ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-197/2023

г. Воронеж

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Кораблевой Г.Н.,  судей Поротикова А.И.,  

 Воскобойникова М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  

заседания ФИО1, 

при участии: 

от индивидуального предпринимателя ФИО2:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в  материалах дела;  

от комитета градостроительства и землепользования администрации  города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего  извещения имеются в материалах дела,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 29.08.2023 по делу № А64197/2023  

по иску комитета градостроительства и землепользования  администрации города Тамбова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  308682918600011, ИНН 

<

***>) об освобождении земельного участка  

и по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к комитету градостроительства и землепользования  

администрации города Тамбова о возложении обязанности заключить  договор на размещение нестационарного торгового объекта сроком на 5 лет,  

УСТАНОВИЛ:

комитет градостроительства и землепользования администрации города  Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2) о  возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления в  законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 62  кв. м в районе ул. ФИО3, 131 в городе Тамбове от закрытого  нестационарного торгового объекта (павильона).  

В свою очередь ИП ФИО2 предъявил встречный иск о  возложении на комитет градостроительства и землепользования  администрации города Тамбова обязанности заключить договор на  размещение нестационарного торгового объекта сроком на 5 лет.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.08.2023 по делу   № А64-197/2023 исковые требования удовлетворены, встречный иск  оставлен без удовлетворения.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2  обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой ссылался на незаконность и  необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от  29.08.2023 по делу № А64-197/2023, в связи с чем просил его отменить и  принять по делу новый судебный акт.  

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица,  участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.  Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения  лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания,  апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в  порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке  апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и  дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает  дело.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 29.08.2023 по делу № А64197/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП  ФИО2 - без удовлетворения.  

Из материалов дела следует, что 29.09.2001 комитетом по управлению  земельными ресурсами города Тамбова и Глушковым Р.И. заключен договор   № 69 аренды земельного участка под торговый павильон в районе площади  Северной на основании разрешения № 034-П от 05.09.2021.  

Постановлением мэра города Тамбова от 16.07.2004 № 4055 по  результатам рассмотрения обращения ФИО2 из земель поселений в  аренду сроком на девять месяцев предоставлен земельный участок площадью  20 кв. м под существующий торговый павильон и дополнительный  земельный участок площадью 29,2 кв. м под разработку проекта и  проведение реконструкции торгового павильона в районе ул. ФИО3, 131  согласно прилагаемому чертежу.  

Пунктом 2.1 указанного постановления ФИО2 обязан  расторгнуть в течение месяца с комитетом по управлению земельными  ресурсами города Тамбова договор от 29.09.2001 № 69 и заключить новые  договоры аренды земельных участков в районе ул. ФИО3, 131.  

На основании указанного постановления от 16.07.2004 № 4055  ФИО2 и комитетом по управлению земельными ресурсами города  Тамбова заключены договоры аренды земельных участков от 26.08.2004 №  245 и № 246.  

В постановлении администрации города Тамбова от 09.12.2008 № 9396  «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка под  реконструкцию торгового павильона - объекта некапитального строительства  в районе ул. ФИО3, 131» указано на расторжение договоров аренды от  26.08.2004 № 245 и № 246 и выделение самостоятельного земельного участка  под реконструкцию торгового павильона - объекта некапитального  строительства площадью 62 кв. м в районе ул. ФИО3, 131 из земельного  участка государственной собственности (прочие земли с кадастровым  номером 68:29:0213004:0015 (кадастровый план земельного участка от  07.12.2007 № 29.2/07-13021) согласно прилагаемому плану; также указано на  предоставление ФИО2 в аренду сроком на 6 месяцев земельного  участка площадью 62 кв. м под реконструкцию торгового павильона -  объекта некапитального строительства в районе ул. ФИО3, 131.  

23.04.2009 комитетом земельных ресурсов и землепользования  администрации города Тамбова (арендодатель) и ФИО2  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове № 314.  

Согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка от 23.04.2009   № 314 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на  условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 68:29:0213004:23, находящийся по адресу: в районе  

ул. ФИО3, 131, вид разрешенного использования: под реконструкцию  торгового павильона - объекта некапитального строительства в границах  согласно кадастровому паспорту (плану, выписки) участка, прилагаемых к  договору, площадью 62 кв. м.  

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договора аренды земельного участка  от 23.04.2009 № 314 срок аренды земельного участка устанавливается сроком  на 6 месяцев с 10.12.2008 по 10.06.2009. Договор аренды по окончании срока  его действия не подлежит продлению в случае: предоставления земельного  участка под проектирование и (или) строительство, включая проектирование,  реконструкцию и установку временных сооружений.  

Как следует из объяснений комитета земельных ресурсов и  землепользования администрации города Тамбова, срок действия договора  аренды земельного участка от 23.04.2009 № 314 был прекращен, земельный  участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым  номером 68:29:0213004:23, реконструкция торгового павильона не  завершена.  

Постановлением администрации города Тамбова от 15.10.2010 № 8951  ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 месяца земельный участок  с кадастровым номером 68:29:0213004:23 площадью 62 кв. м под  реконструкцию торгового павильона - объекта некапитального  строительства.  

20.10.2010 комитетом земельных ресурсов и землепользования  администрации города Тамбова (арендодатель) и ФИО2  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове № 578,  по пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и  использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных  пунктов с кадастровым номером 68:29:0213004:23, находящийся по адресу: в  районе ул. ФИО3, 131, вид разрешенного использования: под  реконструкцию торгового павильона - объекта некапитального строительства  в границах согласно кадастровому паспорту (плану, выписки) участка  площадью 62 кв. м.  

Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора аренды земельного участка от  20.10.2010 № 578 срок аренды земельного участка установлен сроком на 3  месяца с 16.10.2010 по 16.01.2011. Договор аренды по окончании срока его  действия не подлежит продлению в случае предоставления земельного  участка под строительство, установку (организацию) и реконструкцию  временных сооружений.  

14.04.2011 ФИО2 обратился к главе администрации города  Тамбова с заявлением о предоставлении земельного участка площадью  

120 кв. м под строительство магазина непродовольственных товаров со  сносом существующего торгового павильона в районе ул. ФИО3, 131.  

Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города  Тамбова письмом от 12.05.2011 № 1-9-1662 в ответ на указанное обращение  сообщил ФИО2, что для дальнейшей работы по обращению  необходимо предоставить согласованные акты выбора земельного участка  под строительство магазина непродовольственных товаров в районе  

ул. ФИО3, 131, заключение по земельному участку на соответствие  санитарно-эпидемиологическим требованиям, правоустанавливающие  

документы на земельный участок под павильоном, кадастровую выписку на  земельный участок.  

Согласно акту выбора земельного участка для строительства магазина в  районе ул. ФИО3, 131 комиссия пришла к выводу, что целесообразно  использовать для строительства магазина и просить администрацию горда  Тамбова резервировать указанный участок площадью 172 кв. м для  строительства данного объекта; инвестору (заказчику) обеспечить разработку  проектной документации, получение и выполнение технических условий  эксплуатирующих организаций, получение лицензии на выполнение  функций заказчика - застройщика (согласован в 2010 году).  

Письмом от 31.01.2013 № 361-3596/р комитет архитектуры, развития и  реконструкции администрации города Тамбова также на обращение  ФИО2 о предоставлении земельного участка для строительства  магазина непродовольственных товаров со сносом существующего  павильона в районе ул. ФИО3, 131 сообщил, что после публикации  сообщения в газете «Наш город Тамбов» от 25.12.2012 о предстоящем  предоставлении земельного участка площадью 169 кв. м под строительство  магазина непродовольственных товаров в районе ул. ФИО3, 131Б  поступили заявления в отношении указанного земельного участка.  Поскольку на земельном участке установлен торговый павильон, в  соответствии с действующим законодательством формировать земельный  участок для продажи на аукционе права на заключение договора аренды  земельного участка под строительство магазина непродовольственных  товаров в районе ул. ФИО3, 131Б не представляется возможным.  

30.06.2022 в ходе визуального осмотра специалистами отдела рекламы  комитета градостроительства и землепользования администрации города  Тамбова выявлено использование земельного участка примерной площадью  62 кв. м, находящийся в составе земель города Тамбова, право собственности  на которые не разграничены, в районе ул. ФИО3, 131 под закрытым  нестационарным торговым объектом (павильоном) ФИО2, в  отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав и  разрешения.  

По итогам проверки ФИО2 претензионным письмом от  17.11.2022 № 24-40-2610/22 предложено в двухнедельный срок с момента  получения претензионного письма, освободить от нестационарного  торгового объекта (павильона) незаконно занятый земельный участок  примерной площадью 62 кв. м в районе ул. ФИО3, 131 и  проинформировать об этом комитет по указанным в претензионном письме  телефонам.  

ФИО2 земельный участок не освобожден, в связи с чем  комитет градостроительства и землепользования администрации города  Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

В свою очередь ИП ФИО2 предъявил встречный иск о  возложении на комитет градостроительства и землепользования  

администрации города Тамбова обязанности заключить договор на  размещение нестационарного торгового объекта сроком на 5 лет.  

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылался на  регулярное заключение с 2001 года с администрацией г. Тамбова договоров  аренды земельного участка под торговый павильон, проведение  реконструкции павильона на основании разрешения, на фактическое  пользование земельным участком под торговым павильоном по ул.  ФИО3, 131 после окончания срока действия договора аренды и снятия  земельного участка с кадастрового учета, регулярную оплату за фактическое  пользование земельным участком.  

Принимая решение по настоящему делу, арбитражный суд области  руководствовался следующим.  

Во исполнение части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009   № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой  деятельности в Российской Федерации» постановлением администрации  города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 определены места размещения  нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.  

В соответствии с пунктом 8 Приказа управления по развитию  промышленности и торговли Тамбовской области от 26.04.2017 № 85  включение (исключение) нестационарных торговых объектов и внесение  изменений в схему размещения по инициативе заинтересованных в  размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании  заявлений указанных лиц.  

Согласно пункту 3.1. положения о комиссии по утверждению схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории города  Тамбова, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от  10.12.2015 № 9051, комиссия рассматривает возможность внесения  (исключения) объектов в схему размещения нестационарных торговых  объектов на территории города Тамбова.  

Судом установлено, что в соответствии с постановлением  администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 в схему размещения  нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова в раздел  «Киоски» по ул. ФИО3, 131 (пункт 150), включен 1 нестационарный  торговый объект общей площадью 4 кв. м с допустимым сроком размещения  до 01.01.2026.  

В то же время в соответствии с Налоговым кодексом Российской  Федерации павильон представляет собой строение, имеющее торговый зал и  рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, киоск является  строением, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее  место продавца.  

В Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории  города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города  Тамбова от 16.11.2015 № 8412, спорный земельный участок в районе ул.  

Чичканова, 131 в городе Тамбове, площадью 62 кв. м под размещение  торгового павильона не включен.  

Согласно данным отдела учета платежей комитета плату за фактическое  пользование земельным участком по ул. ФИО3, д. 131 осуществляет  ФИО2, имеется задолженность в размере 19 680 руб.  

Постановлением администрации города Тамбова от 28.10.2019 № 5506  утвержден Порядок заключения договоров на размещение и эксплуатацию  нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город  Тамбов, согласно которому договоры на размещение нестационарных  торговых объектов заключаются по итогам проведения открытых аукционов  на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию  нестационарных торговых объектов.  

Преимущественное право на заключение договора на размещение  нестационарных объектов без проведения аукциона предоставляется в  случаях и в порядке, указанных в пунктах 5.1 - 5.6 постановления от  04.07.2018 № 3610.  

Постановлением администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610  «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на  территории городского округа - город Тамбов» установлены случаи  предоставления преимущественного права на заключение договора на право  размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов без  проведения аукциона для владельцев нестационарных торговых объектов, с  которыми были заключены договоры аренды земельных участков, и срок  действия которых истек после 01.03.2015.  

Волеизъявление о заключении договора должно быть выражено  владельцем нестационарного торгового объекта до 01.01.2023 путем подачи  письменного заявления в администрацию города Тамбова.  

Для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были  заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых  не истек, сохраняется право на размещение нестационарного торгового  объекта до окончания срока действия договора аренды земельного участка.  

По окончании срока действия договора аренды земельного участка  владельцы таких нестационарных торговых объектов имеют  преимущественное право на заключение договора на размещение и  эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории городского  округа - город Тамбов без проведения аукциона.  

Волеизъявление о заключении договора должно быть выражено  владельцем нестационарного торгового объекта не позднее, чем за 30  календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного  участка путем подачи письменного заявления в администрацию города  Тамбова Тамбовской области.  

Таким образом, основанием для размещения объекта является не только  включение объекта в утвержденную схему размещения, но и наличие  договора как для вновь размещаемых объектов, так и для нестационарных  

торговых объектов, размещение и эксплуатация которых были начаты и  произведены в установленном порядке ранее.  

В пункте 5.3 постановления администрации города Тамбова от  04.07.2018 № 3610 установлены обязательные условия для оформления  договора без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 5.1., 5.2.  настоящего постановления: отсутствие задолженности по арендной плате за  земельный участок (за фактическое пользование земельным участком), на  котором расположен указанный нестационарный торговый объект;  предъявление нестационарного торгового объекта комиссии для проведения  осмотра нестационарных торговых объектов и оценки их готовности к  эксплуатации на территории города Тамбова.  

При пропуске сроков выражения владельцами нестационарных торговых  объектов, указанными в пунктах 5.1., 5.2. настоящего постановления,  волеизъявления о заключении договора в порядке преимущественного права  без проведения аукциона, нестационарные торговые объекты будут считаться  самовольно установленными, а места их размещения подлежат  освобождению в соответствии с действующим законодательством.  

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд области исходил из  того, что ИП ФИО2 как собственник нестационарного торгового  объекта утратил право пользования спорным земельным участком для  размещения нестационарного торгового объекта, возникшим на основании  ранее заключенного договора аренды земельного участка от 20.10.2010 № 578  в силу истечения срока действия договора и отсутствия оснований для его  возобновления на неопределенный срок. Поскольку иные правовые  основания для размещения нестационарного торгового объекта на земельном  участке с кадастровым номером 68:29:0213004:23, в том числе наличие  заключенного в установленном порядке договора на размещение  нестационарного торгового объекта ответчиком не доказаны, суд первой  инстанции возложил на него обязанность по освобождению названного  земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта.  

Встречный иск ИП ФИО2 мотивирован ссылками на  постановление администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610 и на  статью 621 ГК РФ.  

Согласно условиям договоров аренды земельного участка в г. Тамбове  от 23.04.2009 № 314 и от 20.10.2010 № 578 (пункты 2.1 договоров) срок  аренды земельного участка был установлен на шесть месяцев (с 10.12.2008  по 10.06.2009) и на 3 месяца (с 16.10.2010 по 16.01.2011), при этом в пунктах  2.3 указанных договоров установлено, что договор аренды по окончании  срока его действия не подлежит продлению в случаях предоставления  земельного участка под строительство, установку (организацию) и  реконструкцию временных сооружений. В данном случае по условиям  пунктов 1.1 договоров аренды земельный участок площадью 62 кв. м с  кадастровым номером 68:29:0213004:23, расположенный в районе ул.  

Чичканова, 131 г. Тамбова, был предоставлен ИП Глушкову Р.И. для  реконструкции торгового павильона - объекта некапитального строительства.  

Таким образом, по истечении установленных сроков аренды договоры  аренды земельного участка в г. Тамбове от 23.04.2009 № 314 и от 20.10.2010   № 578 прекратили свое действие. Согласно пояснениям истца земельный  участок с кадастровым номером 68:29:0213004:23 в настоящее время снят с  кадастрового учета.  

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по  владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по  совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством,  если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством,  законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными  федеральными законами.  

С 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности.  

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, договор  аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается на торгах.  

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного  земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены  в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации».  

По общему правилу, приведенному в пункте 15 статьи 39.8 ЗК РФ,  действующему с 01.03.2015, арендатор земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, не имеет  преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды  такого земельного участка без проведения торгов.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические  лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или  муниципальной собственности земельных участков, имеют право на  заключение нового договора аренды таких земельных участков без  проведения торгов в следующих случаях:  

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу  в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);  

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения  садоводства или дачного хозяйства.  

При этом необходимо соблюдение в совокупности следующих условий,  предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ:  

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного  участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня  

истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного  участка;  

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка  в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не  обладает иное лицо;  

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был  расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по  основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;  

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного  участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6  ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного  участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.  

Из материалов дела усматривается, что предприниматель не обращался с  заявлением о заключении нового договора аренды на новый срок.  Доказательств соблюдения ответчиком установленных требований не  представлено.  

Поскольку договоры аренды земельного участка от 23.04.2009 № 314 и  от 20.10.2010 № 578 прекратили свое действие в связи с истечением срока,  предприниматель с заявлением о заключении нового договора аренды с  соблюдением установленных условий не обращался, суд пришел к выводу об  отсутствии условий, предусмотренных статьей 39.6 ЗК РФ, и оснований для  удовлетворения встречного иска.  

Факт нахождения на земельном участке имущества (торгового  павильона) ИП ФИО2 подтвержден материалами дела и ответчиком  не оспаривается.  

В соответствии с положениями статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на  земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия  земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и  юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть  пресечены путем восстановления положения, существовавшего до  нарушения права.  

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами  отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с  последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества  собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.  

В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд  с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец  должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во  владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным  законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого  

права у истца (пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 № 10/22).  

К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих  установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся  наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие  спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность  владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и  ответчиком отношений обязательственного характера по поводу  истребуемого имущества. Виндикационный иск не подлежит  удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных  признаков.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда  лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков,  землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,  может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе  сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.  

В силу пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные  участки возвращаются их собственникам, землепользователям,  землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат,  произведенных лицами, виновными в нарушении земельного  законодательства, за время незаконного пользования этими земельными  участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования  состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии  земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами,  виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке  статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции пришел к  правильным выводам о том, что ответчик факт размещения сооружения на  спорном земельном участке не оспорил, доказательств его освобождения в  материалы дела не представил, поэтому в отсутствие у ответчика законных  оснований владения и пользования земельным участком заявленные истцом  требования подлежат удовлетворению.  

Наличие преимущественного права на заключение договора на  размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона  истец по встречному иску обосновывает ссылкой на пункт 5.1 постановления  администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения  обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной  жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.  

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от  04.07.2018 № 3610 установлены случаи предоставления преимущественного  права на заключение договора на право размещение и эксплуатацию  нестационарных торговых объектов без проведения аукциона для владельцев  

нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры  аренды земельных участков, и срок действия которых истек после 01.03.2015.  

Волеизъявление о заключении договора должно быть выражено  владельцем нестационарного торгового объекта до 01.01.2023 путем подачи  письменного заявления в администрацию города Тамбова.  

Для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были  заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых  не истек, сохраняется право на размещение нестационарного торгового  объекта до окончания срока действия договора аренды земельного участка.  

По окончании срока действия договора аренды земельного участка  владельцы таких нестационарных торговых объектов имеют  преимущественное право на заключение договора на размещение и  эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории городского  округа - город Тамбов без проведения аукциона.  

Вместе с тем ответчиком порядок предоставления земельного участка  для установки торгового павильона, установленный постановлением  администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610, не соблюден в  условиях прекращения срока действия договоров аренды земельного участка  в г. Тамбове от 23.04.2009 № 314 и от 20.10.2010 № 578 до 01.03.2015.  

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения,  обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с  взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд  в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти  действия, а также место и срок их совершения.  

Суд первой инстанции согласно части 1 статьи 174 АПК РФ установил  срок освобождения земельного участка в течение десяти календарных дней с  момента вступления решения суда в законную силу. Каких-либо возражений  относительно данного срока не заявлено.  

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и  позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не  содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда  первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо  изменения судебного акта не имеется.  

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой  инстанции правильно применил нормы материального и процессуального  права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в  силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены  принятых судебных актов, допущено не было.  

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от  29.08.2023 по делу № А64-197/2023 не имеется.  

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся  на ее заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.08.2023 по делу 

 № А64-197/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции  согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Г.Н. Кораблева  

судьи А.И. Поротиков   М.С. Воскобойников