АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5059/2017

г. Чебоксары

03 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска»

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики

о признании недействительным предписания от 03.05.2017 № 33/16,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск, АО «Чувашская энергосбытовая компания», прокуратуры Чувашской Республики и прокуратуры города Новочебоксарска, 

без участия представителей лиц, участвующих в деле,  

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска» (далее – МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением             к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция ЧР) о признании недействительным предписания от 03.05.2017 № 33/16.

Оспариваемым предписанием заявителю предписано в срок до 10.06.2017 произвести перерасчет (возврат) расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома № 33      по ул. Парковая, г. Новочебоксарска, включенных в плату за содержание жилого помещения, исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета за период с января по март 2017 года.

Определением суда от 19.07.2017 к участию в деле №А79-5059/2017                 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2. 

Определением суда от 07.09.2017 к участию в деле №А79-5059/2017                      в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск и АО «Чувашская энергосбытовая компания».

Определением суда от  02.11.2017 к участию в деле № А79-5059/2017                     в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Чувашской Республики и прокуратура города Новочебоксарска.

Определением суда от 14.12.2017 производство по делу №А79-5059/2017 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу № А79-5060/2017.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела                                     № А79-5060/2017 МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Госжилинспекции ЧР о признании недействительными предписания от 25.04.2017 № 33/15.

Согласно предписанию Госжилинспекции ЧР от 25.04.2017 № 33/15 заявитель обязан в срок до 19.05.2017 произвести перерасчет (возврат) платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества за январь-апрель 2017 года собственникам (пользователям) помещений в МКД № 9 по ул. Винокурова г. Новочебоксарска.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела № А79-5735/2017 МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» обратилось в арбитражный суд                с заявлением к Госжилинспекции ЧР о признании недействительным предписания   от 03.05.2017 № 30/19.

Согласно предписанию Госжилинспекции ЧР от 03.05.2017 № 30/19 заявитель обязан в срок до 15.05.2017 произвести перерасчет (возврат) платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества за январь-март 2017 года собственникам (пользователям) помещений в МКД № 9 по ул. Терешковой г. Новочебоксарска.

Определением суда от 10.08.2017 дела № А79-5060/2017, № А79-5735/2017 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен общий № А79-5060/2017.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                          от 07.12.2017 по делу № А79-5060/2017 муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Новочебоксарска» отказано в признании недействительными предписаний Госжилинспекции ЧР от 25.04.2017 № 33/15 и от 03.05.2017 № 30/19.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 апелляционная жалоба МУП «УК ЖКХ г. Новочебоксарска» от 28.12.2017 № 1734 (входящий №01АП-836/18 от 26.01.2018) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 07.12.2017 по делу № А79-5060/2017 была возвращена заявителю.

Определением суда от 06.06.2018 производство по делу №А79-5059/2017 возобновлено.

25 июня 2018 года в арбитражный суд от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия ее представителя.

26 июня 2018 года в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по настоящему делу, в связи                                  с невозможностью участия его представителя, которое судом отклоняется на основании следующего.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя   не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав.

Заявитель не был лишен возможности представлять доказательства, подтверждающие свои заявленные требования, приводить письменные пояснения в обоснование своих доводов через другого представителя, действующего по доверенности.

Суд установил, что судебное заседание возможно провести без участия заявителя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, а также учитывая, что МУП «УК ЖКХ г. Новочебоксарска» могло обеспечить участие в процессе своего представителя, направив другого представителя, в том числе и директора, для участия в судебном разбирательстве.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996               № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон                  № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. 

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение). 

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения). 

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ                (пункт 10 Положения). 

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Так, согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как свидетельствуют материалы дела МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» является организацией по управлению эксплуатацией жилого фонда и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД № 021-000021 от 10.04.2015.

МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» являлось до 20.10.2017 управляющей организации МКД № 33 по ул. Парковая г. Новочебоксарск.

На основании поступившего обращения собственника многоквартирного дома №33 по ул. Парковая, г. Новочебоксарска Госжилинспекция ЧР провела внеплановую документарную проверку деятельности заявителя по управлению названным домом.

На основании распоряжения руководителя Госжилинспекции ЧР                                от 02.05.2017 № 548 была проведена проверка МУП «УК в ЖКХ                                                 г. Новочебоксарска» по управлению многоквартирным домом № 33 по ул. Парковая г. Новочебоксарск, по итогам которой был составлен акт проверки               от 03.05.2017 № 33/30, а также выдано предписание от 03.05.2017 № 33/16, согласно которому заявитель обязан в срок до 10.06.2017 произвести перерасчет (возврат)  расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома №33  по ул. Парковая г. Новочебоксарск, включенных в плату за содержание жилого помещения, исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды по показаниям ОДПУ за январь - март 2017 года, сумму перерасчета (возврата) надлежит отразить в платежном документе за май 2017  года.

Согласно акту проверки от 03.05.2017 №33/30 в редакции определения о внесении уточнения (исправления) в акт проверки от 26.05.2017 в ходе проведения проверки Госжилинспекцией ЧР установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом оснащён общедомовыми приборами учета (ОДПУ) электрической энергии, тепловой энергии, отопления, холодного и горячего водоснабжения. Однако, начисление платы за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды производится управляющей компанией по нормативу потребления, без учета показаний приборов учета. МУП «УК в ЖКХ            г. Новочебоксарска» включило в плату за содержание жилого помещения расходы на оплату холодной и горячей воды, электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, оборудованным общедомовым прибором учета коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Чувашии от 04.09.2012 №370 и от 05.10.2013 №413, с учетом мест общего пользования, №33 по ул. Парковая г. Новочебоксарск следующим образом: норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги на общедомовые нужды умножается на общую площадь помещений, относящихся к общедомовому имуществу, делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, умножается на площадь жилого помещения в доме, умножается на тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Не согласившись с указанным предписанием, МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» оспорило его в судебном порядке, обратившись с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В частях 1, 2, 12, 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354).

Согласно частям 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). В силу пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги.

Согласно пункту 9 статья 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 176-ФЗ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017.

Частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.02.2017 №4275-АЧ/04 исходя из буквального толкования данной нормы следует, что размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Соответственно, в том случае, когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Для включения указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку такое включение является первоначальным.

В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 (1) Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила №124), объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (календарный месяц).

При этом судом принято во внимание, что Федеральным законом                                от 29.07.2017 № 258-ФЗ часть 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, которая определяет, что, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, размер платы за содержание имущества на общедомовые нужды может быть меньше норматива только в том случае, если расчет размера расходов на оплату общедомовых нужд осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в МКД пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в МКД.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Следовательно, при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета              в МКД, начисление платы за потребленные энергетические ресурсы на общедомовые нужды должно производиться управляющей компанией с учетом показаний данных приборов учета.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у МУП «УК в ЖКХ             г. Новочебоксарска» отсутствовали основания для расчета расходов на оплату коммунальных ресурсов (электрической энергии, холодной и горячей воды), потребляемых при содержании общего имущества, при наличии  общедомовых приборов учета по нормативу потребления, без учета показаний приборов учета.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР от 03.05.2017 № 33/16 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» следует отказать. 

В связи с отказом в удовлетворении заявления, в соответствии с требованиями части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых предписаний подлежат отмене со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины                                 на заявителя. 

 В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»  разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ). 

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета                          в порядке статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 96, 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве                                 г. Новочебоксарска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании недействительным предписания от 03.05.2017 № 33/16 отказать.  

Меры по обеспечению заявления, принятые определением суда                                  от 17.05.2017 отменить после вступления  решения в законную силу.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00 коп.) по платежному поручению от 24.12.2015 № 3500.     

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев