешенного использования "выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур". 

Земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов на основании пункта 17 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, сроком на 10 лет. 

Ссылаясь на недействительность (ничтожность) данных договоров, перввый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом. 

В статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Поскольку оспариваемые договоры заключены после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки поставлено в зависимость от наличия у лица, предъявляющего такое требование, охраняемого законом интереса в этом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях и имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов. 

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75, 78, 81, 82 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015   разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Удовлетворение иска лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности возможно только при отсутствии установленного гражданским законодательством иного, помимо реституции, способа защиты права этого лица. Иск о признании недействительной ничтожной сделки допустим при наличии у заявителя законного интереса в признании такой сделки недействительной. В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее. Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Индивидуально-определенная вещь подлежит возврату, если она сохранилась у получившей ее стороны. 

В пункте 2 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если договор аренды по основаниям, предусмотренным Кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды. 

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в применимой к рассматриваемым отношениям редакции предусматривалось предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Земельным кодексом Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства отнесены участие граждан, общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан (подпункты 4, 11 пункта 1 статьи 1). Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, так и казачьими обществами (статья 78). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов с казачьим обществом, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования на территории, определенной законами субъектов Российской Федерации (подпункты 15, 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" казачье общество представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. 

При наличии заявок нескольких специальных субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, требуется реализация публичных процедур при предоставлении участков в аренду, направленных на обеспечение законных прав и интересов неограниченного круга лиц. Льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Аналогичной правовой подход указан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222. 

Согласно статье 20 Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории Краснодарского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории его деятельности, определенной уставом казачьего общества. 

Таким образом, федеральным и региональным законодателями предопределен целевой характер предоставления земли, а именно - для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ. 

Вопреки доводам прокурора, осуществление сельскохозяйственного производства не исключает привлечение третьих лиц по гражданско-правовым договорам. 

В рассматриваемом случае казачьим обществом глава КФХ Погожая А.В. и СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" привлечены проведения отдельных работ за плату. 

ФИО8 РКО занимается сельскохозяйственным производством на земельных участках с кадастровыми номерами 23:21:0702004:21, 23:21:0000000:1771 как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц на возмездной основе. 

В соответствии с условиями спорных договоров предоставление земельных участков Новокубанскому РКО имело целевой характер. 

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 06.08.2020 № 2100006881 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0702004:21 предоставлен для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. В пункте 1.2 договора указано на целевое использование участка "осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, лобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур". 

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 30.06.2020 № 2100006869 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 предоставлялся для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. При этом в пункте 1.2 договора указано на целевое использование участка "осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур". 

Согласно пункту 4.1.2 договоров аренды, казачье общество имеет право собственности на продукцию и доходы, а также посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений. 

ФИО8 РКО имеет статус самостоятельного юридического лица, состоит из станичных (хуторских) казачьих обществ с фиксированным персональным составом и расположено на территории муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края. 

Согласно справке от 21.07.2021 № 99 Новокубанскому РКО на праве собственности принадлежит следующая сельскохозяйственная техника: 

комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А, 2000 года выпуска, приобретенный у ФИО5. по договору розничной купли-продажи от 25.03.2020; 

минитрактор Файтер Т-22 с почвофрезой, приобретенный у ООО "Всетрактора" по договору купли-продажи № 141 от 08.09.2020; 

косилка роторная задняя Скаут BRM-100, приобретенная у ООО "Всетрактора" по договору купли-продажи № 141 от 08.09.2020; 

трактор "Беларусь" МТЗ-80, колесный 1983 года выпуска; 

плуг двухкорпусный навесной СКАУТ PL-225, инвентарный номер БП-000212; 

трактор ДТ-75М, 1981 года выпуска; 

трактор Т-25 А-1 1976 года выпуска; 

прицеп двухосный с металлической рамой и деревянными бортами; 

прицеп с металлической основой корпуса и деревянным кузовом; 

металлическая борона красного цвета. 

На основании договора купли-продажи от 14.11.2019 с КФХ "Заря" ФИО8 РКО закупило сложные фосфорно-калийные удобрения в количестве 20,8 тонн стоимостью 459888 рублей для обработки земельных участков. 

Поставка товара подтверждается товарной накладной от 14.11.2019 товарной накладной от 29.10.2020 № 17. 

На основании договора купли-продажи с КФХ "Заря" от 29.10.2020 ФИО8 РКО закупило АФУ Сульфоаммофос 20:29 стоимостью 598400 рублей, товар передан по универсальному передаточному документу от 29.10.2020 № 17. 

Для обслуживания сельскохозяйственной техники ФИО8 РКО заключило договор на поставку ГСМ от 14.11.2019 с индивидуальным предпринимателем ФИО6 (бензин регуляр-92). 

Поставка товара подтверждается счетом-фактурой от 13.11.2019 № 349, от 14.11.2019 № 367. 

На основании договора подряда от 01.09.2020 № 11, заключенного с индивидуальнымпредпринимателем ФИО7, ФИО8 РКО заказало работы по очистке участков от сорняков и порослей. 

На основании пункта 1.2 договора подряда № 11 индивидуальный предприниматель ФИО7 обязался произвести покос дикорастущих насаждений на территории, не подвергшейся обработке сельскохозяйственной техникой Новокубанского РКО. Исполнение обязательств по данному договору подтверждается соответствующим актом. 

На основании договора подряда 19.11.2020 № 12, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО7 (подрядчик), ФИО8 РКО заказало работы по расчистке прилегающих к земельным участкам лесополос. 

По условиям договора подрядчик обязался расчистить прилегающие лесополосы собственной техникой. 

во исполнение названого договора, работы выполнены и приняты заказчиком по акту. 

Казачье общество заказало и оплатило транспортные услуги по перевозке сельскохозяйственной продукции по маршруту Бесскорбная - Новокубанск индивидуального предпринимателя ФИО9, что подтверждается актами, а также транспортными накладными, приложенными к настоящему отзыву. 

Обработка земельных участков производится Новокубанским РКО, главой КФХ Погожей А.В. и СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" на основании договоров об обработке земли на основе взаимопомощи от 26.06.2020 № 3-008 (в редакции дополнительного соглашения № 1) и от 07.08.2020 (в редакции дополнительного соглашения № 2). 

Согласно пункту 1.1 данных договоров стороны обязались совместно обрабатывать земельные участки сельскохозяйственного назначения. 

По договорам ФИО8 РКО предоставляет земли для сельскохозяйственного производства, трудовые ресурсы, очищает посадки, производит учет урожая, заключает договоры хранения урожая и производит реализацию данного урожая. 

Глава КФХ Погожая А.В. и СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" по договорам предоставляют сельскохозяйственную технику, транспорт, оплачивает все расходы на производство сельхозпродукции, выполняет отдельные полевые работы. 

Ссылка заявителя жалобы на то, что указанные договоры являются фактически договорами субаренды земельных участков, отклоняется судом апелляционной инстанции.

По условиям договоров глава КФХ Погожая А.В. и СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" не извлекают плоды от пользования земельными участками на возмездной основе, оказывая Новокубанскому РКО услуги на возмездной основе. Договоры не предусматривают возмещение Новокубанскому РКО арендной платы за пользование земельными участками. 

Глава КФХ Погожая А.В. и СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" получают оплату за услуги по обработке земельных участков, которая значительно превышает арендную плату. 

Согласно акту выполненных сельскохозяйственных работ под урожай 2021 года на общей территории 42 га главой КФХ Погожая А.В. выполнен ряд работ по выращиванию пшеницы. 

Также между ФИО8 РКО и главой КФХ Погожей А.В. подписаны акты учета сопутствующих затрат при выполнении сельскохозяйственных работ от 30.12.2020, от 20.08.2021. 

Среди сопутствующих затрат, в том числе, указаны удобрения и ГСМ, стоимость которых учитывается как задолженность Новокубанского РКО. 

Согласно акту о приемке работ (услуг) от 18.08.2021 № 00038 СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" оказаны услуги на сумму 592757 руб. 76 коп., 20.08.2021 СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" выставило Новокубанскому РКО счет № 00202 на оплату услуг по выращиванию озимой пшеницы. 

В соответствии с договором № 161-х о предоставлении услуг на хранение от 01.07.2021 заключенному с ООО "Комета", ФИО8 РКО сдало на хранение ячмень и пшеницу 3, 4, 5 класса. 

Согласно договору хранения сельскохозяйственной продукции от 01.07.2021, заключенному с СПК "Колхоз имени В.И. Ленина", ФИО8 РКО сдало на хранение пшеницу, ячмень, кукурузу и сою. 

Исполнение обязательств по данному договору подтверждается актом от 20.08.2021 № 00039 на сумму 30922 руб. 24 коп. 

Таким образом, ФИО8 РКО самостоятельно ведет сельскохозяйственную деятельность с привлечением третьих лиц, что не запрещено действующим законодательством. 

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. 

Как следует из статьи 20 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории Краснодарского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории его деятельности, определенной уставом казачьего общества. 

В пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020) указано, что при оценке законности использования земельных участков казачьими обществами учитывается цель предоставления земельного участка в аренду: 

Исходя из положений пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание положения Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" предоставление казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, земельного участка в аренду для ведения сельскохозяйственного производства осуществляется без проведения торгов в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ. 

Субъекты Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий с учетом целей и задач государственной политики в области развития российского казачества, сложившихся исторических традиций законодательно определяют территории, которые создаются в названных целях. В пределах таких территорий земельные участки могут предоставляться казачьим обществам с учетом нуждаемости конкретного общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у обществу соответствующих возможностей. Следует принимать во внимание категорию и вид разрешенного использования спорного земельного участка, а также учитывать законодательный запрет на выкуп соответствующего участка (абзац второй пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

Земельные участки могут быть предоставлены казачьему обществу без торгов на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если соответствующая территория, в пределах которой расположен участок, определена законом субъекта Российской Федерации. 

Как было указано выше, земельные участки предоставлялись с целью сельскохозяйственного производства для выращивания определенных культур. 

При этом земельные участки используются в соответствии с указанными целями. 

Глава КФХ Погожая А.В., СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" привлекаются Новокубанским РКО для проведения отдельных работ за плату,  доказательства передачи земельных участков в субарендное пользование в материалах дела не имеется. 

При рассмотрении дела в суде первой инстанции казачьим обществом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. 

Как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 18-КГ18-23, в котором было рассмотрено дело по схожему иску Новокубанского прокурора, к отношениям сторон, при отсутствии нарушения прав третьих лиц, должен применяться годичный срок исковой давности. 

Между тем, судебными инстанциями не принято во внимание, что договор аренды между ответчиками, оспариваемый прокурором, является оспоримой сделкой, а в силу положений пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год и течение срока исковой давности исчисляется со дня, когда истцы узнали или должны были узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. 

Администрацией опубликовано постановление от 25.06.2020 № 500 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 казачьему обществу. 

В рассматриваемом случае срок давности истекал по требованию о признании недействительным договора аренды от 25.06.2020 № 2100006869 - 30.06.2021, настоящий иск подан в Арбитражный уд Краснодарского края 14.07.2021. 

Срок исковой давности в части требований о признании недействительным договора аренды от 06.08.2020 № 2100006881, с учетом даты подачи иска не истек. 

Аналогичный вывод содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019 № 18-КГ18-268, а именно договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки. 

В частности, при оспаривании сделки по настоящему делу независимо от доводов прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц - следовало применять положения пункта 1 статьи 168 и пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В пункте 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данного Кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной". 

С учетом установленных выше обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для признания спорных договоров недействительными, вывод о пропуске срока исковой давности в отношении требования о признании недействительным договора  аренды от 25.06.2020 № 2100006869, не имеет правового значения.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу № А32-31647/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Баранова Ю.И.

                                                                                                                  Шапкин П.В.